勤政思想的形成在我国历史上有着悠久的历史渊源,留下了很多典故,《尚书·君陈》有“惟日孜孜,无敢逸豫”的警句,《韩非子·议兵》有“不务听治,而好五音不已,则穷身之事也”的论述,新时期党的领导干部更是把勤政作为重要的从政品质。但领导干部仅有勤政是不够的,必须树立科学的勤政观。
科学的勤政观是指坚持用科学的理论和方法指导决策和行政,将组织和工作的各个环节合理配置,优化组合,采取正确的途径、方式、方法解决问题,努力实现效率与效果的良好统一。
一、树立科学的勤政观是领导干部从政的必然要求
科学勤政的载体主要是拥有公共权力的领导干部。领导干部的勤政行为很大程度决定一个单位、一个地方经济社会发展方向和成败得失。俗话说:“一将无能、累死三军”,就是强调领导干部科学勤政的重要性。共产党的领导干部在实际工作中固然要勤勤恳恳如牛,清清白白如水,但更要效率、效果和效益。
第一,科学勤政是历史教训昭示的必然选择。在“大办钢铁”和“文革”等一些历史时期,一些领导干部仅靠一腔热血办事,无视科学的理论和方法,引发一系列的灾难性政治。十一届三中全会台后,全党进行了拨乱反正,绝大多数领导干部已经把“解放思想、实事求是”等马列主义基本原理作为工作的根本指针。但就个体而言,仍然有少数领导干部缺乏科学的理论和方法指导,没有严格的程序意识,工作跟着感觉走,想法跟着即兴来,随意决策,盲目勤政,随便指挥,制造了一系列“半拉子”工程和违反社会发展规律的政策,造成了巨大的人力、物力、财力浪费。这些教训深刻地说明领导干部必须运用科学的理论和方法指导勤政行为,始终保持主观能动性与客观实际的一致性,结合实际发挥积极性和创造性,才能不辱使命,不负重托。
第二,科学勤政是现实要求凸显的为政之道。有的领导干部“两眼一睁、忙到熄灯”,周恩来同志曾指出:“这种没有功劳有苦劳、没有苦劳有疲劳的行为,是庸庸碌碌的瞎忙,是辛辛苦苦的官僚主义。”形象地概括了没有科学方法和理论指导下的盲勤主义。当前,改革发展千变万化,社会意识千姿百态,工作千头万绪,如果在纷繁复杂的工作中,不用科学的理论指导,抓不住事物的主要矛盾,难以从文山会海中解脱出来,难以从细节末叶中摆脱出来,难以从惯性思维中超脱出来,用一陈不变的观念看待事物,用一陈不变的方法解决问题,工作推而不动,事业求而不进,就会疲于应付,疲于奔命,收到的只是事倍功半的效果。因此,领导干部不仅要有吃苦耐劳和大公无私的奉献精神,还要有广博的知识,敏锐的眼光,准确的判断,超前的思维,解放的思想,高超的领导、组织、协调能力,善于实践,敢于创新,多出点子,多想办法,才能收到事半功倍的效果。
第三,科学勤政是群众利益的迫切要求。江泽民同志说:“任何时候我们都必须坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性,坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性,坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性。”这段话深刻地指出,领导干部勤政的根本目的是要发展好、维护好、落实好人民群众的根本利益。而另一方面,少数领导干部在主观上希望通过自己的勤政来改造客观和主观世界,造福一方百姓,由于一些领导干部没有树立科学的勤政观,没有用科学的理论和方法指导行政行为,脱离实际指挥、决策,对群众意见、群众要求和群众利益不做实事求是的具体分析、具体对待,或在落实上级的政策时脱离本地实际,搞“一刀切”“一阵风”“一窝蜂”,甚至给国家、集体和群众造成重大损失,致使领导干部在群众的心目中形象不高,威信不大。
二、用科学的勤政观指导干部的从政行为
笔者认为,科学的勤政观的基本内涵实际上就是马列主义的基本原理,外延就领导艺术、决策科学、民主执政等一切社会科学和自然科学的理论和方法。在实际工作中,党的领导干部总是将马克思主义的基本原理作为一切行政行为总的原则。
