“棋牌室、书画室、门球场等一应俱全，工作人员服务热心、细心，我们生活安心、放心。”近日，新搬入华夏颐昌老年公寓的黄申斌老人，一番肺腑之言道出了大家共同的心声。这是城关镇月池塘社区坚持党建引领，结合社区实际，创新开展“‘六心’行动做表率，我为党旗添光彩”党建主题活动，真正把“服务群众有爱心”落到实处的真实写照。

党的十八大以来，平江县委认真履行基层党建工作责任，带领全县1848个基层党组织、3.6万名党员，沿着从严治理、强基固本、激发作用的基层组织建设之路砥砺前行，党员干部的宗旨意识、群众意识和服务意识得到极大增强，党组织的核心领导作用和党员先锋模范作用得到充分发挥，为顺利推进改革发展稳定大业和打好脱贫攻坚战提供了坚强的组织保证。

靠实责任，传导压力

坚持党建引领，将抓党建促脱贫作为“三重”工作的重要部署；建立了县委常委会专题研究基层党建和全体党员县级领导基层党建联系点制度，县委主要领导专题调度部署，常委同志带头调研解决党建扶贫中的重点难点问题。全面压实各级党组织书记抓党建工作责任，明确党建工作为各级党组织书记的主责主业，将“抓好党建是本职，抓不好党建是失职”的工作理念贯穿到日常考核管理。

县委组织部列出基层党组织书记抓党建责任清单，严格推行“每月总结、分季讲评、半年考核、年终总评”的考核制度，坚持乡镇党委书记述党建制度，对党建工作排名靠后的党委书记，不予评选优秀领导班子和领导干部，并进行约谈，整改不力的，启动问责程序；建立健全了对农村（社区）党组织书记的专门考核管理办法，扎实推行党员积分管理，分类排队评比，积极开展软弱涣散党组织专门整顿，明确整改要求和时限，确保在规定时间内升类进位。五年来，通过严把关口，审批发展新党员2930名；严格党内组织生活，坚持按“一会四评”开展党员民主评议16万人次，共处置不合格党员1560余名；对137名贫困村支部书记进行结构性量化考核，将前10名评为全县优秀农村党支部书记，对后3名进行诫勉谈话，连续两年排名靠后的3人在换届中不再继续提名。进一步纯洁了党员队伍，提高了组织严肃性，同时将压力传递到每一名党组织书记和普通党员，形成了全县上下重党建、抓党建的良好氛围。该县近年来党建综合考核结果在全市名列前茅。

创新载体，激发活力

骄阳似火的八月，在浯口镇西江村新春艺种养殖专业合作社，望着一只只圆滚滚的香猪、一群群活蹦乱跳的土鸡和到处乱窜的小竹鼠，吴田芳难掩一脸兴奋的表情。凭着一股钻劲，通过几年的摸索学习，他成了当地有名的种养殖示范专业户。今年，作为先富党员兼村支书的吴田芳还自发带动了5户贫困户一起搞养殖，不少人既打工又入股，一年的工钱加上年底分红，都跟着老吴搭上了脱贫增收的致富快车。

近年来，县委积极探索创新基层党建载体。在脱贫攻坚中，在全县农村党员中开展“双带双心”党建主题活动，激发1960名先富党员结对帮扶贫困户2620户，带头开展资金帮扶，传授实用技能，帮助解决就业；949名贫困党员立下军令状，学习致富技能，拓展致富门路，实现率先脱贫。通过活动的开展，带动社会各界共筹集“大爱平江”扶贫助困慈善基金7000多万元，形成了党建扶贫带动社会扶贫的良好效果，凝聚了脱贫攻坚力量。

在支部建设年行动和落实党员活动日制度中，组织机关党支部与贫困村党支部开展联手共建，在城区范围内扎实开展“党员进社区，竞赛当五员”活动，77个县直单位6189名党员进入社区报到，认领工作岗位5297个，开展服务活动680多人次；在流动党员中有效开展“致富他乡、建设家乡”主题活动，48个流动党员党支部全部在网上安家，3600余名流动党员参加网上在线学习、自评互评、为家乡发展建言献策，过上别开生面的组织生活；创新农村党员分类量化管理办法，两万农村党员依岗承诺，履职尽责。

