党的十八大以来，中共中央和国务院对生态文明建设和环境保护提出了一系列新思想、新论断、新要求，全国人大全面修订了环境保护法，而今年是新环保法实施的第一年，环保部门的各项工作可谓是千头万绪。记者了解到，新环保法不仅授予了环保部门许多新的监管权力，同时也规定了对环保部门自身的严厉行政问责措施，平江县环保局局长李迎春在接受采访时认为，环保监管执法工作将面临着前所未有的机遇与挑战。借此契机，该局紧紧围绕“生态立县”的战略部署，全面贯彻落实新环保法和一系列新的环境监管执法措施，竭力探索如何为发展服好务，为环境把好关，在新形势下努力提升“绿色竞争力”。
突出重点着力在环境监管上下功夫
为进一步健全监管执法档案，平江县环保局对全县境内的污染源进行了全面的摸底调查，更加准确地掌握了各种污染源和污染物排放的种类、数量等基本情况。同时，该局按建设项目、日常环境监管、环境行政处罚三部分分别建立档案，做到“一企一档”，资料健全，并根据实际情况确定重点监管对象，划分监管等级。征收排污费方面，该局从严规范，在湖南省电子政务平台上填报、计算、核定，从根本上杜绝了人情收费、协商收费等违规现象。
根据省市统一部署安排，该局深入排查环境风险隐患，加强环境监管执法，对全县排污行为的企业开展了环境保护大检查行动。为有力推进大检查工作开展，平江县政府办印发了环境保护大检查工作方案，并成立了由县常委、副县长李镇江任组长，各乡镇乡镇长和县直有关部门相关负责人为成员的环境保护大检查领导小组，明确了十大检查内容。行动中，该局充分履行了牵头负责和综合职责，全力做好大检查组织协调工作，为检查提供了技术支撑，各类环境违法行为均被从严查处。同时，根据要求，相关执法人员严格按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的工作目标，进一步摸清了各排污单位污染物排放状况，建立健全了环境风险防范体系，进而保障环境安全。
据相关负责人介绍，此次大检查行动从今年5月份开始到明年3月结束，共分四个阶段进行，着重对县工业园区企业进行检查，针对不同情况，该局对相关企业下达了环境监察文书、责令限期改正决定书和其他处罚决定书，并要求在规定时间内完成整改。截至目前，该局共下达监察文书369份、整改隐患企业30家，立案调查17家。
以开展环境保护大检查活动为契机，该局根据全县27个乡镇的行政区划为基础，结合区域内企业分布的实际情况，划分为6个片区网格，建立了横向到边、纵向到底的全覆盖网格化环境执法长效监督管理体系，启动实施网格化环境监督管理，实行“分块管理、网格划分、责任到人”的网格化执法模式，根据具体情况分别明确网格责任领导、主要负责人、直接责任人等三级责任主体，实行逐级负责制。其中要求，网格责任领导负责督促网格环境监管工作落实，对重点环境监管工作和突出环境违法问题亲自安排部署和直接组织查处；网格主要负责人负责组织制定网格环境监管工作落实的具体计划和措施，带领所属网格环境执法人员落实环境监察制度和要求，组织实施网格内各项环境执法检查工作；网格直接责任人按规定落实各项环境监察制度，完成现场环境监察频次，落实现场环境监察内容，做好现场环境监察记录，对环境违法案件及时调查取证，及时调查处理信访纠纷，做好环境污染事故调查处理等工作。目前，网格化执法工作正有序推进。
同时，为积极推进空气检测站建设，今年2月份，该局向市环保局递交了申请报告，3月17日市环保局组织专家到平江实地考察，空气自动站建设项目已定点开发区环保局楼顶，目前正在找相关单位制作建设方案、报价方案，准备进入招标程序。
应对热点着力在调处信访上下功夫
环保信访在一定程度上反映了人民群众的呼声，所以信访调查处理的好坏，直接关系到环保部门在人民群众中的形象，为使环保信访工作变被动为主动，切实做到防患于未然，平江县环保局认真探索新形势下信访工作的规律、特点，立足新的实践，进一步完善工作思路，充实工作经验，加大对案件的查办力度，使有关工作进一步得到了加强。“控制信访发生率、提高信访办结率、提升信访工作效率”，是该局面对居高不下的环境信访形势下的三个着重点，对此，该局调整信访工作领导小组，加大信访工作领导力度，由局长亲自挂帅，亲自签批信访件。同时，该局还对信访工作机构进行了调整，将原属监察大队信访室调整为全局专职信访室。为进一步健全信访工作机制，该局明确信访登记、接待、转办、联络和查处各个环节责任人，做到全盘有协调，面上有人管，线上有人抓，点上有人干，每个信访案件，要求3日内回复，落实责任追究制，做到有章可循，有档可查。