第一,坚持辩证唯物论,努力使主观能动性与客观规律相统一。马克思辩证唯物论集中体现在“解放思想、实事求是”上。解放思想、实事所求是指在承认世界的物质统一性的前提下,尊重客观规律,正确发挥人的主观能动性,从而有效地认识世界,改造世界。如果用辩证唯物论的观点来分析科学勤政观,那么主观能动性就是指领导干部的勤政行为,客观实际就是工作对象,客观规律就是工作对象内在的固有的必然的联系。简言之,就是领导干部要通过勤政行为找出工作对象的客观规律,按客观规律办事,开拓创新,敢于探索,找出解决问题的最适宜办法,使主观愿望与客观效果完全统一。
第二,坚持唯物辩证法,努力使主观愿望与客观效果相统一。唯物辩证法的一个重要哲理就是抓主要矛盾。主要矛盾的存在和发展,规定或影响着非主要矛盾的存在和发展。如果领导干部能充分发挥主观能动性的基础上,着眼宏观把握,在千头万绪中理清思路,在众多矛盾中抓住主要矛盾,在纷繁复杂中突出工作重点,通过抓主要矛盾带动次要矛盾的解决。
第三,坚持历史唯物主义,努力使工作方向与群众要求相统一。群众观是历唯物主义的基本观点。共产党的领导干部如何对待群众群众根本性的立场问题、世界观问题和党性问题。领导干部在勤政过程要始终坚持群众观点,虚心向群众学习,依靠群众解决问题,每一次勤政行为都以是否有利于人民群众为低标准,切实对群众负责,充分听取意见,充分考虑群众需要,坚决杜绝唯意志主义、不顾群众利益的勤政行为。
三、切实增强领导干部的科学勤政观
观念,归根到底是意识成份,需要长期的培养、积累。科学的勤政观的养成不但要靠平时加学自身修养,而且要改进领导作风,逐渐把科学勤政作为一种习惯,一种自觉行为,一种潜意识。
第一,努力改进学风,提高学以致用的能力。英国著名学者培根说:“读史使人明智,读诗使人聪慧,演算使人精密,哲理使人深刻,伦理学使人有修养,逻辑修辞使人善辨。总之,知识能塑造人的性格。”科学勤政者首先是善学者。领导干部要带头学习政治理论和科技、法律、管理、服务等方面的知识,特别要认真学习党的理论创新成果,用科学的理论武装自己,实现知识素养与思想境界双向提高,学习能力与工作能力同步增强。“学而不思则罔,思而不学则殆”,更重要的是要努力改进学风,使理论与实际紧密结合,学以致用,这是学风的关键问题。毛泽东同志说:“如果你能应用马克思主义的观点,说明一两个实际问题,那就要受到称赞,就算有几分成绩,被你说明的东西越多,越普遍,越深刻,你的成绩就越大。”领导干部要通过一点一滴的积累,自觉把所学结合于所用,自觉用理论指导实践,在勤政活动中自觉遵循“实践是检验真理的唯一标准”的原则,及时根据变化了的情况,及时调整原有的思想和行为,以适应外部变化的能力,始终使与主观与客观保持一致,努力提高勤政水平。
第二,改进领导作风,提高科学决策的能力。决策是领导者最基本的职能。但个人的认识总是有限的,再高明的领导,也不可能单靠自己的智慧。因此,作为领导者要虚怀若谷,自觉摆正个与群众、个与组织、个人与集体领导的关系,做到当决策者,不搞个人武断,听群言,不搞一言堂,努力用民主制度、民主形势、民主手段,改变领导方式,实现决策的科学化。毛泽东同志说:“要做人民的先生,先生人民的学生。”人民群众在推动历史前进的实践中所积累的经验,所形成的品格,所产生的精神,对于提高领导干部的素质和境非常重视,要经常深入基层,深入群众,向实践学习,向群众学习,多深入开展调查研究,多到人民群众中寻找解决问题的办法。
第三,善于探索创新,提高应对复杂局面的能力。我们所面临的社会局势处在特殊时期,变化的不确定因素特别大,光靠常规性思维和常规做法难以有效解决问题。而且领导干部的勤政不是“言必寻据,行必问典”,而是创造性的实践。要把创造的热情与遵循客观规律有机结合起来,做到主观与客观相结合,理论与实践相结合,上级精神与本地实际相结合,领导意图与群众意愿相结合,自觉培养创新思维,勇于用别人没有用过的办法,勇于做别人没有做过的事,用新的思想理论观念和新的方式方法,研究新情况、解决新问题,才能取得事业的更大发展。
(作者系岳阳平江县委常委、政法委书记)