访谈题目：平江县落实“最多跑一次”改革工作情况访谈
访谈时间：2019年9月12日
访谈领导：陈淼（中共平江县委常委、常务副县长）
访谈记者：陈灿
访谈摘要：为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境建设和省委、省政府深入推进“互联网+政务服务”、实施“一件事一次办”规定，最大限度增强企业群众办事创业的便利度和满意度，根据市委、市政府《关于进一步深化“最多跑一次”改革优化营商环境的意见》（岳发〔2018〕17号）和《岳阳市“最多跑一次”改革工作领导小组办公室关于印发<岳阳市2019年“最多跑一次”改革工作要点>的通知》（岳跑改办发〔2019〕1号）文件精神，平江县深入推进“最多跑一次”改革工作，就该项工作推进情况，本网采访了平江县委常委、常务副县长陈淼。
访谈实录：
记者：各位网友，大家好！欢迎观看在线访谈节目。今天我们有幸邀请到了平江县委常委、常务副县长陈淼同志，就平江县落实“最多跑一次”改革工作与网友交流。陈县长，您好！欢迎您做客我们栏目。
陈淼：主持人好，各位网友大家好！非常高兴有机会与各位网友进行交流，也借此机会对关注平江发展的广大网友表示衷心的感谢！
记者：陈县长，您好，您能给我们具体解释一下“最多跑一次”改革工作的内容吗？
陈淼：“最多跑一次”改革是国家深化“放管服”改革的具体举措之一，是指在申请材料齐全、符合法定条件的情况下，企业群众到政府办事“只跑一次”或“一次都不用跑”就能办好或办完申请事项。具体来说，就是通过“马上办、一次办、网上办、就近办、联合办”五种方式，切实方便群众和企业办事。
记者：陈县长，您好，请问平江县落实“最多跑一次”改革工作有哪些打算？
陈淼：我们计划从五个方面取得“突破”：一是以“最多跑一次”为原则，在“一窗通办”上求突破。二是以“最长七十天”为标准，在“联审联批”上求突破。三是以“最好不用跑”为原则，在“一网通办”上求突破。四是以“最好不见面”为原则，在“少审快批”上求突破。五是以“最优零差评”为标准，在“一流环境”上求突破。
记者：请问陈县长，平江县委、县政府对“最多跑一次”改革工作特别重视，您能谈谈有哪些具体举措吗？
陈淼：硬件方面，一是新建办事大厅。我县新的政务大厅，位于城市交通最中心地块的天岳新区，已经全面装修完工，面积达1万平方米，1-5楼设计为开放式大厅，6层为机关办公，7层为电子政务外网机房，机房面积接近300平方米，基建和装修投入达6000多万。是目前已建规模较大的县级政务大厅之一，可以基本满足全县所有政务服务事项的进驻，满足全县各业务系统的接入，预计今年10月份前可以搬迁到位。二是优化窗口布局。结合我县实际，我们推出“1+6”窗口布局模式，1指设置“综合窗”，对一般事项或“一件事套餐服务”事项，统一由县行政审批服务局牵头设置无差别受理“综合窗”；6指“专区窗”，由发改、自然资源、市场监管、税务、人社、公安6个部门牵头，在政务服务大厅分领域设置投资建设项目审批、不动产登记、商事登记（一件事一次办）、税务服务、社会事务、公安服务6个“专区窗”，实现专区内综合受理；同时，配套设置综合出件窗、帮办代办窗、网上办专窗、导服咨询区、资料流转区、后台审批区、一次办不成投诉区、自助办理区等特色工作专区（窗）。三是配强工作队伍。择优选拔2名副科级干部，分别到政务中心和优化办担任主任，充实了机关领导队伍力量。同时，通过现有窗口人员调配转化、公开招聘、购买第三方服务等方式，配优配强综合窗口受理工作人员。
