同志们：
最近，省委、市委相继召开了专题会议，就开展第二批深入学习实践科学发展观活动作了具体安排。今天，我们召开动员大会，主要任务是认真学习贯彻省市有关会议精神，安排部署和全面启动我县学习实践活动。刚才，组织部绍武部长宣读了《平江县开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》，等下，市委原副秘书长、市委调研员、市委指导检查组组长管新华同志还要作重要讲话，大家一定要深刻领会，抓好落实。下面，我就学习实践活动讲四点意见。
一、开展深入学习实践科学发展观活动意义深远，必须站在讲政治、讲大局的高度深刻认识
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大决策，也是我国改革发展进入关键阶段的战略之举。我们必须站在讲政治的高度，从推动我县科学跨越的大局出发，充分认识开展学习实践活动的重大意义。
1、开展学习实践活动，是用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的重大举措。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央适应新的发展要求提出的科学理论，是马克思主义中国化的最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针。当前，世界经济增长放缓，金融市场出现动荡，全球通胀压力增大，世界经济形势更为严峻复杂；随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，我国经济社会发展出现了许多新情况新问题，呈现出一系列新的阶段性特征；就我县而言，我们正处在跨越发展的关键时期。面对新的挑战，如何以更加开阔的视野、更加敏锐的眼光、更加务实的态度看待和分析我们所面临的形势；如何不断提高把握发展机遇、应对风险挑战的能力，创新工作思路，推动科学跨越，关键在于深入落实科学发展观。我们要通过扎实开展深入学习实践科学发展观活动，对广大党员干部进行一场科学发展的思想洗礼，彻底扫除那些不符合科学发展观的陈腐观念和惯性思维，让科学发展观深入人心，以理论武装的新成效促进和保证各级领导班子和党员干部更好地履行职责，完成使命。
2、开展学习实践活动，是全面提升平江实力、魅力、活力的有效途径。近年来，我们全力实施“基础先行，工业主导，旅游活县，产业富民，打造实力平江，建设魅力家园”的发展战略，全县经济社会发展取得了显著的成绩。但冷静地分析，我们仍然处在“标兵越跑越远，越跑越多；追兵越走越近，越走越少”的奋力赶超阶段，一些制约发展的突出困难和问题依然存在，如产业支撑力弱、增长方式粗放、优质项目缺乏的难题还没有完全破解；税收结构不优、收支矛盾突出、运转压力较大的局面短期难以扭转；农村交通、水利等基础设施还不完善，群众看病难、就业难的问题还没有完全解决；社会维稳的压力仍然很大等等。这些困难和问题，都需要通过科学发展来解决。因此，我们要借助开展学习实践活动这个有利契机，自觉运用科学发展观提供的科学方法，进一步理清促进科学发展的工作思路，积极探索破解难题、应对困难的措施办法，切实增强完成各项工作任务的信心决心，在适应中调整，在调整中发展，不断增强跨越发展的实力，增添和谐发展的魅力，激发科学发展的活力。
3、开展学习实践活动，是抓班子、带队伍、强作风的现实需要。近几年，通过开展“讲忠诚、树正气、优环境、促发展”等一系列作风建设主题活动，全县干部作风有了明显的好转。但我们也要清醒地看到，当前有些党员干部思想不够解放，眼界不够宽广，改革创新精神不足，在思想观念上与科学发展观的要求存在差距；有些缺乏谋划和推动科学发展的本领，不善于作决策、抓落实，在能力素质上不符合科学发展观的要求；有些党性不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，在党性修养上不符合科学发展观的要求；有些执行党的纪律不严，吃喝玩乐站在第一线，革命斗志退到第二线，工作和生活超出警戒线，在作风上不符合科学发展观的要求；有些基层党组织软弱涣散，形同虚设，在执政理念和执行方法上不符合科学发展观的要求。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要扎扎实实地解决这些问题，为推动科学跨越、富民强县提供更加有力的组织和作风保证。所以，各级领导班子和广大党员、干部，必须深刻地认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，积极投入到学习实践活动中来，真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者。
二、开展深入学习实践科学发展观活动目标明确，必须按照高标准、严要求的定位准确把握
参加这次学习实践活动的范围是：县委、县人大、县政府、县政协的领导班子和党员领导干部，党组织关系在平江的县直局以上单位及其所属机构的领导班子、党员领导干部和全体党员，同时选择安定镇及其所属村进行试点，为第三批学习实践活动作准备。时间从3月下旬开始，到8月底基本完成，分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段6个环节。我们一定要按照中央、省市的统一部署，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强县新跨越”的总体要求，切实抓好深入学习实践科学发展观活动，做到真学、真懂、真信、真用，“再洗一次脑、再充一次电、再谋一番事、再创一轮业”，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。
