中国社会科学院昨天发布2013年《社会蓝皮书》指出，收入分配改革必须改变和改善社会收入分配结构。

    社会蓝皮书预测，2012年城镇居民人均可支配收入实际增长率为9.5%，农村居民人均纯收入实际增长率为12.0%。展望2013年，我们测算城镇居民人均可支配收入实际增长率为9.1%，农村居民人均纯收入实际增长率为9.5%。

    社会蓝皮书指出，收入分配改革必须改变和改善社会收入分配结构，否则简单的收入翻番也不能叫做收入分配改革。未来收入分配改革的目标只有一个，那就是在促进社会财富增长的同时，逐渐缩小收入差距，实现共同富裕。

    未来收入分配改革的重点是缩小收入差距，比如，加大低收入者的收入增长幅度是收入分配改革的关键，着力扩大中等收入群体是收入分配改革的基石，适当限制高收入群体的增长是收入分配改革的作为。未来收入分配改革的难点是如何理顺社会分配关系，特别是如何通过加强规制理顺垄断行业和非垄断行业的收入分配关系，如何通过促进健康城市化理顺城乡收入分配关系，如何通过推进工资集体协商谈判理顺资本所有者、经理层与一般职工的收入分配关系。

    初步预计，2013年整体拉开序幕的收入分配综合改革方案，将集中在以下八个方面。

    第一，收入分配总体改革方案将以切实加大对民生领域的投入为重点，积极推动城乡基本公共服务一体化和均等化。

    第二，以高校毕业生、农村转移劳动力和城镇就业困难人员为重点服务对象，实施更加积极的就业政策。

    第三，建立健全职工工资的正常增长机制，严格执行最低工资制度。

    第四，加强对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业和金融机构等高管人员薪酬管理。

    第五，千方百计促进农民持续增收，不断缩小城乡收入的差距。

    第六，加快完善社会保障体系。

    第七，规范收入分配秩序，提高收入分配的透明度。

    第八，加大税收对收入差距的调节力度，力争在切实减轻中低收入者税收负担等方面取得实质性的进展。