软件方面，全面加强信息化建设，我县今年投入4000多万元，先后启动了四个信息化建设项目，专门为“最多跑一次”改革铺路。一是电子政务外网机房及其配套设施，包括网络资源和安全资源，互联网带宽1万兆，骨干带宽1千兆，预留互联网带宽1万兆，骨干带宽1千兆，是全县各业务专网对接、数据交换共享的核心机房。二是互联网＋政务服务，主要包括软件系统和政务服务大厅智能化系统。三是互联网＋监督。四是电子政务外网线路及互联网出口租赁，将电子政务外网延伸到543个自然村。
同时，我们实行服务管理规范化，窗口工作人员的日常管理、考核归口行政审批服务局按标准化规范化要求，统一组织实施。结合外地先进经验，我们不断强化对窗口工作人员的管理，切实提升窗口工作人员服务能力和水平。同时，不断完善培养、使用、评价、激励、退出等管理制度，实行工作绩效与工资待遇直接挂钩，做到制度管人管事。
记者：据了解，按照“最多跑一次”“一件事一次办”以及“三集中、三到位”等工作要求，县委、县政府进行了多次督导，目前，改革工作进展顺利，陈县长能给我们谈谈具体有哪些实际效果吗？
陈淼：一是“联审联批”有进展。由住建局牵头的建设项目分阶段并联审批“一窗办理”机制，措施非常到位。二是“一窗通办”有效果。目前，我县已有93件事全面实现“一件事一次办”。不动产登记按要求完成了窗口优化、流程优化，整合了房产、税务等部门的收件资料，实行“一窗办结、一站办结”，实现二手房转移登记和不动产抵押登记即来即办，最快的业务1小时办结，一般业务最多2天办结。三是“一网通办”有条件。完成全省政务服务事项深度对接国家平台工作，对于行使层级包含“县级”的必须匹配和填报，确保政务服务事项“应上尽上”、“四级四同”，截止目前，我县2128项依申请类政务服务事项匹配率100%、实施清单填报率100%、实施清单合格率100%。四是“少审快批”有标杆。市场监督管理局利用“湖南省企业登记全程电子化业务系统”，实行企业开办“全程电子化”，实现“最多跑一次”，甚至一次都不用跑。为强化网上办事保证，在网站设置“最多跑一次”专栏，提供网上查询和下载办事所需的资料和范本。同时，已全面落实市里“将我市企业从设立到具备一般性经营条件减并为企业设立登记、印章刻制和发票申领3个环节，办理时间压缩至3个工作日以内，其中企业设立登记为2个工作日”的要求，对符合条件能当场办结的一律当场办结。
记者：“最多跑一次”改革工作开展以来，成绩是显著的，让人欣喜的。但新事物的发展成长总是充满困难与挫折的，请问陈县长，我县在推进“最多跑一次”改革工作时遇到了哪些困难呢？
陈淼：一是数据共享难度大。我县对信息化建设非常重视，投入也不小，但各自为政的格局很难打破，部门的纵向专网难以融通，数据无法“跑”，“跑不动”，这也是我们今后努力的方向。二是基础工作有差距。“三集中、三到位”仍存在不集中不到位的问题，认识难统一，事项难集中还不同程度存在，而这恰恰是“跑改”工作的基础条件。三是督办问效待加码。“最多跑一次”改革是一场优化政务服务的革命，涉及权力职能的调整，管理方式的变化，上级关注，群众期盼，没有强力的督办问效，难以取得预期效果，今后，我们还将在督办问效方面强力加码。
记者：陈县长，您对我县“最多跑一次”改革后段工作，有什么期待？
陈淼：“最多跑一次”改革永远在路上，我县将按照上级的安排部署，切实把握政策导向，不断创新，确保“最多跑一次”改革成果惠及广大企业和百姓，全面促进县域经济又好又快发展，努力实现“绿富双赢”新平江。
记者：非常感谢陈县长接受我们的访谈，通过与陈县长的深入交流，我们对平江县最多跑一次”改革工作有了更深入的了解。我们充分相信，在中共平江县委、县政府的高度重视下，在各级各部门的紧密配合下，“最多跑一次”改革一定会取得圆满成功，平江的明天一定会更好。今天的访谈就到这里，再次感谢陈县长做客我们的栏目，下期节目再会！