平江县人民政府新闻发言人魏移宗
就华电平江电厂项目答平江电视台记者问
(2015年10月12日)
记 者：魏主任，您好，华电平江电厂项目一直以来备受社会各界关注，请问现在项目的进展情况怎样?
魏移宗：自去年12月12日项目重启以来，在上级党委政府和有关部门的大力支持下，在县委、县政府的坚强领导下，各项工作扎实有效推进。一是项目前期工作获得国家能源局批准。今年5月12日，国家能源局正式下发了《国家能源局关于湖南省2014年度火电建设规划实施方案的补充复函》(国能电力[2015]157号)，同意华电平江电厂开展项目前期工作，标志着该项目正式取得国家“路条”。二是土地调规预审已经完成。今年8月，省国土资源厅通过了项目用地预审，现已进入用地审批申报阶段。征地拆迁安置前期调研也已经完成，正依据国家法律法规制定征拆安置工作方案和开展相关宣传工作。三是专题报告编制基本完成。项目环评报告已于10月8日正式报送省环保厅组织评审，社会稳定风险分析评估依法有序进行，委托权威专业机构开展的全部23项专题报告已编制完成。四是配套项目建设积极推进。拟修建的两条配套公路已完成工程可行性研究。接下来，待有关专题报告取得批复意见后，再申请项目核准，取得项目核准文件后，正式启动建设。
记 者：有些网友对国家的能源政策不是很了解，认为现在国家只提倡发展核能、太阳能、风能、生物能，请问这方面的具体情况是怎样的?
魏移宗：关于这个问题，首先还是要全面、准确把握国家能源政策和我省的能源发展规划。我国是一个能源结构和能源消费都以煤炭为主的国家，也是一个燃煤发电占电力能源半壁以上江山的国家(2013年全国煤电装机容量占总装机容量的65.4%，煤电发电量占总发电量的76.2%)。近年来，随着能源供应和消费矛盾的日益突出，我国新的能源战略提出，要坚持发展非石化能源与石化能源高效清洁利用并举，即：一方面，要加快发展风力、太阳能、地热能等清洁能源;另一方面，要加快煤电等能源的清洁高效利用，《国家能源发展战略行动计划(2014—2020年)》也明确指出，要提高煤炭集中高效发电比例，国家发改委、环保部、能源局等三部委联合发布的《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014—2020年)》更是明确，力争到2020年电煤占煤炭消费比重提高到60%以上，打造高效清洁可持续发展的煤电产业“升级版”。因此，国家是非常重视煤电产业发展的，燃煤清洁高效发电是符合国家能源产业政策的。从我省的情况看，湖南是一个能源缺乏的内陆省份，为破解能源瓶颈制约，《湖南省“十二五”能源发展规划》明确提出要重点发展火电。今年4月，湖南“能源网”建设情况通报会指出，我省将投资3874亿元编织“能源网”，确定了25个“十三五”能源建设项目，其中就包含华电平江电厂等6个火电项目。9月，省政府《2015年湖南省推动长江经济带发展工作要点》中，也提出推进华电平江电厂等大型清洁火电项目建设。
记 者：电厂的环保问题始终是大家关心的热点，请您为我们介绍一下这方面的情况。
魏移宗：好的，我重点从三个方面介绍下。
环保标准方面，对于非重点区域新建的燃煤发电厂，现行国家排放标准是烟尘30毫克/立方米、二氧化硫100毫克/立方米、氮氧化物100毫克/立方米。国家能源局批复华电平江电厂项目的排放标准是烟尘不超过5毫克/立方米，二氧化硫不超过35毫克/立方米，氮氧化物不超过50毫克/立方米，远优于国家标准。为响应国家节能减排号召，建设节能型、环保型示范电厂，华电集团又在国家能源局批复的排放标准基础上进一步优化，项目的设计标准达到烟尘不超过3.6毫克/立方米，二氧化硫不超过27毫克/立方米，氮氧化物不超过45毫克/立方米，优于燃气轮机组排放限值标准。
环保措施方面，平江电厂将采用世界最先进的超超临界燃煤发电技术，同步设计、同步建设、同步运行脱硫、脱硝、除尘等环保设施。在脱硫方面采用单塔双循环石灰石-石膏湿法烟气脱硫，脱硫效率98.56%;在脱硝方面采用低氮燃烧技术及SCR烟气脱硝技术，SCR脱硝效率85%;在除尘方面系统总除尘效率不低于99.99%。并采用封闭煤场，生产废污水经过处理后全部回收利用，实现废水“零排放”，电厂灰渣确保实现100%综合利用。
环保监管方面，一是环保设施的设计、建设、运营将由国家环保部门阶段验收，在环保设施未通过国家环保部门验收合格前，电厂不投入生产或使用。二是项目将按规定安装运行烟气排放连续监测系统，并与湖南省环保厅环境在线监测系统网站联网，实时传输数据，所有排放数据、指标在线实时监测。企业污染物排放数据的小时平均值，在湖南省国家重点监控企业自行监测信息发布平台向社会公开发布。三是县政府已聘请多名火电方面的权威专家组成专家监督组，对项目进行全过程监督，还将聘请专业环保监理公司对项目建设实行全过程监督，也将继续发挥社会监督组的作用，代表社会各界直接对项目从前期工作到建设运营全程监督。四是新《环保法》对违规偷排或环保不达标的企业有十分严厉的处罚规定。
此外，国家对于重大项目有严格的环评审查程序，从环境影响报告书送审到最后取得环评批文，包含现场踏勘、实地测评、专家论证等一系列工作流程，每一个环节都十分严谨，单是实地测评一项就需要3-5个月时间。目前，华电平江电厂的环境影响报告书(送审稿)已上报湖南省环保厅评估审查。
记 者：中央提出要大力推进生态文明建设，请问我们在这方面是如何落实的?