在扎实推进“两学一做”学习教育、“先锋先行”活动试点中，认真开展“‘学做’先锋团”志愿服务活动，全县1.8万名党员组成620个分队，开展了扶贫助困、关爱留守儿童、慰问孤寡老人等志愿活动1900余次。不断创新党建工作方式，打造基层党组织服务新平台，激发党员干部活力。

强化保障，提升动力

“如何加强班子建设、如何打造村级特色产业，横冲模式给了我们很大启发”。8月1日，来自全省各地的160余名村党组织第一书记在安定镇横冲村进行了一场别开生面的现场观摩活动，第一书记们对横冲村的发展交口称赞。

横冲村原来是一个名不见经传的小山村，自2015年8月财政部派驻青年干部高杰到该村担任第一支部书记以来，该县加强对其投入和组织保障，指导该村从抓班子强保障、抓党建促扶贫、抓制度聚民心入手，大力发展乡村旅游和农村电商，创造了“旅游产业+扶贫”的“横冲模式”，得到各级领导和横冲村党员群众的充分认可。现在该村成为了湖南省美丽乡村之一，成为全民创业的典型村。

近年来，平江县委建立“人向基层走、钱向基层投、策向基层倾”的工作机制。对村级（社区）运转经费、服务群众经费、社区惠民项目资金和党建工作经费实行足额预算、专管专用；投入2亿元，全力建好、管好、用好24个乡镇和542个村级(社区)服务平台，拓展服务范围，提升服务水平；加大引导扶持力度，切实探索村级集体经济发展模式，用4年时间实现村级集体经济发展全覆盖。

县委、县政府研究制定了《关于进一步加强村（居）干部队伍建设的若干意见》，就村（居）干部选拔配备、教育培训、管理监督、激励保障出台了新的规定。县委常委会研究，2017年将村干部待遇提高到人均1.5万元以上，建立实施惠及全体村干部的基本养老保险制度，每年从村主职干部中择优招录40名以上乡镇事业编制干部及公务员。全县公开选拔15名专业技术人员进入乡镇领导班子，推荐203名专业技术人才参选并当选各级“两代表一委员”，提拔12名专业技术骨干进入县直部门领导班子。通过一系列强基固本政策的出台，大大增强了基层保障，提升了基层党组织和党员干部的工作动力。

建强组织，凝聚合力

依托产业龙头、产业基地、产业协会、专业合作社组建产业党组织，坚持经济组织发展到哪里，党组织就覆盖到哪里，使党组织真正成为推动富民产业发展的坚强领导核心。近年来，平江县委积极推进全域党建思路，将旅游党建、园区党建、网络党建覆盖到全县16个景区、73家入园企业、48个驻外流动支部。全县集中组建非公企业党支部145个、社会组织党支部105个，向“两新”组织选派党建指导员322名。

认真实施基层党建“整乡推进、整县提升”计划，农村“135”和社区“一体三化”治理模式、“三会一课”和“四议两公开”制度在基层得到有效落实。采取县乡领导联点、问题清单公示、责任挂号销号等方式，对46个软弱涣散基层党组织，实行“一村一策”整顿，全部实现晋位升级。严格执行《平江县领导班子和领导干部年度考核量化评价办法》，全面推行县管领导班子运行季度会商和巡查考察制度。

抓住村（居）“两委”换届契机，着力选优配强贫困村党组织书记，从县乡机关优秀干部中选派48人到村任党支部书记、115人任“第一书记”，引导159名致富能手回乡参选走上村主职干部岗位。大大夯实了基层党组织基础，充分发挥了农村基层党组织的领导核心和服务凝聚作用。

党建引领发展，实干承载使命，忠诚书写担当。在平江这块红色热土上，3.6万名党员正带领百万老区人民,用自己的勤劳智慧谱写“绿富双赢、大美平江”的华彩乐章。