特别是在学习实践活动中，我们要坚持做到“四个贯穿始终”。
1、要将讲求实效贯穿始终。开展学习实践活动不能搞空对空，必须把取得实效作为出发点和落脚点。一是学习调研要深入。要通过认真组织学习培训，让广大党员干部真正学懂弄通科学发展观，把思想认识统一到科学发展观的要求上来；要结合“和谐建设大行动”深入基层、深入群众广泛调研，查找出影响科学发展的突出问题，形成有份量、有深度、有见地的调研报告。二是分析检查要准确。要采取专题民主生活会、走访座谈、问卷调查等多种形式，通过自己找、群众提、相互评等多种渠道，实事求是地查摆问题，真正把存在的问题找准、找实、找具体。在此基础上，认真分析产生这些问题的主客观原因，提出解决突出问题、促进科学发展的具体措施。三是整改落实要到位。坚持边查边改、边见成效,对条件具备、能够解决的问题,必须抓紧时间尽快解决；对条件暂不具备、需要长期解决的问题,要列出大体的时间表,分步骤、分阶段地逐步解决,真正让群众感受到学习实践活动带来的新变化。
2、要将群众参与贯穿始终。经验来自于基层，办法来自于群众。在学习实践活动中，要坚持制定活动方案向群众问计、请群众参加；查找问题听取群众意见、汲取群众智慧；分析检查请群众参与、让群众评议；整改落实向群众承诺、让群众监督；活动成效请群众评判、让群众检验，把学习实践活动的全过程置于群众监督之下，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程，让人民群众真正得到实惠。
3、要将创造特色贯穿始终。能不能体现特色、突出特色，是衡量和检验工作成效的一个重要标志。我们在学习实践活动中，既要紧扣中央、省市要求，又要把创新精神落实到学习实践活动每个环节，从活动内容、方式方法、制度机制等方面大胆创新，做到“规定动作不缺位，自选动作创特色，务求实效出经验”。县里结合实际，将推出“献策科学发展，建设魅力家园”解放思想大讨论等一系列活动。各单位也要根据自身职能，创新活动载体，彰显工作特色，将学习实践活动向纵深推进。特别要立足县域特点，在如何发动群众积极参与，如何推动县域经济提质，如何促进改善民生民利等方面创造特色，积累经验。
4、要将领导示范贯穿始终。这次学习实践活动，班子和领导是重点。党员领导干部在抓好组织、指导、联系工作的同时，要带头学习，力求学得多一些、深一些；要带头调查研究，在调研中理清思路、破解难题，总结经验、科学决策；要带头解放思想，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合科学发展观的要求；要带头开展批评与自我批评，认真查找存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，做到既沟通思想又增进团结、既教育自己又帮助同志、既总结过去又谋划未来；要带头进行整改，对查找出来的问题和需要完善的制度，要盯紧盯牢，一件一件地抓好落实。
三、开展深入学习实践科学发展观活动重在实践，必须紧扣促发展、促和谐的中心破解难题
这次学习实践活动的成效，要通过解决突出问题来检验。各级各部门要紧扣促发展、促和谐的中心，密切联系各自工作实际，认真查找，深入剖析，着力解决影响和制约我县科学发展的各种突出问题。
1、解决思想观念问题，在科学发展的理念上求共识。思想解放的深度决定着科学发展的速度。我县跟发达地区的差距，最根本的表现在解放思想方面。各级各部门要把这次学习实践活动作为一次解放思想、统一认识的过程，把全县广大党员干部的思想统一到科学发展上来，努力用思想解放的无限活力，激发出提速发展的强大动力。一是要广泛凝聚赶超发展的共识。我们谋求的发展是跨越发展，但当前我们的发展速度不是很快，我们所处的位置还比较靠后，这就要求我们不能小进则满，而要敢于“弯道超车”，以奋发向上的“志气”、迎难而进的“锐气”、敢作敢为的“勇气”，置身于更大范围、更大空间思考县域经济的发展方略，谋划发展蓝图，科学制订跨越发展、阔步向前的目标，将全部热情与力量凝聚到缩小差距、争创一流上来。二是要广泛凝聚内涵发展的共识。我们追求的发展绝不是只抓经济的片面发展，更不是只求增长的盲目发展。过来在不少地方、不少同志心目中，或多或少存在重数量轻质量、重建设轻保护、重显绩轻潜绩、重效益轻环境的观念。践行科学发展观，要求我们必须强化内涵发展意识，坚持以产业结构优化为途径，以科技自主创新为动力，以节能减排为方向，加快转变发展方式，实现经济效益与环境效益互动并进，经济总量与环境容量和谐共融。三是要广泛凝聚和谐发展的共识。把握好科学发展与社会和谐的内在统一性，妥善处理好发展、改革与稳定的关系，处理好经济建设与安全生产的关系，建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、安全监管机制，正确处理各种社会矛盾，及时协调各方利益关系，实现各项事业有机统一、社会成员团结和谐，凝聚百万老区人民的力量与智慧，共同把平江的发展建设事业推上一个新的台阶。