魏移宗：党的十八大对推进生态文明建设作出了全面部署。近年来，我县认真贯彻落实中央决策部署，坚持把“生态立县”作为全县发展的重大战略，持续推进“十大生态工程”，生态建设累计投入超过10亿元，每年营造林8万亩以上，治理水土流失面积25平方公里以上，长石矿业秩序整治、河道非法采砂整治、黄金矿业秩序整治等生态综合整治取得了明显成效。今年，县委、县政府又提出了“推进绿富双赢”的发展理念，号召全县上下凝聚共识，凝聚力量，全力加快产业建设，加强生态保护，建设美丽城乡，共同作好“山青水秀，民富县强”这幅平江最美丽、最完整的画卷。特别是今年6月，县委县政府召开了高规格、大规模的全县环境保护大会，部署启动了节能减排、生态经济、绿色县城、洁净乡村、清洁水源、清洁空气、森林平江等生态文明建设“十大专项行动”，明确对所有建设项目严格实行环保准入制度，制定出台了《平江县环境保护工作责任规定》，全面落实环保网格化监管责任，并提出了力争今年通过省级生态县验收，2018年成功创建全国生态文明建设示范县的目标。今后，我们还将抢抓平江纳入长江中游城市群“绿心”范围的契机，全力争取一批重大生态建设项目进入国家和省里的规划，加快治山治水治污，推进节能减排，进一步巩固和扩大平江的生态优势，推动经济发展与环境保护协调并进，努力走出一条“绿富双赢”的发展之路。
记 者：听说上级也十分重视华电平江电厂项目，请您给我们介绍一下这方面的情况。
魏移宗：华电平江电厂项目是符合国家能源政策和我省能源发展规划的重大战略项目，也是一个助推科学发展、助推产业转型升级的好项目，上级一直高度重视，十分关注，也给予了我们极大的支持。今年4月，国家能源局在北京召集国家电规总院、省能源局、省环保厅、省环科院、中南电力设计院、华电集团及市、县政府和相关部门，专题召开华电平江电厂项目座谈会，明确要求要用最好的技术、最高的环保标准、最严的管理措施，把项目建成国内最高标准的项目，建成行业示范项目;省市也非常关心，多次召开专题会议，督促发改、环保、国土等相关职能部门严格把关，督促华电集团严格按高标准设计，督促平江县委县政府民主决策、科学决策、依法决策，加大科学宣传力度，扎实做好群众工作，依法依规抓紧推进项目前期工作。
记 者：魏主任，您刚才提到了民主决策、科学决策、依法决策，去年12月县委县政府重启项目前期工作的决定就是严格按照这个要求作出的吧?
