平江县三城同创指挥部
平创指发[2013]2号
关于印发《平江县2013年创建国家卫生县城、国家园林县城工作方案》的通知
城关镇、三阳乡，县直各单位：
现将《平江县2013年创建国家卫生县城国家园林县城工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
2013
年6月26日
平江县2013年创建国家卫生县城、
国家园林县城工作方案
根据县委、县政府关于“三城同创”工作的总体部署，结合县城创建工作实际，现就2013年开展创建国家卫生县城、国家园林县城工作制定方案如下：
一、工作目标
以县委、县政府创建国家卫生县城、国家园林县城的决定为指针，坚持创建为民的理念，确保年内创建国家卫生县城顺利摘牌、创建国家园林县城基础工作大面达标。
二、工作重点及责任划分（
注：责任单位中排第一位的为牵头责任单位
）
（一）创建国家卫生县城工作
1
、加快城市基础设施建设
根据县城总体规划和县委、县政府关于2013年度重点工程项目建设安排（见平发[2013]4号文件），着力加快城区主干道提质改造、公交车停靠站场建设、环卫设施配套建设、背街小巷硬化、破损路面修复等县城基础设施建设项目。（牵头领导：欧阳晓耀，参与领导：陈淼，责任单位：县住建局、县城管局、县城建投、县交通局、有关单位）
2
、开展精细化城市管理。
①健全城市管理长效机制，推进数字城管建设，实现城市综合管理“无缝化、无空当、全覆盖”。（牵头领导：欧阳晓耀，责任单位：县城管局和有关单位，完成时间：9月底前）
②继续开展街道秩序整治。对露天洗车、占道修车、流动摊点、场外场、马路市场进行取缔，对在下水井口乱倒污水、污物者从重处罚。（牵头领导：欧阳晓耀，责任单位：县城管局、县工商局、县卫生局、县药监局、县公安局、县交通局和相关单位，完成时间：9月底前）
③开展杆线整治。消灭“蜘蛛网”线，实行多杆并一，新建道路全部实行地埋管线。（牵头领导：陈淼，参与领导：曾平原、欧阳晓耀，责任单位：县电信公司、县电力公司、县网络公司、县城管局和有关单位，完成时间：9月底前）
④开展门头牌匾整治。按照一街一品的要求，对各街道和重要路段门头牌匾进行集中整治，统一规划，拆除破旧的、不合要求的门头牌匾，加强门头牌匾的审批。（牵头领导：欧阳晓耀，责任单位：县城管局、县公安局、城关镇、三阳乡、城区各单位，完成时间：9月底前）
⑤开展建筑工地整治。对城区所有建筑工地进行拉网式排查，按规定标准设置建筑围墙，硬化出入口，整治食堂、宿舍卫生，对带泥上路车辆进行重罚重处，对严重不达标建筑工地停工整顿。对私人建房加强管理，设置硬质围档，整治物料乱堆乱放。同时，加强渣土车、水泥灌车的监管，整治带泥上路和抛洒杂物现象。（牵头领导：欧阳晓耀，责任单位：县住建局、县城管局、城关镇、三阳乡，完成时间：9月底前）
⑥开展交通秩序整治。进一步完善城区道路标志标线，增加停车泊位；健全交通秩序长效管理机制，对机动车乱停乱放、乱调头、乱鸣笛和机动车、行人闯红灯等进行整治；加强出租车、公交车管理，教育司机文明驾驶，开展“优质服务车”、“雷锋班组”评选活动，禁止乱鸣号、乱停放、乱调头现象发生。（牵头领导：陈淼，责任单位：县交警大队、县运管所、县农监所，完成时间：9月底前）
⑦开展建筑垃圾整治。加强源头治理，建立健全各项审批程序，开展昼夜巡查，对私拉乱倒行为进行严管重罚；采取有奖举报等方式，加强社会监督，并做好建筑垃圾消纳厂建设，按照就近方便原则，建设1-2个建筑垃圾消纳厂，设立醒目标志，实行专人管理。（牵头领导：欧阳晓耀，责任单位：县城管局、县住建局、城关镇、三阳乡，完成时间：9月底前）
