3月29日,全县财政工作会议在县委党校召开。县委常委、常务副县长刘豪杰要求,全县财政干部要充分认识到财政工作面临的新形势、新任务和新要求,以更有效的手段强管理、控支出,为化解预算风险、推动全县财政更加规范有序发展贡献力量。县领导杨忠、龚锐、朱慕斌、毛帅南等在会上讲话,县财政局局长余雄作工作报告。
过去五年,全县财政主动应对收支矛盾突出、经济下行压力增大等系列风险和挑战,打出稳增长、惠民生、推改革、强监管的系列“组合拳”,为全县经济社会又好又快发展提供了有力保障。2012年,全县财政总收入完成75022万元,比上年增长24.4%,是2007年的2.3倍,税收收入占财政总收入的比重由2007年的60.1%提高到81.1%;公共财政预算支出28.27亿元,同比增长18.2%,是2007年的3.17倍,不仅确保了75%以上的财力投入三农、教育、社保、医卫、住房保障等民生领域,而且集中部分财力保证了县内交通、水利、城建等重点项目、重要工作的开展。
与会领导充分肯定了过去五年全县财政工作取得的成绩,强调今年工作要突出两个重点。一是规范管理较真劲。要坚决执行政策,任何变通形式地执行政策,都是犯错误;要严谨落实决策,一切决策必须服从于政策;要创新管理之策,财政干部要做好资金管理文章,今年所有二次分配的资金,都要拿出方案,细化预算,规范使用。二是厉行节约动真格。厉行节约既是一项经济工作,也是一项政治任务,在从严落实中央节支“约法三章”的基础上,财政干部要出点子,既要考虑如何增收,更要考虑如何降低成本;要带好头,注意自己的言行举止,带头落实制度、厉行节约,树立依法理财的良好形象;要把好关,加大单位经费把关审查力度,通过完善国库集中支付、乡财县管、公务卡等监管措施,确保全年厉行节约目标顺利实现。
针对乡镇财政工作出现的新情况、新变化,会议要求今年乡镇财政工作要突出“三强”:一是强预算,做到保障有力。各乡镇要抓住进入全省乡镇预算标准化试点县的契机,推行综合预算,统筹抓好事业站所的非税收入,均衡合理安排各个机构的基本支出,做强预算管理的龙头。二是强改革,做到争先有位。乡镇国库集中支付改革、乡镇预算标准化等工作要推陈出新、打造亮点。三是强监管,做到“守土有责”。要把财政资金监管作为主业,不断完善制度,突出全程监管、实地监管、阳光监管,确保财政资金与财政干部“两个安全”。同时,要积极探索财政“大监督”模式,严格纪律,树立财政监督的威性和形象。
余雄局长在报告中回顾了五年来的全县财政工作,对2013年财政工作进行了具体安排。他说,面对减收增支等严峻形势,今年要坚决守住财政收入、支出保障、厉行节约、争资争项、财政管理“五条底线”,全力以赴抓好六个重点:一是狠抓增收节支,全力化解预算风险。一方面,要围绕全年目标抓收入,强化组织收入的责任,进一步提升公共财政实力;另一方面,要从严落实厉行节约各项措施,加强各个层面和环节的把关审查,确保节支控支有明显效果。二是完善调控措施,促进经济提质增效。围绕新型城镇化、新型工业化等发展重点,通过奖补、贴息、争资、激活金融市场、撬动民间资本等手段促发展,夯实财源基础。三是强化民生保障,加快公共财政建设。继续集中财力,支持办好新农村建设、教育均衡发展、城乡社保、基层医改、困难对象创业就业、保障性住房等惠民实事,促进民生持续改善和社会事业全面发展。四是推进改革攻坚,激发体制机制活力。重点要启动和推进预算绩效管理、乡镇国库集中支付改革试点、公务卡强制结算、电子化政府采购等改革,完善理财机制。五是突出精细管理,提升依法理财水平。集中精力做好预算管理、财政资金监管、预决算公开、非税收入征管、国有资产管理、乡村财政财务管理精细化、基础工作、政府性债务管理“七篇文章”,确保财政资金安全高效运行。六是加强作风建设,锻造一流财政团队。要在财政系统大兴学习调研之风、勤俭干事之风、为民服务之风、奋发向上之风,营造合力谋事干事的良好氛围。