山高林密,一幅看似美丽的画卷,生活在这里的人却饱受行路难、上学难、就医难……渴盼搬出大山,对于没有经济能力的农民来说,这个梦想最终多是化为无奈的等待。
漫长的等待有了结果。
如何帮助大山里的老百姓脱贫致富奔小康,是乡党委、政府扶贫攻坚的重点。2013年被县委、政府确定为县计生局、人民银行、建设银行、移动公司四家单位建整扶贫村后,四家单位坚持把定点扶贫作为一项重要的政治任务来贯彻落实,扎根基层,开拓奋进,使该村落后贫困面貌发生了较大的变化。两年来,全村集中安置15户,投靠亲戚朋友安置6户,敬老院安置3户。实现了整体搬迁、全民移民的工作局面,
透明移民:他们吃下“定心丸”
这是一项检验执政能力的德政工程,既要组织自然环境恶劣地区群众搬出来,又要解决好搬迁群众的生计问题。县计生局、人民银行、建设银行、移动公司四家单位多次对此项工作进行专题调研。提出了“以搬迁式移民为主,以产业开发,整村推进为辅,集中安置分散居住相结合”的扶贫工作规划,让扶贫生态移民政策落实到应移民户家庭。
为突出搬迁主体,切实解决“要我搬”的问题。他们在宣传发动上做到“四到户”,即工作人员上门到户,宣传资料发放到户,政策规定宣讲到户,群众疑虑解答到户,通过宣传移民的各种优惠政策和移民效果展示。
在充分听取群众意见和建议下,该乡实行集中建设生态移民安置小区,配套建设水、电、路等相关设施。打造宜居生态移民小区,让移民享受社区居民管理的方式选择,并充分尊重移民意愿确定。
在实施中,对该村申请的每一个项目,四家扶贫单位都主动跟踪,亲自衔接,全力争取落实到位,县计生局局长夏海、移动公司经理吴锡标、建设银行行长丁旦谷、人民银行行长易伯明,带领主管领导、扶贫队员,发挥部门优势,多次与省、市、县相关部门协调衔接,呈送报告16份,两年来,我们共争取资金140余万元(其中计生局出资20万,人民银行、建设银行、移动公司各出资6万元)。县委副书记谢瑞其于2013年11月22日,2014年8月5日,亲自组织到召开现场办公会,召开相关部门协调会议,组织相关部门开展专题调研,统筹协调及时解决存在的问题;建立调度机制,抓好资金筹措;按谁主管谁负责的原则,落实项目建设责任制,定线路图、定工作量、定时间表、定责任人,扎实推进扶贫生态移民工程建设。确保目标任务的完成。
创新思路:他们怀揣“致富钥匙”
四家单位始终把服务工作作为主抓手,解除移民后顾之忧。
推进部门联动,切实解决“整体搬”的问题。采取多种方式帮助困难群众建房。一是外迁经商型。有些经济条件较好的家庭,又有意进城经商发展的,让他们选择到城区自购住房,实现移出深山和外出谋生双赢。二是敬老院安置型。鳏寡孤独家庭或五保户,选择安置到敬老院,让其安度晚年。三是部门整合型。享受了现有移民政策,仍无力建房的特困户,整合民政部门特困户建房补助和残疾人建房补助等优惠政策,凡符合条件的,让其同时享受多种政策优惠,使之有能力搬迁。
引导集中安置,切实解决“稳得住”的问题。科学选择安置地。为给移民一个良好的居住环境,结合镇情和移民意愿,通过重点规划,确定了移民集中安置点。实行“四统一分”建房模式。在集中安置点建房管理上,实行统一征地、统一规划、统一设计、统一基础、分户建房,从而为移民建房用地提供了极大方便,移民建房进度也大大加快。高标准完善基础设施建设。把移民安置点与新农村建设、小城镇建设有机结合起来,移民安置点都按照“五通三化”标准建设,即:通电、通路、通电话、通有线电视、通自来水,路面硬化、路灯亮化和环境绿化,完善的基础设施,为移民营造了良好的人居环境,极大地方便了移民的生产生活。加强移民自治管理。实现自我管理、自我教育、自我服务的功能。
围绕社会和谐争项目,切实解决“安的住”的问题。和谐是扶贫的目标,也是扶贫的保障。两年来,四家单位始终全力支持该村维护和谐稳定的社会大局。为改善弱势群体的生活状况,针对单身青年多,孤寡老人多的实际,每年投入2万余元用于解决其实际困难。为丰富群众的精神文化生活,我们争取资金2万元,每年七一节,评选表彰遵纪守法光荣户、五好家庭和科技示范户个各2户,当场予以奖励。为加强综治维稳工作,主动协助村支两委主动化解矛盾纠纷8起,两年来,没有出现上访现象,确保了社会大局稳定。为加强人口计生工作,计生局组织机关干部走访、座谈,大力宣传计生政策法规,业务指导和督导,育龄群众计生政策知晓率达100%。
强化后续管理,切实解决“逐步富得起”的问题。四家单位主要采取培训扶持、政策扶持、产业帮扶等,为安置点基础设施建设和移民致富提供资金、技术、信息和就业等方面的服务。两年来共举办技能培训和农村实用技术培训10多期,大大提高移民的技术水平和劳动技能,让移民户学到了一技之长,实现了每户移民户至少有一人就业的目标。
一组组数字的背后是一个个从辛酸到幸福的故事,一组组数字的背后意味着世代居住在大山深处的贫困群众将彻底告别破旧的房屋、告别一方水土难养活一方人的恶劣环境,移来幸福的生活。