新世纪以来中央指导“三农”工作的第8个中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》1月29日公布，这也是新中国成立62年来中央文件首次对水利工作进行全面部署。文件提出，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。这也意味着，未来10年的水利投资将达到4万亿元。 

　　“水利是农业的命脉”。伟人的话一语道出水利在经济社会发展，改善民生中的重要地位。2008年，我国首次提出“民生水利”的理念；2009年，水利部部长陈雷深刻论述了民生水利的内涵和特征；2011年，中央一号文件明确提出：加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。理念指导实践，内涵浑厚的民生理念又将波澜壮阔地推动民生水利从“思想”到“行动”的跨越式发展，从而形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，使人人共享水利发展与改革成果。 

　　水利兴则农业丰。经过多年的努力，我国水利建设取得了举世瞩目的成就，人民群众从水利发展中得到了很多实惠。但是，我国水利“基础脆弱、欠账太多、全面吃紧”，这就导致了水一少就旱、水一多就涝的局面。截至2011年1月，北京遇40年来最严重干旱，山东局部遭200年一遇特大干旱。全国作物受旱面积7740万亩，有257万人、279万头大牲畜因旱出现饮水困难。

　　越是在大旱的时候，人们就越意识到水资源的宝贵，也就越显现了水利设施的重要。如何抗旱，消除人民群众的心腹之患，使农业增产、农民增收，把干旱所造成的损失降到最低，既是各级党委、政府亟待解决的问题，也是建设民生水利的出发点和落脚点。