随着2014年即将步入尾声，各项工作又进入冲刺交账的忙碌时节。笔者从县财政部门获悉，早在9月份，我县就启动了2015年部门预算编制工作。相对以往，明年的预算编制工作有哪些变化和看点？笔者撷取了几个关键词：

关键词一：新《预算法》

    “预算法实现20年来首次大修，明年1月1日起实施，变化主要体现在政府全口径预算、支出预算和政策的审查、规范专项转移支付、预算公开、政府性债务管理和厉行节约等六个方面。” 县财政局党组书记、局长余雄介绍，我县2015年预算编制以新《预算法》为准绳、财税改革为主线、服务发展为主题，力求做到积极稳妥、公平合理、勤俭高效，努力为县域经济社会发展提供更好的保障。

关键词二：稳中求进

    近几年，在宏观经济增速下行的“大背景”下，我县经济呈现出增速放缓的新常态，项目建设、产业发展和企业经营面临的要素制约难以破解。根据这一走势，县财税部门反复测算来年财税收入的增长点、风险点，初步确定适当下调2015年财政收入增长预期。“这不是主观上不努力，而是调整结构、做实收入、规避风险的现实需要。”余雄局长解释，据实确定财政收入增幅预期，能够有效避免因执收目标难以实现而虚增财政收入的风险，有利于维护预算的严肃性和真实性。

关键词三：零基预算

    “零基预算就是预算项目和收支水平不以过去为起点，一切从实际出发，以零为基点编制”。谈到公众瞩目的支出预算，余雄坦言，主要是落实“两个清理、两个设立”，突出公平合理，集中财力保工资、保运转、保民生。

    首先是清理规范重点支出挂钩事项。过去，对科技、教育、计划生育等重点支出，上级明确要占财政收支增幅或GDP一定的比例，从2015年起，我县按照财政部、省财政厅要求，不再采取事先确定支出总额、再安排具体项目的办法，改为据实安排。“这些支出与民生和社会事业息息相关，财政怎么支持都不为过，但方式要科学合理，今后民生支出仍然是公共财政的重心，仍然要加大力度。”余雄进一步解释。

    其次是清理规范县级专项支出。凡属编办部门‘三定’‘四定’方案确定的、属单位职责范围内的工作，一律不安排工作经费；除此之外且属县委、县政府交办的重点工作，适当安排工作经费。“这也是促进预算公平的举措之一”。

    最后，设立基本公用经费定额。2015年起，预算单位公用经费严格按国办发〔2013〕112号文件规定的标准、成本差异系数，分类分档安排。同时，根据单位性质和人员编制情况设立均衡性公用经费定额，用于平衡各特殊职能部门、规模偏小单位在基本公用经费定额之外的一些不可预见公用开支。“前一个定额是保证大面上的公平合理，后一个定额则是应对一些特殊的、难以预料的事项。”余雄道出初衷。

关键词四：厉行节约

    新《预算法》第三十七条对勤俭节约、机关运转经费、楼堂馆所等有明确规定。“这意味着厉行节约上升到了法治高度，今后违反规定扩大开支、提高开支标准就是违法。”余雄表示，根据新《预算法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定精神，2015年实行“三公”经费预算“零增长”、政府楼堂馆所建设资金“零预算”，着力打造节约型政府。

关键词五：透明高效

    今年，我县着力推进财政预算决算公开，7月底前，全县所有一级预算单位的部门预决算、“三公”经费预决算均在县政府门户网站专栏进行了公示。余雄表示，明年将在预决算公开的制度化、细化上下功夫，抓好指导督促和跟踪落实，确保以公开透明的举措倒逼依法理财的进程。