⑧继续加强集贸市场整治。健全集贸市场（含农贸市场）长效管理机制，实行责任单位干部驻场制度，加强市场的日常管理，做好肉品、蔬菜农药残留等检测检验工作，确保市场垃圾集中收集，日产日清，“三防”设施到位，门头牌匾统一，除“四害”工作经常开展。（牵头领导：欧阳晓耀，参与领导：陈淼，责任单位：县市管中心、县工商局、县卫生局、县药监局、县畜牧水产局、县农业局、县工信局、县粮食局、县商务局、县房产局、县供销社、城关镇，完成时间：9月底前）
⑨实施城乡结合部、镇辖村环境卫生整治。重点加强社区、城中村和城乡结合部的卫生保洁工作，建立清扫、保洁、转运一体的长效机制，达到集中收集，定时清运，彻底消灭暴露垃圾。（牵头领导：欧阳晓耀，责任单位：城关镇、三阳乡和有关单位，完成时间：9月底前）
3
、全力做好环境保护工作。
①按照国家卫生县城标准要求，安装城区空气自动监测设备；积极开展“黑烟囱”专项整治，强制淘汰城区所有污染严重的燃煤锅炉；对新建锅炉加强审批，引进燃气锅炉或带除尘设施的锅炉；对城区所有宾馆和餐饮企业的油烟进行经常检查，确保达标排放。（牵头领导：曾平原，责任单位：县环保局和有关单位，完成时间：9月底前）
②加强医疗废弃物和医疗废水的监管，城区所有医院医疗废弃物都要集中收集，定点处理，城区所有医院都要按要求完善废水处理设备，确保达标排放。（牵头领导：曾平原，参与领导：潘如意，责任单位：县环保局、县卫生局、城区各医院，完成时间：9月底前）
③严格按照县政府《关于在城区禁止销售、限制燃放烟花鞭炮的通告》精神，广泛开展全民禁放烟花鞭炮活动，确保无违规销售、燃放烟花鞭炮现象。（牵头领导：姜伟南，责任单位：县公安局、县城管局、城区各单位，完成时间：9月底前）
4
、提高公共卫生整体水平
①切实加强健康教育。督促各部门、各单位按要求设置健康教育专栏，利用广场、商场、办公楼等电子屏幕滚动播出健康教育知识；全面开展全民健康素养教育和全民健康生活方式行动，提高居民卫生防病能力；继续深入开展健康知识进学校、进社区、进机关、进农村活动，学校重点以健康素养教育为主，做到有健康素养读本人手一册；搞好控烟宣传，开展无烟单位评比，所有公共场所都要设置禁烟标志。办好健康知识讲座电视栏目，保证在电视台、广播台定期播出。（牵头领导：潘如意，责任单位：县卫生局、县健康教育、县电视台、城区各单位，完成时间：常年开展）
②切实做好除害防病工作。大力开展病媒生物防制工作，聘请专家和技术人员对基层单位的病媒生物防制人员进行专门培训，不断提高相关人员业务知识和消杀水平。抓住春秋两季，组织大规模的消杀活动，重点对公厕、广场、垃圾收集站点、废品收购站、学校、集贸市场、餐饮门店、食品加工企业等场所开展消杀活动，确保“四害”密度达标。（牵头领导：潘如意，责任单位：县卫生局、县疾控中心、城区各单位，完成时间：9月底前）
③加强食品安全和“五小”行业管理。健全食品安全和“五小”行业长效管理机制，继续开展食品安全和“五小”行业专项整治，重点整治食品加工企业、饮食门店、宾馆、超市、集贸市场的食品安全和“五小”行业的环境卫生，加强证照管理，严格执行标准，对卫生不达标的不发证，整治不合格的予以关停，杜绝“门前灶”和油烟直接排放街道的现象。对餐饮服务单位要实行食品安全量化分级管理，覆盖率必须达90%以上。（牵头领导：潘如意，参与领导：陈淼，责任单位：县卫生局、县药监局、县工商局、县质监局、县文化执法局，完成时间：9月底前）
5
、做好创卫重点部位、重点区域长效管理检查工作
重点抓好
农贸市场、公共场所、“五小”行业、单位（小区）和社区卫生、窗口单位（车站、医院）、背街小巷、城中村及城乡结合部卫生、除“四害”、健康教育、交通秩序、
占道经营、出店经营、渣土运输等创卫重点工作的长效管理检查。（牵头领导：李泓，责任单位：县委督查室、县政府考评督办室、城关镇、三阳乡，有关单位，完成时间：常年开展）