魏移宗：是的。重启华电平江电厂项目前期工作，是县委县政府在充分听取社会各界意见、专家意见和专业机构论证意见基础上，严格按照民主决策、科学决策、依法决策要求作出的决定。
民主决策方面，我们始终坚持最大限度地听取社会各界意见，成立了当代火电知识咨询暨征求公众意见办公室，在县政府门户网、新闻网同步开通征求意见平台，广泛收集意见建议;分别召开了社会各界代表征求意见座谈会、项目比选论证社会代表和专家见面讨论会，面对面与代表探讨交流;采取主动上门沟通、寄送意见函等形式，广泛听取和收集寓外乡友的意见;在干部队伍中开展大反思大讨论活动，请广大干部职工谈自己对火电项目的看法和建议;结合社会稳定风险评估，在拟选址周围5公里范围内，深入开展民情民意问卷调查。始终坚持通过客观宣传让公众真实了解火电项目，先后聘请多名专家到平江作火电专题讲座，并现场答疑;多批次组织各界代表到先进火电厂考察，实地感受当代先进火电技术;印发简明直观、图文并茂的宣传资料，全面客观介绍火电知识。始终坚持保障公众的参与权、监督权，向社会公开征集11名社会监督员，组建了项目社会监督组;选出35名各界代表参与项目补充可行性研究;召开了华电平江电厂项目建设听证会，通过自愿报名、随机选择、资格复审等程序公开产生的50名社会代表(1人请假)应邀参加。
科学决策方面，坚持尊重专家意见，听取权威专业机构意见，工程设计、工程勘测、环境影响评估等工作，均委托权威专业机构和专家团队组织开展。比如，项目补充可行性研究，由全国电力设计方面的权威机构中南电力设计院承担，他们也高度重视，派出了由气机、锅炉、物料、环保、技经等29个方面的专家组成的专家团队。其中，涉及厂址的大气环境影响评价、铁路接轨等专项论证，分别由湖南省环境科学研究院、中铁第四勘察设计院负责进行。同时，我县也成立由县发改、环保、气象等13家相关职能部门的专业技术人员组成的工作组，负责配合和参与相关工作。项目补充可研报告完成后，最终由全国电力方面的最高权威机构国家电规总院审定。
依法决策方面，在全县大多数群众强烈呼吁和支持项目重启情况下，我们严格按照党的十八届四中全会关于重大项目行政决策程序要求，依法依规推进项目重启的决策程序。12月11日，县政府召开常务会，决定撤销原“停止”通告，重启华电平江电厂项目前期工作，并提请县政协常委会讨论，提请县人大常委会、县委常委会审议。12月12日，县人大常委会、县政协常委会分别讨论审议通过重启决定，县委常委会议专题研究华电平江电厂项目的前期工作，决定重新启动华电平江电厂项目前期工作。12月15日，县委县政府向社会发布了重新启动华电平江电厂项目前期工作的决定，县人大、县政协也同时将支持同意项目重启的决议公示。
记 者：最近，我在朋友的微信群里看到了《湖南大刮发展火电之风很不正常》等几篇文章在传播，您对这些文章怎么看?
魏移宗：这几篇文章我都认真看了，对于文中提出的不同意见，我认为其出发点都是好的，但所提出的一些意见建议应该建立在科学论证、实事求是的基础上。令人遗憾的是，这几篇文章中，不少的观点、数据经不起推敲，不少的说法缺乏依据，比如，讲“既然煤渣供不应求，还要每年提供200—300亩土地作堆渣场干什么”，实际上，中转灰场是燃煤电厂必备的设施，而且是一次性投入，不存在每年都要征地建设的问题。比如，讲“火电厂一旦建成投产，鼻咽癌、肺癌患者将增加三倍以上”，这是完全没有根据的，这个精确的三倍数据实在不知道是怎么得出来的，从目前全国已建成的火电厂来看，还没有出现过此类情况，我们也看到很多火电企业的职工生活区就建设在厂里。再比如，文章中将火电厂的建设与贪污腐败、与所谓的“阴谋”联系起来，这显然偏离了正常的讨论渠道，这样的观点明显缺乏事实依据，自然也是站不住脚的。
在此，我也代表县委、县政府再次表明两个态度：一是在推进华电平江电厂项目过程中，县委、县政府始终坚持民主决策，始终坚持敞开大门、坦诚听取各方意见，我们设立的意见反馈渠道始终是畅通的。如果对项目还存有疑虑，欢迎到当代火电咨询暨征求公众意见办公室咨询，或到县政府门户网火电专栏中查阅相关资料，也可以通过项目社会监督组等渠道反映，甚至我们还可以帮助联系和陪同到同类型的火电厂考察，到相关部门和权威专业机构咨询了解情况。二是我们也呼吁客观理性、依法依规表达意见诉求，“与专业对话”，但坚决反对造谣传谣、煽动闹事、搞人身攻击等行为，一旦出现此类违法行为，也要坚决依法处理。
我们认为，不管是哪种意见，从本质上讲都是关心平江、热爱平江，是希望县委、县政府竭尽所能，把事情办好，真正实现“绿富双赢”。我们也会认真听取各方建议，认真评估反映的问题，积极与国家有关部门、专业机构对接，与企业对接，把华电平江电厂建成行业技术最好、环保标准最高的项目。