2、解决发展提质问题，在重点领域的发展上求突破。当前，制约平江科学跨越的主要根源在于发展层次不高、发展质量不优。我们要在科学发展观的指导下，从推动全县经济社会科学跨越的实际需要出发，着力在以下四个方面寻求新的突破。一是在接轨“长株潭”上有新突破。要主动融入长株潭，认真研究他们的发展规划，进一步明确我县在长株潭“两型社会”建设中的功能定位和主攻方向；要紧紧依托长株潭，把握长株潭的产业发展方向，充分承接长株潭的产业辐射与要素流动，加快将我县建设为长株潭产业的配套生产基地；要坚持服务长株潭，着力加快旅游资源、农产品资源的开发力度，带动特色旅游业、现代农业的全面繁荣，真正把我县打造成为长株潭的“后花园”。二是在项目建设上有新突破。要抢抓国家重点支持农村建设的大好机遇，紧紧围绕农业、工业、交通、水利、电力、生态、城乡建设、社会事业等重点领域，全力争取一批关乎我县可持续发展的重大项目；真正落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，全力加快106国道、308和207省道、平汝高速平江段、城关22万伏变电站、污水处理、垃圾处理、盘石洲休闲旅游基地和天然气供应等重点项目建设。三是在工业园区建设上有新突破。要按照扩园满园的要求，进一步完善园区规划和配套基础设施，提高园区的项目承载力；积极引导企业向园区集中，鼓励招商引资产业项目向园区集聚，加快建设关联度大、附加值高、竞争力强的优势产业集群。要精心编制好平江工业园区寺前小区、天岳工业园的发展规划；创新基础设施建设投融资方法，全力加快西部工业走廊和西部工业新城建设，使之成为我县新一轮发展的强劲引擎。四是在主导产业发展上有新突破。要围绕食品加工、机电轻工、矿产建材、旅游生态等主导产业，深入分析发达地区产业动态，着力引进和培育一批竞争力强、带动作用大的优势骨干企业，加快四大产业的自主创新和技术改造，促进生产要素向四大产业及优势企业、优势产品集中，全力提升四大产业的规模和竞争力。
3、解决体制机制问题，在保障发展的制度上求创新。实践证明, 制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，推动经济社会又好又快发展,必须要有科学的体制机制作保证。我县经济发展面临的一些深层次矛盾和问题,很多都与体制不顺、机制不优相关。因此，在学习实践活动中,我们要把解决现实问题与建立长效机制结合起来,着力构建充满活力、富有效率、务实管用、有利于科学发展的体制机制，这既是我们学习实践活动的重要任务，也是我们进一步完善和提升发展思路的内在要求。在体制机制的创新上,我们要抓住两个关键：一要重衔接。坚持从实际出发，认真开展调查研究，切实找准工作的薄弱点、创新的切入点，再在此基础上抓紧建立既符合科学发展观要求，又符合平江实际；既能管当前，又能管长远；既具有特色性，又具有全面推广性的制度体系，确保每一项制度真正行得通、管得住、用得好。同时对全省第一批学习实践活动中,建立了的经济社会发展综合评价、资源配置、产业导向、环保约束等方面的体制机制,要注意学习借鉴,抓好衔接和贯彻工作。二要出成果。要本着“精简、实际、管用”的原则,加大对重点领域和关键环节的改革攻坚力度，特别是要在完善创业富民的政策机制、形成优化环境的长效机制、建立科学合理的考评机制等方面下功夫，力争在第二批学习实践活动基本结束时,能够出台一批制度成果。
4、解决民生民本问题，在群众满意的程度上求提升。科学发展观的核心是以人为本。在学习实践活动中，我们务必把群众利益摆在首位，把改善民生贯穿全过程，切实以群众满意的程度检验活动的成效。要落实好党的惠民政策。各级各部门要强化宣传，加强监管，全力确保中央的各项惠民政策执行到位，落实到户，真正惠及群众。要办理好承诺的实事。近年来，省、市、县每年都要承办一批关系人民群众切身利益的好事、实事，各部门、各单位从实际出发，分别提出了每年要为人民群众办的若干件实事。办好这些实事，既关系到人民群众的切身利益，也关系到党和政府的形象。要千方百计筹措资金，加大实施力度，做到说一件办一件，事事落实到位，办一件成一件，件件造福于民。要把生态文明建设贯穿于经济发展的全过程，切实加强森林资源和河流水系保护，使平江天更蓝、山更绿、水更清，人民群众的生活环境更美好。要采取有针对性的措施，逐项研究解决城镇拆迁、土地征用、企业改制、涉法涉诉等群众反映相对集中的问题，保障人民群众的合法权益，杜绝极少数人以无理取闹谋取好处的违法行为。要扎实做好社会治安综合治理工作，深入推进平安创建活动，进一步提高民调满意率，确保社会和谐稳定，人民安居乐业。
5、解决干部作风问题，在忠诚团队的构建上求实效。这次学习实践活动一个重要目的，就是要抓好领导班子和干部队伍作风建设，努力提高广大党员干部驾驭科学发展的能力，切实以优良的作风、过硬的本领服务群众。各级各部门要把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密联系起来，结合开展“创五好班子，争四强干部”活动，引导广大党员干部不断加强党性修养、道德修养、纪律修养和作风修养，始终做到不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑，真正把功夫下到干事业上、用到抓落实上。要深入推进“行政效能建设年”活动，全力优化发展软环境，对基层群众、企业客商反映最迫切、最急需解决的问题，要一项一项作出承诺，一件一件整改落实，着力解决办事拖拉、索拿卡要、效率低下等问题，形成推动工作、聚焦发展的良好氛围。要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，大力压缩行政成本，严格控制公费支出，坚决遏制奢糜浪费之风，把有限的财力用在民生改善上，用在促进发展上。在学习实践活动开展过程中，要结合“和谐建设大行动”积极引导党员干部走进发展一线、走进基层群众、直面矛盾问题，在实践中提高服务科学发展、服务人民群众的能力，真正使各级党员干部成为加快发展、推动工作的榜样，成为转变作风、提高效能的榜样，为开创我县科学跨越新局面提供坚强的组织保证。
