各村（居）委会、镇机关干部职工：
经镇党委、政府研究决定，现将《三市镇二〇一三年镇村干部工作作风目标管理考核办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一三年二月二十六日
三市镇二〇一三年
镇村干部工作作风目标管理考核办法
为充分调动镇村干部工作积极性，促进工作落实，确保全镇经济社会持续快速健康发展，结合我镇工作实际，经镇党委、政府研究决定，特制定本办法。
一、考评内容及计分标准
1、出席会议(含县、镇召开的会议)。无故缺席会议的，每人次扣20分（未经批准派人顶替会议的，每次扣20分）。迟到早退的，每次扣10分。违反会场纪律的每次扣10分。
2、工作出勤。早晨不按规定签到的每次扣5分，上班迟到或早退的每次扣10分。旷工一天扣20分，经提醒，仍不佩戴身份牌上岗的每次扣10分。镇机关干部职工在工作期间或规定的特殊时期手机不畅或未接到电话半小时不回复的视为旷工，每次扣20分。(无信号等不能使用的情况，必须在半小时以内向办公室报告，特殊时期规定24小时开机的，视同工作期间)。村干部连续3天不从事工作又未请假的，扣30分。
3、镇机关干部职工（除本镇15分钟可以从家赶到镇机关的人员）必须保证每月住机关或农户15晚以上，达不到15晚的，每少住一晚扣10分，特殊工作任务要求住宿机关的，缺一次扣20分；出差不能回家住宿的，视同住机关。安排长期学习的人员在学习期内不考核，出差不包括到县开会（除连续两天或两天以上开会）；晚上在村上开会的，视同住机关。镇办公室每月组织对住宿登记抽查一次，凡不诚信的，每次扣30分。全年住宿累计数排名前6名的伙食费减半收取；晚上签到必须在下班后至当晚十一点前签，其它时间不予补签。
4、每天按时打扫好各自卫生责任区域，经提醒后仍不打扫干净的，每次扣10分。
5、镇村干部办事推诿、工作不力、受群众指责或举报属实的或无人举报但其它干部发现属实的首次扣20分，第二次扣30分，诫勉谈话；累计达三次的扣50分，直接评定为不称职档次。
6、镇党委书记或镇长亲自交办或批示督办的工作不能及时完成的每项扣当事人30分，其它班子成员亲自交办的本职工作不能及时完成的每次扣20分。二次不能完成工作任务的评定为基本称职档次。一年中三次不能完成工作任务的当年直接评定为不称职档次。
6、不服从镇党委人事安排的每次扣50分，经教育后仍不改正的直接评定为不称职档次，并停薪留职一年。
（二）村级班子建设
1、班子不团结扣联村干部、支部书记及相关村干部各10分，影响正常工作的扣20分，无正当理由不能及时完成上级交办任务每次扣联村干部、支部书记及相关村干部各20分。
2、凡村级一年没有发展一名党员或培养一名入党积极分子扣支部书记10分；有不合格党员而不采取组织措施的扣支部书记20分。
3、村干部每发现一人一次违纪经查实扣联村干部、支部书记50分。
4、按时上报材料、数据，迟交一次扣责任人10分，缺交一次扣20分。
5、每年至少召开一次村民代表大会，未召开一次村民代表大会的扣联村干部、支部书记、村主任20分；未按规定成立民主理财小组的扣支部书记、村主任30分，财务开支未经民主理财小组审核的每笔扣村主任5分。
6、不按决策程序私自决定重大事项的，对相关责任人扣30分。造成严重后果的，依法依规追究责任。
（三）社会管理综合治理
1、基础工作。①治保调解组织机构健全，有办公场地和会议制度及会议记录，缺一项扣支部书记、村主任5分。②每月20日至22日向镇综治办报送矛盾纠纷排查表和解决意见，每缺一次扣联村干部、支部书记、村主任10分。③对本村的复退军人、伤残人员、困难群体等信访易发群体进行登记造册，并经常走访做好思想工作，对特定情况不清楚的缺漏一人扣支部书记、村主任5分。④密切注意治安动态，对黄、赌、毒等丑恶现象及时报告公安机关整治打击。存在以上情况三天内未发现或发现不报告的，每起扣联村干部、支部书记、村主任20分。
