2月1日 ， 农业部农村经济体制与经营管理司巡视员关锐捷、中国社科院研究员王小映、北京绿奥种植专业合作社理事长杜守贵，以创新农业生产经营体系为主题 ， 解读最新发布的2013年中央一号文件。关锐捷表示 ， 今年中央一号文件提出这次中央一号文件首次提出要发展“家庭农场”，很重要的一个因素就是要解决职业农民的问题。

　　在被问及合作社和家庭农场本质上最大的区别是什么时 ， 北京绿奥种植专业合作社理事长杜守贵表示，家庭农场这一块新的体制 ， 可能是新提出来的，因为咱们国家有农民专业合作社组织法 ， 合作社是有法可依的，我们遵循合作社法 ， 家庭农场关键是土地流转的问题，怎么流转 ， 流转到村，现在农村有集体合作组织 ， 村委会这一级，流转到它这 ， 它再往下，就是对外引进资金、引进技术、引进一些人到这儿来搞家庭农场 ， 就是不损失农民的利益，让他的土地的收益分配给他 ， 这样可能既保护了农民利益，又发展了农业生产。

　　关锐捷表示 ， 这次中央一号文件首次提出的“家庭农场”概念也颇为吸引人。之所以提出要发展家庭农场 ， 很重要的一个因素就是要解决职业农民的问题。现在的农业由于人多地少的矛盾 ， 实际上它的经营方面分散.兼业化的农民占主体，因为他所经营这块土地不足以保证最基本的经济收入。

　　“专业农场、家庭农场 ， 更多的是考虑它有一定的经营规模，形成固定的、稳定的一个职业 ， 这是农民最关心的事，而这个在国外是都有一些法律法规来保证的 。 我们需要结合中国的国情，再制定一些管理办法 。 有的专家叫注册农民。”他说。

　　关锐捷指出 ， 这可能是今后培育新型农业主体的一个重要的方向。这种职业农民 ， 相对过去，不是是个农民就可以干活的 ， 他也有资格的审查。比如像日本 ， 职业农民首先要有一定的文化水平，高中、大专以上的文化水平 。 第二个是要有经营管理能力，要到农场去实习过、实践过 ， 不能一点经验都没有，第三 ， 要懂科学技术。如果达到这种农场的要求 ， 在日本是要给补贴的。