湖南平江：“四心”工程打造“贴心”民政
人民网长沙11月30日电（记者向慕林 黄振 罗青海） 眼下，时值初冬季节，湖南省平江县学习实践科学发展观正如火如荼进行。怎样让群众满意，怎样提升群众的幸福指数，成为该县学习实践科学发展观的落脚点和出发点。县委书记彭先政、县长王洪斌在年初深入学习实践科学发展观动员大会上向全县提出要求：“各级各部门要在学习实践活动中，把群众利益摆在首位，把改善民生贯穿全过程，切实以群众满意程度检验活动的成效。”
该县民政局积极响应县委、县政府号召，认真履行“以人为本，为民解困，为民服务”的职责，从农村危房改造、医疗救助、城乡低保、五保供养等多项惠民行动抓起，努力打造“贴心”民政，让全县的困难群众住有所居，病有所医，老有所养。一件件令人欢欣鼓舞的民心工程正在平江大地精彩上演……
无房群众——“暖心工程”
站在新建的房子前，长寿镇国富村胡俊根老人满含泪水地对笔者说：“我的房子垮了，县民政局给了我钱，乡政府划拨了土地，村上找人帮我修房子；如果没有党的关心，这个寒冬我都不晓得怎么过……”老人眼里燃烧着对生活的崭新希望，朴实的话语，深深道出了一个普通老百姓对党的惠民政策的感激之情。
今年3月21日，平江县长寿、虹桥、龙门、黄金、加义、南桥等乡镇发生特大风雹灾害，全县房屋受灾户12014户，损毁房屋25409间，其中全倒户89户。胡俊根老人的3间房屋也是在风雹中全部倒塌，60多岁的老人无依无靠，只好临时寄住在城隍庙里。该县民政局局长刘裕凡得知情况后，及时送去了急需生活用品，将他家列为恢复重建的重点对象，由镇、村两级负责帮建，从根本上解决了他的居住问题。
与此同时，该县组织干群全力投入灾后重建工作，发动党员结对帮扶灾民，及时下拨应急救灾资金，紧急调拨救灾物资发送灾区。把全县房屋全垮户情况建成电子档案，分年度、分阶段、分步骤、分程度制订维建方案，并将无房户、危房户住房建设以目标责任书的形式下达到乡镇，落实到户。先后争取发放近2000万元救灾和危改资金，保证所有灾民有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、有医疗，安排1723万元专项资金对200户生态移民、重点工程特困危房拆迁户，1900多户无房户、重灾户的住房进行重建、改造、维修。
患病乡亲——“温心工程”
向家镇星石村70多岁的孤寡老人皮玉云，日子原本过得紧巴巴的，今年又查出身患肠道癌急需做切除手术，虽然他参加了农村合作医疗保险，但只能报销部分医疗费，在正想放弃治疗之际，听人说政府现在有农村医疗救助，就报着试一试的心态请人写了一份申请。县民政局集体研究后，迅速从农村医疗救助资金中解决6100元，为他解决了手术费用。他感慨地说：“政府拿钱给我治病，我就是做梦也不会想到啊……”
今年以来，该县进一步整合医疗保障资源，将城乡医疗救助网络延伸到全县27个乡镇，履盖率达到100%，把全县所有的五保户、低保户、困难户全部纳入医疗救助范围。同时，他们还争取政府召开常务会议，协同县卫生部门，开展了农村五保老人住院救治“零支付”试点，即农村五保老人住院救治医疗费全免、伙食费全免、陪护费全免、车辆接送费全免。今年3月28日人民网以“湖南平江‘五位一体’城乡医疗救助体系实惠百姓”和6月17日《中国社会报》以“平江县筑牢医疗保障底线”为题，向全国推介“平江医疗救助模式”，该县被民政部列为全国3个城乡医疗救助改革试点县。
到目前为止，该县共发放医疗救助金608.67万元，救助困难群众59719人次，其中有816名五保老人住院治病享受到了“四免”政策。此外，还拨付80余万元资金资助45800名五保户、低保户参加新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险，基本解决了困难群众病有所医的问题。
低收家庭——“安心工程”
城关镇西街社区低保户赖平辉得了一种怪病，才40多岁的她走起路来身体总是要朝前倒。她的家也象她的身体一样“摇摇欲坠”。县民政局得知情况后，按审批程序将她家纳入了城市低保，并从医疗救助资金中拨付3500元为她治病。如今，她不仅摆脱了病魔的折磨，还准备做点小生意过日子。
该县本着为困难群众、弱势群体提供全方位服务的宗旨，按照应保尽保的原则，将1800户改制企业特困户纳入城市低保，对2287户城市低保进行调标提补，对667户新增低保对象进行审核、审批，全年共向6718户城市低保家庭12015人发放低保资金1600万元，人均补差标准达116元，比去年增加21元。同时，按照本人申请、村民大会讨论、张榜公布、乡镇政府审核公示、民政局审批、村务公开栏公示的程序，将农村特困户建立电子档案，在乡镇建立农村低保专户，按时打卡发放低保资金。农村低保达到15264户32013人，比去年增加17000人，保障比例达到全县农业人口的4%，全年发放低保资金1700万元，人均补差达到45元，比去年增加13元。
五保老人——“舒心工程”
童市镇敬老院的吴大爷和童大爷经常在一起摆“龙门阵”，说起在敬老院的生活，老哥儿俩笑得合不拢嘴。吴大爷说：“政府不仅让我们住上了新房，每月给我们发放生活费，如今看病还不要钱。我没儿没女的，人家养儿子的都没有过上这么好的生活呵。”
农村五保对象是农村最困难的群体之一，五保供养工作是农村社会保障制度的重要组成部分。今年来，县民政局对全县的农村五保供养情况进行普查，重新把8183名无法定抚养义务人或虽有法定抚养义务人，但抚养义务人无抚养能力的，无劳动能力的，无生活来源的老年人、残疾人、未成年人纳入五保，人均年供养标准1000元，比去年增加200元。
过去，这些五保老人主要靠村供村养或村供亲养，集中供养率不足2%。为让农村散居的自理能力较弱的五保老人居有其室、食有其源、乐有其所。近年来，县民政局和乡镇先后筹措资金2780多万元，对11所设施简陋的乡镇敬老院实施整体改造和扩建、16个空白乡镇建了新院。其中今年筹资300多万元，高标准建成了城关、龙门、黄金洞、大坪4所乡镇敬老院，实现了乡乡都有敬老院的目标，全县共集中供养五保老人1669人，集中供养率达到20%。
为确保老人们在敬老院留得住、过得好，该县把敬老院管理列入乡镇目标考核范围，出台了《乡镇敬老院管理实施办法》，为入住的老人每年提供3400元的生活补贴，比去年增加1200元，每个乡镇敬老院统一建立活动室，配备了电视机、麻将、象棋、乒乓球等娱乐设施。
惠民政策的全面落实，“贴心”的关怀如徐徐暖风，吹进千家万户，吹进百姓的心坎上，驱散了冬日那一丝丝寒意……