四、开展深入学习实践科学发展观活动责任重大，必须坚持规范化、具体化的原则精心组织
开展学习实践活动，是当前我县工作的重中之重。全县各级党组织要把这次学习实践活动作为重大的政治任务，摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，统筹安排，真正做到领导责任到位，工作措施到位，指导检查到位，确保学习实践活动取得实效。
一要加强领导，落实责任。按照中央和省市的要求，县委成立了学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对学习实践活动进行具体指导。各部门各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，制订具体实施方案，确保学习实践活动顺利开展。各级党委（党组）的主要负责同志是开展学习实践活动的第一责任人，要亲自抓；分管领导为直接责任人，要具体抓；其他领导要结合分工具体抓，形成人人有责任、层层抓落实的良好局面。同时，党员县级领导和各党委（党组）班子成员都要读好两本书，即《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》和《科学发展观重要论述摘编》；写好两篇文章，即一篇调研文章，一篇民主生活会发言材料；办好一个学习实践活动联系点，经常深入联系点调研指导，努力把联系点建成示范点，发挥好以点带面的作用。
二要结合实际，分类指导。要注重从实际出发，着眼不同行业、不同领域、不同单位的特点和不同岗位、不同群体党员干部的情况，分层分类指导，切实提高学习实践活动的针对性和实效性。县级领导要围绕事关全县改革发展稳定等重大问题，着力在理清发展思路、破解发展难题、建立科学发展机制上下功夫；县直部门要围绕贯彻县委决策部署，着力在培养科学发展意识、改进工作作风、提高办事效率、争取实施重大项目、为民办实事上下功夫；各企业要围绕促进跨越发展，着力在坚定发展信心、沉着应对危机、加快自主创新、提高竞争能力上下功夫。要充分发挥党支部的作用，通过多种形式抓好离退休干部职工、企业困难职工等群体中党员和流动党员的学习实践活动，确保党员全程参与和活动全员覆盖。
三要严格督查，狠抓落实。为帮助搞好我县学习实践活动，市委派驻了专门的指导检查组，由市委原副秘书长、市委调研员管新华同志担任组长，市委办综调室副主任周艳光同志担任副组长，具体指导我县的学习实践活动，我们要及时请示汇报，加强信息沟通，自觉接受检查，搞好配合服务。同时，县委也将派出指导检查组，到各单位指导检查。县委派出的指导检查组要切实增强责任意识，认真履行职责，采取巡回检查、驻点指导、总结交流、定期抽查等方式，加强对各部门、各阶段、各环节活动开展情况的督查、评比和通报，随时掌握各部门各单位学习实践活动的进展情况，及时发现存在的问题和差距，适时提出指导性的意见和建议，特别是对学习实践活动实施方案、分析检查报告、主要领导在民主生活会上的发言材料、整改落实方案等重要材料以及活动关键环节，要审核把关，防止活动走过场、出偏差。活动结束后，县里要组织督查组，进行考核验收，对存在问题解决不彻底的部门和单位，要严肃追究责任，是领导干部的，采取组织措施，是一般干部的，调整工作岗位。
四要广泛宣传，营造氛围。宣传部门要制订详尽的宣传方案，充分利用广播、电视、报刊、板报、横幅、图书、政务网等各类宣传媒体，在全社会大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，使广大干部群众真正明白科学发展观的要求是什么、贯彻科学发展观能带来什么、推动科学发展应该做什么，使广大干部群众真心拥护、主动投身于科学发展中。县电视台要开设学习实践科学发展观活动专栏，及时反映学习实践活动的进展情况和工作成效，在全县营造践行科学发展观的浓厚氛围。领导小组办公室要办好《活动简报》，及时通报情况，宣传典型，推广经验，切实以先进典型、先进经验的示范作用带动整个学习实践活动深入开展，进一步激发全县上下学习实践科学发展观的热情和干劲。各级各部门要结合自身特色，积极创新载体，深入宣传发动，扩大学习实践活动的社会效应。
五要统筹兼顾，协调推进。当前，正值全县春耕生产全面开展、重大项目开工建设、厂矿企业生产经营的关键时期，各方面工作任务十分繁重。各部门各单位要找准开展学习实践活动与做好当前各项工作的结合点，坚持“两不误、两促进”的原则，通盘考虑、统筹安排，使二者相互协调、整体推进。既不能以工作任务重为借口放松学习实践活动，也不能因为开展学习实践活动影响重点工作任务的完成，努力做到以学习实践活动推进当前工作，以各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们一定要切实增强责任感和使命感，以改革创新的精神、求真务实的作风，出色地完成深入学习实践活动的各项工作任务，努力闯出一条革命老区学习实践科学发展观的成功之路，为推动科学跨越、实现富民强县作出更大的贡献！
