投资项目入园行政审批是新项目进入园区建设投产的“准入证”，但因手续繁杂，所涉部门较多，也因此成为不少园区和投资者的“心头结”。然而平江工业园却在入园行政审批改革创新的道路上越走越快，越走越轻松。“我们在以前的工业园内，为了办好一个项目的落地手续，花了将近两年的时间，耽误了时机，又耗费了大量资金，投资的心情都被磨没了。但在这里，我们还没操心费劲，那边手续已经帮我们全都办好了。”这是来平江工业园办企的老板对笔者感叹的一句话。

但在以前，入园项目手续办理流程杂、难协调、时间长的问题，是平江工业园项目引进面对的第一道难题。按照项目的正规程序，要办理好一个完整的项目手续，这里的干部和投资人需要带着各种资料来来回回跑14个部门，兜兜转转盖58个公章，最少历时183天，让不少项目投资人在办理过程中心急如焚，甚至在最后临时反悔撤资，园区干部也因此苦不堪言。

项目不能落地投产，园区就没有发展。

为了解决好项目引进手续办理难的问题，平江工业园积极谋划，自我施压。根据以往经验，园区将整个手续办理流程重新进行梳理，列出所涉及的所有部门和所需的资料，理顺各项手续的时间节点，找出延时处，对一个个问题“把脉问诊”，将可以合并的项目进行“并联”处理，并重新完善手续代办服务制度，全力推进项目入园行政审批“删繁就简”。

在平江工业园管委会生产力促进中心的墙上，挂着一张项目手续代办跟踪管理表，图表上注明了每一个入园项目手续办理的进程、时限以及负责人，该中心主任指着墙上的图表介绍说：“我们对入园的每一个项目手续办理都会有专门的负责人和进度总监包干，全力帮助企业办理相关手续，现在，园区3个工作日即可完成注册阶段，45个工作日完成核准备案（用地、工程许可阶段），为项目的落地提供了坚强的保障，让业主来的省心、安心、放心。”

2015年，有两家亿元以上项目准备入驻平江工业园，但为了保障效益，投资人要求必须在两个月内办好项目的入园手续。这是该园手续办理机制完善后迎来的第一战，只能赢不能输。该园区严格按照新的手续代办制度，由主要负责人牵头办理，积极与各部门沟通协调，多名包干干部带着资料多路出击，将具有相同时间节点的环评、发改、规划等批复同时进行处理，并三天一汇报、一周一调度。通过不懈努力，平江工业园将原来躲不过的183天“持久战”打成了54天的“歼灭战”，让两位投资人赞不绝口，获得上级部门高度肯定。

改革创新没有完成时，只有进行时。

2015年底，岳阳市委、市政府下发了“园区十条”，并于今年初召开了全市园区发展（苏州）工作会议，全市上下形成了“实力看工业，工业看园区”的统一认识。

 “有了一个好的政策，一个好的环境，一个好的氛围，更需要有一个好的成绩。”平江工业园乘势而上，提出以行政审批减法，换办事效率加法的思路，开始着手“2号公章”的启用问题，并提前研讨制定可行性和实施方案，积极与相关部门沟通协调，为“2号公章”的顺利启用打好前期基础。同时，平江县委书记、县长对园区工作高度重视，明确了“工业强县”的发展战略，多次在园区召开现场办公会，研究委托平江工业园管委会使用县直相关部门2号公章审批相关行政审批事项的工作，要求各相关部门高度统一思想，摒弃“无关、无谓、无为、无权”的认识偏差，共同推进园区发展。

2016年4月15日，平江工业园“2号公章”办公室正式挂牌成立，县发改、国土、环保、住建、人社等县直部门分别派驻2名业务骨干到平江工业园驻点工作，并明确一名单位副职全程负责平江工业园项目相关行政审批事项的办理。该办一名负责人介绍说：“园区‘2号公章’专门用于企业在园区审批办件使用，行政效能与部门盖章一致。”以前跑断腿，现在只要上层楼，“2号公章”的正式启动，不仅让平江工业园入园项目行政审批时间从2个月进一步缩短为35个工作日，也让园区“一站式”审批的愿景成为了现实。

一年多来，平江工业园已完成22个项目手续办理工作，按项目办理、注册、环评到规划、报建等流程计算，共办理手续280多项，累计为企业节约资金300多万元。环境的逐步优化，服务的不断提升，为企业带来效益的同时，也为园区带来了满园春色。今年上半年，园区成功引进产业项目12个，其中亿元项目4个，招商引资额突破15亿元。当前在建产业项目19个，开工建设面积共9.8万平方米，其中青方环保、晏子食品、润哥食品等均为今年上半年引进、开工建设的产业项目。

在平江工业园创新创业园区，机器轰鸣、塔吊林立、车水马龙，一派热火朝天的建设场面。该园主任艾志军说：“不管是手续代办机制的完善，还是‘2号公章’的启用，都只是我们推进入园项目高效审批的其中一站，平江工业园的改革创新没有终点，只会在路上。”