2、案件控制。①村内聚众赌博不及时制止，连续2天以上未及时报告镇综治办和派出所的，每次扣联村干部、支部书记、村主任20分，创建了无赌村的摘牌后另加扣20分；2天以内报告但公安机关未及时打击的，政法工作主管与综治办主任各扣20分；②因违法行政和苗头性事件处置不及时酿成纠纷闹事的，或出现矛盾后将矛盾上交镇政府的，每次扣联村干部、支部书记、村主任20分；综治办下达稳定督办函，对事件不处置的扣联村干部、支部书记30分。③联村干部不主动或不按相关领导要求参与矛盾纠纷处理的每次扣20分。
3、信访控制。①因支村委不作为或乱作为造成群众上访的，每出现一起5人以上（含5人）到镇上访每次扣支部书记、村主任10分，同一件事重复上访的双倍扣分；到县上访的扣联村干部、支部书记、村主任20分；赴市上访的按上述标准的2倍扣分；赴省上访的按上述标准的3倍扣分；5人以下上访的按上述标准50%执行。进京上访的实行“一票否决”，因村级工作造成信访的，接访费用由信访所在村负责，正常工作造成的，接访费用由镇财政负责。②出现上访事件与突发情况，相关镇村干部不及时按要求到现场处置的，每次各扣30分。③对矛盾、问题多，影响全镇社会大局稳定，由镇综治办、信访室向党委政府报告，集体研究予以黄牌警告或“一票否决”。④创建无毒村，被摘牌的扣联村干部、支部书记、村主任20分。
4、民意调查。镇上对各村户数5%进行抽样调查，调查得分在80分以下的，每下降一分的扣联村干部、支部书记、村主任2分。
（四）安全生产
1、未成立安全生产领导机构和制订安全生产工作方案的，扣联村干部20分，扣支部书记、村主任30分。
2、未编制安全生产应急预案或未成立应急救援队伍的，扣联村干部、村主任20分。
3、未按月搞好事故隐患排查、及时报送隐患排查报表及整改方案的，每缺一次扣村主任5分。
4、未按上级规定和有关工作要求搞好宣传和预防工作，造成事故发生的，每次扣联村干部、村主任20分。
5、出现险情或灾情事故时，未主动积极采取抢险补救措施的，每次扣责任人50分。
6、本辖区内存在非法生产、非法经营活动，未上报镇安全办的，经查实，扣支部书记、村主任20分。
7、镇或镇以上人民政府及其安全生产委员会挂牌督办整改的事故隐患，未按期整改的，实行一票否决。本年度内出现安全责任事故的实行一票否决。
（五）社会事业
1、教育工作。依法督学控流，确保入学率、巩固率达标，与上年度相比，每流失一个学生扣联村干部、支部书记、村主任各2分。确保校舍及周边环境安全，每发现一起扰乱学校正常学习的事件，扣联村干部、支部书记、村主任各10分。
2、新型农村合作医疗。参合率达到95%的不扣分，每降低一个百分点扣联村干部、支部书记、村主任2分。
3、新型农村养老保险。在规定时间内完成任务达到８5%的不扣分，每降低一个百分点扣联村干部、支部书记、村主任2分。农保业务实行月报制度。具体业务包括参保、续保、纠错、死亡上报、继承、领证。不及时月报的，每次扣联村干部、支部书记、村主任10分。
（六）农业农村工作
1、粮食生产。①早稻种植面积按当年下达任务数考核，在5月中旬由各村上报，镇上组织核实。每低一个百分点扣联村干部、支部书记、村主任1分。扣分最多不超过50分。②抛荒面积在8月中旬由镇上核查，规定播种范围内连片抛荒1亩以上的，每处扣联村干部、支部书记、村主任10分。
2、村务公开。①有固定的党务、村务公开栏，按镇政府规定内容、项目、方式、时间集中公开两次村财务，不公开的对联村干部、支部书记、村主任扣30分，内容不全每缺一项扣5分，经督促后仍不按时公开的扣50分；②公开内容不详、公开形式不标准、没有开展村务评议活动、负担卡未入户、无存档资料，每缺一项扣联村干部、支部书记、村主任10分。③财务收支审批手续不齐全不得入账，查出一笔，罚交账和做账人各500元，并扣责任人２0分。其它村务按镇政府规定时间公开，在规定时间内每少公开一次扣5分，经党委政府督促后仍不公开的扣联村干部、支部书记、村主任30分。