最近，省委、市委相继召开了专题会议，就开展第二批深入学习实践科学发展观活动作了具体安排。今天，我们召开动员大会，主要任务是认真学习贯彻省市有关会议精神，安排部署和全面启动我县学习实践活动。刚才，组织部绍武部长宣读了《平江县开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》，等下，市委原副秘书长、市委调研员、市委指导检查组组长管新华同志还要作重要讲话，大家一定要深刻领会，抓好落实。下面，我就学习实践活动讲四点意见。
一、开展深入学习实践科学发展观活动意义深远，必须站在讲政治、讲大局的高度深刻认识
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大决策，也是我国改革发展进入关键阶段的战略之举。我们必须站在讲政治的高度，从推动我县科学跨越的大局出发，充分认识开展学习实践活动的重大意义。
1、开展学习实践活动，是用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的重大举措。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央适应新的发展要求提出的科学理论，是马克思主义中国化的最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针。当前，世界经济增长放缓，金融市场出现动荡，全球通胀压力增大，世界经济形势更为严峻复杂；随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，我国经济社会发展出现了许多新情况新问题，呈现出一系列新的阶段性特征；就我县而言，我们正处在跨越发展的关键时期。面对新的挑战，如何以更加开阔的视野、更加敏锐的眼光、更加务实的态度看待和分析我们所面临的形势；如何不断提高把握发展机遇、应对风险挑战的能力，创新工作思路，推动科学跨越，关键在于深入落实科学发展观。我们要通过扎实开展深入学习实践科学发展观活动，对广大党员干部进行一场科学发展的思想洗礼，彻底扫除那些不符合科学发展观的陈腐观念和惯性思维，让科学发展观深入人心，以理论武装的新成效促进和保证各级领导班子和党员干部更好地履行职责，完成使命。
2、开展学习实践活动，是全面提升平江实力、魅力、活力的有效途径。近年来，我们全力实施“基础先行，工业主导，旅游活县，产业富民，打造实力平江，建设魅力家园”的发展战略，全县经济社会发展取得了显著的成绩。但冷静地分析，我们仍然处在“标兵越跑越远，越跑越多；追兵越走越近，越走越少”的奋力赶超阶段，一些制约发展的突出困难和问题依然存在，如产业支撑力弱、增长方式粗放、优质项目缺乏的难题还没有完全破解；税收结构不优、收支矛盾突出、运转压力较大的局面短期难以扭转；农村交通、水利等基础设施还不完善，群众看病难、就业难的问题还没有完全解决；社会维稳的压力仍然很大等等。这些困难和问题，都需要通过科学发展来解决。因此，我们要借助开展学习实践活动这个有利契机，自觉运用科学发展观提供的科学方法，进一步理清促进科学发展的工作思路，积极探索破解难题、应对困难的措施办法，切实增强完成各项工作任务的信心决心，在适应中调整，在调整中发展，不断增强跨越发展的实力，增添和谐发展的魅力，激发科学发展的活力。
3、开展学习实践活动，是抓班子、带队伍、强作风的现实需要。近几年，通过开展“讲忠诚、树正气、优环境、促发展”等一系列作风建设主题活动，全县干部作风有了明显的好转。但我们也要清醒地看到，当前有些党员干部思想不够解放，眼界不够宽广，改革创新精神不足，在思想观念上与科学发展观的要求存在差距；有些缺乏谋划和推动科学发展的本领，不善于作决策、抓落实，在能力素质上不符合科学发展观的要求；有些党性不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，在党性修养上不符合科学发展观的要求；有些执行党的纪律不严，吃喝玩乐站在第一线，革命斗志退到第二线，工作和生活超出警戒线，在作风上不符合科学发展观的要求；有些基层党组织软弱涣散，形同虚设，在执政理念和执行方法上不符合科学发展观的要求。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要扎扎实实地解决这些问题，为推动科学跨越、富民强县提供更加有力的组织和作风保证。所以，各级领导班子和广大党员、干部，必须深刻地认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，积极投入到学习实践活动中来，真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者。
二、开展深入学习实践科学发展观活动目标明确，必须按照高标准、严要求的定位准确把握
参加这次学习实践活动的范围是：县委、县人大、县政府、县政协的领导班子和党员领导干部，党组织关系在平江的县直局以上单位及其所属机构的领导班子、党员领导干部和全体党员，同时选择安定镇及其所属村进行试点，为第三批学习实践活动作准备。时间从3月下旬开始，到8月底基本完成，分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段6个环节。我们一定要按照中央、省市的统一部署，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强县新跨越”的总体要求，切实抓好深入学习实践科学发展观活动，做到真学、真懂、真信、真用，“再洗一次脑、再充一次电、再谋一番事、再创一轮业”，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。