通过调研，该局对环境信访易发多发的重点行业、重点区域加大监管力度，做到防患于未然，城区建筑工地扰民噪声投诉率同比下降60%。截至目前，该局共处理环境信访投诉141件，其中县长信箱和县领导批办件7件，上级转办件6起，办结率95%，少数短期内难以办结的信访件正在办理中。
突破难点着力在污染整治上下功夫
创建国家生态县是平江县生态文明建设的重要载体，2014年启动，2015年要通过“省级生态县”验收，时间紧，任务重，难度大。对此，平江县环保局全力协助乡镇申报省级生态乡镇工作，配合有关部门做好安定、南江、伍市、工业园、天岳新城等一批污水处理项目建设。目前，全县有9个乡镇正在申报“省级生态乡镇”、8个乡镇正在申报“国家生态乡镇”。
此外，该局进一步加大环境整治力度，重拳打击违法排污，确保完成节能减排任务和10多项环境指标通过省级验收。据有关负责人介绍，该县目前共有大小废旧塑料加工企业16家，已停产14家，拆除2家，并对下达停产通知后仍然生产的瓮江镇昌兵村陈某进行立案调查，准备移送公安机关强制执行。另外，在矿山非法开采整治上，该局对福鑫矿业和南鑫矿业、塘子坡选矿、鑫仁矿业等4家非法开采企业进行停产整改，并对塘子坡选矿、鑫仁矿业各罚款10万元。同时，该局还对违法企业开展了专项整治行动，对福寿山镇汤仲海豆制品加工厂、长寿镇夜库酒吧、龙门镇采砂场、伍市镇白杨纸厂、志明纸厂、威派云母纸厂等12家违法企业进行立案调查，其中，对多次制止无效仍非法生产、排污的汤仲海豆制品厂，正在组织证据资料，准备移送公安机关强制执行，对白杨纸厂、志明纸厂进行了处罚，并责令停产整改。此外，按照平江县委政府安排，该局正积极推进重金属污染治理，目前，芦洞铅锌矿区治理项目已通过预审查，万古矿区重金属污染治理工程已完成环评及审批。
打造亮点着力在提升素质上下功夫
今年来，平江县环保局积极开展抓学习、抓制度、抓廉洁活动，努力打造一支心齐风正、务实高效、勤政廉洁的高素质的环保队伍，提升综合素质，为该县经济又快又好发展提供生态安全屏障。为全面贯彻落实新环保法和一系列新的环境监管执法措施，该局进一步加强干部培训教育，提高队伍监管执法水平和综合素质，邀请湖师大李爱年教授就新《环保法》进行解读，邀请县政府法制办领导主讲行政处罚法，同时组织一线工作人员到省、市环保部门学习。通过自学、集中培训、现场执法实践等方式，使全体环境监察执法人员全面、系统地掌握环境监察执法知识，提高执法人员的整体素质、提升环境监管执法能力。
通过加强“制度化、规范化、程序化”建设，该局进一步完善了党组会议、局长办公会等会议制度，完善了《请销假工作制度》、《公务接待制度》等管理制度，靠规范制度来约束行为。进一步细化和明确了每位干部职工的岗位工作职责，形成“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”的责任体系。在作风建设方面，该局邀请县纪委余振之常委上了一堂《认清反腐倡廉形势，争做勤政廉政表率》的党风廉政建设教育课，把廉洁自律贯穿于日常工作和生活之中，时时敲警钟，全面提高了各干部职工廉洁从政的思想意识，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。
“在新形势下，新的政策和法律不断推陈出新，昨天还可以做的事，今天就严禁了；昨天还是达标的企业，随着标准改变，今天就成为不达标的企业；昨天保护环境是自愿行为，今天成了法律义务；昨天有些环保违法行为还可以罚点款了事，今天罚款上不封顶，甚至还要负刑事责任。”李迎春告诉记者，近年来，该局虽然投入了不少财力、人力进行宣传，但是效果很有限，环境保护是一项系统工程，环境意识是一个国家和民族文明程序的重要标志，加强环保宣传还需要全社会共同努力。
（陈 练 苏石基）