3、惠农资金管理。①直补、综补打卡到户并张榜公示，村级上报6亩以上计税补贴面积必须报镇长审批，财政所方可输机上报，违反操作规程造成克扣引发上访的，联村干部、支部书记、村主任扣30分。②其它专项补贴，必须按程序先调查公示，职能站所盖章签字方可发放。每缺一项扣支部书记、村主任20分。③不按规定发放惠农资金造成群众举报的查实后，每次扣联村干部、支部书记、村主任20分。
4、新农村建设。①村组公路(含主干公路)两旁绿化必须因地制宜，应栽尽栽，没有完成任务的扣联村干部、支部书记、村主任20分。②示范片村产业发展必须有亮点，村部建设、布置规范，各种制度、会议记录有档案，每缺一项扣支部书记、村主任5分。
5、国土、规划工作。联村干部、支部书记、村主任要加强对所在村国土和建筑巡查工作，每新出现一起占用基本农田的违规用地或违规建筑，未及时制止或上报的，扣联村干部、支部书记、村主任30分，造成影响的，交纪检监察部门处理。占用一般农田的违规用地或违规建筑扣联村干部、支部书记、村主任20分。房屋改建未批先建的，扣支部书记、村主任10分。
6、农村环境整治。各村辖区内发现一起成堆成片垃圾的，每次扣联村干部、支部书记、村主任10分。经相关工作人员督办，两天内未整改到位的，扣联村干部、支部书记、村主任20分。上级检查被评为不合格或影响全镇排名的，扣联村干部、支部书记、村主任50分。成功创建样板村的，奖励联村干部、支部书记、村主任50分。被评为不合格村的，实行一票否决。
(七)防火、防汛抢险
1、所有上型水库、大山塘，每处必须有责任牌、责任人、抢险队伍花名册、抢险物资、器材（沙石、编织袋）、值班记录，5月份前保证坝体、溢洪道清杂。缺一项扣责任人20分。
2、钟洞河、汩罗江防洪堤进入汛期各村必须有巡查队伍、值班记录、抢险物资。每缺一次扣责任人30分。
3、每出现一次险情如未及时上报、抢险不及时造成财产、生命安全事故的，村主职作免职处理，同时扣联村干部50分。
4、预防森林火灾的宣传工作与灾后处置处罚到位。按规定要求没到位的对联村干部、支部书记、村主任每项扣20分，凡发生一起森林火灾的扣30分，出动县扑火队的每村扣2000元。
（八）创先争优工作
1、党内活动必须按上级要求组织开展，未按要求开展的每次扣10分；
2、办公室布置规范、美观，活动记录齐全，表格填写规范，无办公室的扣20分，活动记录或表格缺一次扣5分。
3、镇村干部每季度进行一次工作讲评。对每季度考核总分排名最后一名的镇干部职工和村干部实行诫勉谈话，扣10分；连续两个季度的公开亮黄牌，扣30分，；一年中有三个季度排名最后一名的，直接实行一票否决，并对责任人扣50分。
5、镇上各项工作被县级通报批评或作为反面例证的，对主管扣50分，主任扣30分，相关责任人扣30分。
（九）其它工作
1、党报党刊发行。如数如期完成任务的记满分，拖欠报费10天以上的扣联村干部、支部书记5分。
2、武装工作。保证按上级分配的征兵和训练计划人数按时督促进站体检、参训。每缺一人扣联村干部、支部书记5分。
二、附 则
1、本办法采用1000分量化工作目标进行考核。本考核成绩按70%折合，计划生育考核按30%折合，两项满分为1000分。机关联村干部以津补贴中的工作补贴部分和镇财政配套经费作为考核经费，年终考核津补贴按个人考核经费除以1000分乘以个人得分计算到人。未联村的干部第（二）至（七）项得平均分。850分以上为称职，800分—849分为基本称职，800分以下为不称职。村干部得分作为推荐“三十佳”支部书记及各村年终评先评优的依据。已评“三十佳”支部书记但工作排名后10位的，本年度续保经费全部由个人负责。
2、获省文字通报表彰的主管加50分，获市表彰的主管加40分，县表彰的主管加30分，相关工作人员按60%加分。有重大贡献或突出表现需加分的，由各线提供加分依据，交党委书记审签后方可加分。
3、非全局性工作由有关主管拿具体考核方案，经党政班子会研究通过后单独进行考核。
4、按本办法考核得分排名前六名的镇干部职工经党政班子会集体研究审核后评为先进。
5、镇成立目标管理考评领导小组，年终时由各线根据本方案，逐项计分并由主管签字确认后交考评领导小组，由考评小组评审后交党政班子会议审定。
本办法自二〇一三年二月二十六日起执行。