特别是在学习实践活动中，我们要坚持做到“四个贯穿始终”。
1、要将讲求实效贯穿始终。开展学习实践活动不能搞空对空，必须把取得实效作为出发点和落脚点。一是学习调研要深入。要通过认真组织学习培训，让广大党员干部真正学懂弄通科学发展观，把思想认识统一到科学发展观的要求上来；要结合“和谐建设大行动”深入基层、深入群众广泛调研，查找出影响科学发展的突出问题，形成有份量、有深度、有见地的调研报告。二是分析检查要准确。要采取专题民主生活会、走访座谈、问卷调查等多种形式，通过自己找、群众提、相互评等多种渠道，实事求是地查摆问题，真正把存在的问题找准、找实、找具体。在此基础上，认真分析产生这些问题的主客观原因，提出解决突出问题、促进科学发展的具体措施。三是整改落实要到位。坚持边查边改、边见成效,对条件具备、能够解决的问题,必须抓紧时间尽快解决；对条件暂不具备、需要长期解决的问题,要列出大体的时间表,分步骤、分阶段地逐步解决,真正让群众感受到学习实践活动带来的新变化。
2、要将群众参与贯穿始终。经验来自于基层，办法来自于群众。在学习实践活动中，要坚持制定活动方案向群众问计、请群众参加；查找问题听取群众意见、汲取群众智慧；分析检查请群众参与、让群众评议；整改落实向群众承诺、让群众监督；活动成效请群众评判、让群众检验，把学习实践活动的全过程置于群众监督之下，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程，让人民群众真正得到实惠。
3、要将创造特色贯穿始终。能不能体现特色、突出特色，是衡量和检验工作成效的一个重要标志。我们在学习实践活动中，既要紧扣中央、省市要求，又要把创新精神落实到学习实践活动每个环节，从活动内容、方式方法、制度机制等方面大胆创新，做到“规定动作不缺位，自选动作创特色，务求实效出经验”。县里结合实际，将推出“献策科学发展，建设魅力家园”解放思想大讨论等一系列活动。各单位也要根据自身职能，创新活动载体，彰显工作特色，将学习实践活动向纵深推进。特别要立足县域特点，在如何发动群众积极参与，如何推动县域经济提质，如何促进改善民生民利等方面创造特色，积累经验。
4、要将领导示范贯穿始终。这次学习实践活动，班子和领导是重点。党员领导干部在抓好组织、指导、联系工作的同时，要带头学习，力求学得多一些、深一些；要带头调查研究，在调研中理清思路、破解难题，总结经验、科学决策；要带头解放思想，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合科学发展观的要求；要带头开展批评与自我批评，认真查找存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，做到既沟通思想又增进团结、既教育自己又帮助同志、既总结过去又谋划未来；要带头进行整改，对查找出来的问题和需要完善的制度，要盯紧盯牢，一件一件地抓好落实。
三、开展深入学习实践科学发展观活动重在实践，必须紧扣促发展、促和谐的中心破解难题
这次学习实践活动的成效，要通过解决突出问题来检验。各级各部门要紧扣促发展、促和谐的中心，密切联系各自工作实际，认真查找，深入剖析，着力解决影响和制约我县科学发展的各种突出问题。
1、解决思想观念问题，在科学发展的理念上求共识。思想解放的深度决定着科学发展的速度。我县跟发达地区的差距，最根本的表现在解放思想方面。各级各部门要把这次学习实践活动作为一次解放思想、统一认识的过程，把全县广大党员干部的思想统一到科学发展上来，努力用思想解放的无限活力，激发出提速发展的强大动力。一是要广泛凝聚赶超发展的共识。我们谋求的发展是跨越发展，但当前我们的发展速度不是很快，我们所处的位置还比较靠后，这就要求我们不能小进则满，而要敢于“弯道超车”，以奋发向上的“志气”、迎难而进的“锐气”、敢作敢为的“勇气”，置身于更大范围、更大空间思考县域经济的发展方略，谋划发展蓝图，科学制订跨越发展、阔步向前的目标，将全部热情与力量凝聚到缩小差距、争创一流上来。二是要广泛凝聚内涵发展的共识。我们追求的发展绝不是只抓经济的片面发展，更不是只求增长的盲目发展。过来在不少地方、不少同志心目中，或多或少存在重数量轻质量、重建设轻保护、重显绩轻潜绩、重效益轻环境的观念。践行科学发展观，要求我们必须强化内涵发展意识，坚持以产业结构优化为途径，以科技自主创新为动力，以节能减排为方向，加快转变发展方式，实现经济效益与环境效益互动并进，经济总量与环境容量和谐共融。三是要广泛凝聚和谐发展的共识。把握好科学发展与社会和谐的内在统一性，妥善处理好发展、改革与稳定的关系，处理好经济建设与安全生产的关系，建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、安全监管机制，正确处理各种社会矛盾，及时协调各方利益关系，实现各项事业有机统一、社会成员团结和谐，凝聚百万老区人民的力量与智慧，共同把平江的发展建设事业推上一个新的台阶。