（二）创建国家园林县城工作
1
、建立健全县园林绿化行政管理机构，确保职能明确，行业管理到位，法规和管理制度配套、齐全，执法严格、有效，无非法侵占绿地，破坏绿化成果的严重事件。（牵头领导：欧阳晓耀，责任单位：县编委办、县住建局、县城管局，完成时间：12月底前）
2
、完成城市绿地系统规划修编工作。（牵头领导：欧阳晓耀，责任单位：县住建局、县规划办和有关单位，完成时间：12月底前）
3
、开展“引绿入城，全城增绿”行动。重点在完成石碧潭大桥至金窝大桥沿江风光带建设，启动天岳广场、界山庙公园、金沙洲景观建设，补植、升级城区主干道行道树等绿化的基础上，对城区现有绿化带进行增植补植，提升精细化、园艺化管理水平。（牵头领导：欧阳晓耀，责任单位：县住建局、县城建投、县城管局、相关单位）
4
、开展创建“省、市、县”园林单位(小区)活动，今年力争创建市级园林式单位（小区）10家、省级园林式单位（小区）6家。（牵头领导：欧阳晓耀，责任单位：县住建局和相关单位，完成时间：12月底前）
5
、根据验收标准和县城实际，组织、指导城区单位、小区、庭院、巷道实行拆墙透绿、增绿补绿、见缝插绿、立体植绿、室内摆绿以及公共绿地认建认养认管工作，全方位增加县城绿量。（牵头领导：欧阳晓耀，责任单位：县住建局、县城管局、城关镇、相关单位）
6
、成立“平江县苗木协会”，活化苗木经营机制，提高苗木集约化、标准化和产业化建设水平。（牵头领导：欧阳晓耀，责任单位：县住建局、有关单位，完成时间：12月底前）
7
、实施城市亮化工程。重点做好城区公园、广场、办公、商业、住宅、宾馆、医院、学校、沿街门店的亮化工作。（牵头领导：欧阳晓耀，责任单位：县城管局、相关单位，完成时间：12月底前）
三、工作要求
（一）加强领导，落实责任。
各责任单位要切实把创建工作作为“一把手”工程来抓，单位主要负责人要切实履行好“第一责任人”的职责，对本单位、本部门的创建工作要亲自抓、亲自检查督促。各牵头领导要充分发挥牵头抓总、攻坚克难的作用，对创建工作中存在的困难和问题，要及时协调解决，确保各项工作强力推进。
（二）密切协作，狠抓落实。
牵头领导及相关部门要按照指挥部分解的工作任务，在7月10日前召开完本部门、单位的动员大会，制定工作实施方案，分解落实下达的各项工作任务，并将方案上报县“三城同创”办公室。在工作推进过程中，各相关部门和单位要紧密配合，履行好各自职责，形成抓好创建工作的合力，确保各项创建工作任务如期如质完成。
（三）广泛发动，全民动员。
县“三城同创”宣传报道组要继续牵头做好全县创建宣传的组织发动工作，在县城各主要街道、建筑物、公共场所、窗口单位设置一定数量的创建宣传标语，广泛宣传“三城同创”活动，营造良好的舆论氛围。县电视台、政府网站要继续办好创建宣传专栏，播发“三城同创”公益性宣传标语，及时制作专题节目，对“三城同创”工作中涌现出的典型事迹和典型经验及时予以报道，对工作落后单位公开曝光，切实发挥宣传和舆论导向作用。各部门、各单位要通过各种形式，大力宣传“三城同创”工作的意义、目标任务和要求，使创建活动家喻户晓，在全县上下形成人人支持创建、人人参与创建的工作氛围。
（四）严格督查，强化考核。
各责任单位内部要
针对今年创建工作内容，组织专门人员进行督促检查，推进工作有效开展。平江电视台要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，跟踪报道工作情况。县“三城同创”督查考核组要根据各单位制定的具体实施方案，采取明查暗访，督办通知书和电视曝光等形式，扎实开展创建工作督查；对创建工作开展不力，进展缓慢，影响全县创建工作大局的单位，将根据县委、县政府的有关规定实行问责追究。