2、解决发展提质问题，在重点领域的发展上求突破。当前，制约平江科学跨越的主要根源在于发展层次不高、发展质量不优。我们要在科学发展观的指导下，从推动全县经济社会科学跨越的实际需要出发，着力在以下四个方面寻求新的突破。一是在接轨“长株潭”上有新突破。要主动融入长株潭，认真研究他们的发展规划，进一步明确我县在长株潭“两型社会”建设中的功能定位和主攻方向；要紧紧依托长株潭，把握长株潭的产业发展方向，充分承接长株潭的产业辐射与要素流动，加快将我县建设为长株潭产业的配套生产基地；要坚持服务长株潭，着力加快旅游资源、农产品资源的开发力度，带动特色旅游业、现代农业的全面繁荣，真正把我县打造成为长株潭的“后花园”。二是在项目建设上有新突破。要抢抓国家重点支持农村建设的大好机遇，紧紧围绕农业、工业、交通、水利、电力、生态、城乡建设、社会事业等重点领域，全力争取一批关乎我县可持续发展的重大项目；真正落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，全力加快106国道、308和207省道、平汝高速平江段、城关22万伏变电站、污水处理、垃圾处理、盘石洲休闲旅游基地和天然气供应等重点项目建设。三是在工业园区建设上有新突破。要按照扩园满园的要求，进一步完善园区规划和配套基础设施，提高园区的项目承载力；积极引导企业向园区集中，鼓励招商引资产业项目向园区集聚，加快建设关联度大、附加值高、竞争力强的优势产业集群。要精心编制好平江工业园区寺前小区、天岳工业园的发展规划；创新基础设施建设投融资方法，全力加快西部工业走廊和西部工业新城建设，使之成为我县新一轮发展的强劲引擎。四是在主导产业发展上有新突破。要围绕食品加工、机电轻工、矿产建材、旅游生态等主导产业，深入分析发达地区产业动态，着力引进和培育一批竞争力强、带动作用大的优势骨干企业，加快四大产业的自主创新和技术改造，促进生产要素向四大产业及优势企业、优势产品集中，全力提升四大产业的规模和竞争力。
3、解决体制机制问题，在保障发展的制度上求创新。实践证明, 制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，推动经济社会又好又快发展,必须要有科学的体制机制作保证。我县经济发展面临的一些深层次矛盾和问题,很多都与体制不顺、机制不优相关。因此，在学习实践活动中,我们要把解决现实问题与建立长效机制结合起来,着力构建充满活力、富有效率、务实管用、有利于科学发展的体制机制，这既是我们学习实践活动的重要任务，也是我们进一步完善和提升发展思路的内在要求。在体制机制的创新上,我们要抓住两个关键：一要重衔接。坚持从实际出发，认真开展调查研究，切实找准工作的薄弱点、创新的切入点，再在此基础上抓紧建立既符合科学发展观要求，又符合平江实际；既能管当前，又能管长远；既具有特色性，又具有全面推广性的制度体系，确保每一项制度真正行得通、管得住、用得好。同时对全省第一批学习实践活动中,建立了的经济社会发展综合评价、资源配置、产业导向、环保约束等方面的体制机制,要注意学习借鉴,抓好衔接和贯彻工作。二要出成果。要本着“精简、实际、管用”的原则,加大对重点领域和关键环节的改革攻坚力度，特别是要在完善创业富民的政策机制、形成优化环境的长效机制、建立科学合理的考评机制等方面下功夫，力争在第二批学习实践活动基本结束时,能够出台一批制度成果。
4、解决民生民本问题，在群众满意的程度上求提升。科学发展观的核心是以人为本。在学习实践活动中，我们务必把群众利益摆在首位，把改善民生贯穿全过程，切实以群众满意的程度检验活动的成效。要落实好党的惠民政策。各级各部门要强化宣传，加强监管，全力确保中央的各项惠民政策执行到位，落实到户，真正惠及群众。要办理好承诺的实事。近年来，省、市、县每年都要承办一批关系人民群众切身利益的好事、实事，各部门、各单位从实际出发，分别提出了每年要为人民群众办的若干件实事。办好这些实事，既关系到人民群众的切身利益，也关系到党和政府的形象。要千方百计筹措资金，加大实施力度，做到说一件办一件，事事落实到位，办一件成一件，件件造福于民。要把生态文明建设贯穿于经济发展的全过程，切实加强森林资源和河流水系保护，使平江天更蓝、山更绿、水更清，人民群众的生活环境更美好。要采取有针对性的措施，逐项研究解决城镇拆迁、土地征用、企业改制、涉法涉诉等群众反映相对集中的问题，保障人民群众的合法权益，杜绝极少数人以无理取闹谋取好处的违法行为。要扎实做好社会治安综合治理工作，深入推进平安创建活动，进一步提高民调满意率，确保社会和谐稳定，人民安居乐业。
5、解决干部作风问题，在忠诚团队的构建上求实效。这次学习实践活动一个重要目的，就是要抓好领导班子和干部队伍作风建设，努力提高广大党员干部驾驭科学发展的能力，切实以优良的作风、过硬的本领服务群众。各级各部门要把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密联系起来，结合开展“创五好班子，争四强干部”活动，引导广大党员干部不断加强党性修养、道德修养、纪律修养和作风修养，始终做到不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑，真正把功夫下到干事业上、用到抓落实上。要深入推进“行政效能建设年”活动，全力优化发展软环境，对基层群众、企业客商反映最迫切、最急需解决的问题，要一项一项作出承诺，一件一件整改落实，着力解决办事拖拉、索拿卡要、效率低下等问题，形成推动工作、聚焦发展的良好氛围。要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，大力压缩行政成本，严格控制公费支出，坚决遏制奢糜浪费之风，把有限的财力用在民生改善上，用在促进发展上。在学习实践活动开展过程中，要结合“和谐建设大行动”积极引导党员干部走进发展一线、走进基层群众、直面矛盾问题，在实践中提高服务科学发展、服务人民群众的能力，真正使各级党员干部成为加快发展、推动工作的榜样，成为转变作风、提高效能的榜样，为开创我县科学跨越新局面提供坚强的组织保证。
四、开展深入学习实践科学发展观活动责任重大，必须坚持规范化、具体化的原则精心组织
开展学习实践活动，是当前我县工作的重中之重。全县各级党组织要把这次学习实践活动作为重大的政治任务，摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，统筹安排，真正做到领导责任到位，工作措施到位，指导检查到位，确保学习实践活动取得实效。
一要加强领导，落实责任。按照中央和省市的要求，县委成立了学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对学习实践活动进行具体指导。各部门各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，制订具体实施方案，确保学习实践活动顺利开展。各级党委（党组）的主要负责同志是开展学习实践活动的第一责任人，要亲自抓；分管领导为直接责任人，要具体抓；其他领导要结合分工具体抓，形成人人有责任、层层抓落实的良好局面。同时，党员县级领导和各党委（党组）班子成员都要读好两本书，即《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》和《科学发展观重要论述摘编》；写好两篇文章，即一篇调研文章，一篇民主生活会发言材料；办好一个学习实践活动联系点，经常深入联系点调研指导，努力把联系点建成示范点，发挥好以点带面的作用。
二要结合实际，分类指导。要注重从实际出发，着眼不同行业、不同领域、不同单位的特点和不同岗位、不同群体党员干部的情况，分层分类指导，切实提高学习实践活动的针对性和实效性。县级领导要围绕事关全县改革发展稳定等重大问题，着力在理清发展思路、破解发展难题、建立科学发展机制上下功夫；县直部门要围绕贯彻县委决策部署，着力在培养科学发展意识、改进工作作风、提高办事效率、争取实施重大项目、为民办实事上下功夫；各企业要围绕促进跨越发展，着力在坚定发展信心、沉着应对危机、加快自主创新、提高竞争能力上下功夫。要充分发挥党支部的作用，通过多种形式抓好离退休干部职工、企业困难职工等群体中党员和流动党员的学习实践活动，确保党员全程参与和活动全员覆盖。
三要严格督查，狠抓落实。为帮助搞好我县学习实践活动，市委派驻了专门的指导检查组，由市委原副秘书长、市委调研员管新华同志担任组长，市委办综调室副主任周艳光同志担任副组长，具体指导我县的学习实践活动，我们要及时请示汇报，加强信息沟通，自觉接受检查，搞好配合服务。同时，县委也将派出指导检查组，到各单位指导检查。县委派出的指导检查组要切实增强责任意识，认真履行职责，采取巡回检查、驻点指导、总结交流、定期抽查等方式，加强对各部门、各阶段、各环节活动开展情况的督查、评比和通报，随时掌握各部门各单位学习实践活动的进展情况，及时发现存在的问题和差距，适时提出指导性的意见和建议，特别是对学习实践活动实施方案、分析检查报告、主要领导在民主生活会上的发言材料、整改落实方案等重要材料以及活动关键环节，要审核把关，防止活动走过场、出偏差。活动结束后，县里要组织督查组，进行考核验收，对存在问题解决不彻底的部门和单位，要严肃追究责任，是领导干部的，采取组织措施，是一般干部的，调整工作岗位。
四要广泛宣传，营造氛围。宣传部门要制订详尽的宣传方案，充分利用广播、电视、报刊、板报、横幅、图书、政务网等各类宣传媒体，在全社会大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，使广大干部群众真正明白科学发展观的要求是什么、贯彻科学发展观能带来什么、推动科学发展应该做什么，使广大干部群众真心拥护、主动投身于科学发展中。县电视台要开设学习实践科学发展观活动专栏，及时反映学习实践活动的进展情况和工作成效，在全县营造践行科学发展观的浓厚氛围。领导小组办公室要办好《活动简报》，及时通报情况，宣传典型，推广经验，切实以先进典型、先进经验的示范作用带动整个学习实践活动深入开展，进一步激发全县上下学习实践科学发展观的热情和干劲。各级各部门要结合自身特色，积极创新载体，深入宣传发动，扩大学习实践活动的社会效应。
五要统筹兼顾，协调推进。当前，正值全县春耕生产全面开展、重大项目开工建设、厂矿企业生产经营的关键时期，各方面工作任务十分繁重。各部门各单位要找准开展学习实践活动与做好当前各项工作的结合点，坚持“两不误、两促进”的原则，通盘考虑、统筹安排，使二者相互协调、整体推进。既不能以工作任务重为借口放松学习实践活动，也不能因为开展学习实践活动影响重点工作任务的完成，努力做到以学习实践活动推进当前工作，以各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们一定要切实增强责任感和使命感，以改革创新的精神、求真务实的作风，出色地完成深入学习实践活动的各项工作任务，努力闯出一条革命老区学习实践科学发展观的成功之路，为推动科学跨越、实现富民强县作出更大的贡献！