3月6日，县住建局召开全局创新管理工作大会，传达贯穿了县委工作会议精神，根据县委、县政府工作要求，对全年任务进行了分解，把抓好作风建设作为主线，把创新管理做为重点，强化制度执行，完善规划体系，搞好乡镇私房试点，抓好规划管理三个平台建设，探索质安监管的四个制度。

一、围绕主线底线抓作风建设。

    新的中央领导集体上任后，身体力行启动了一场风气革新，把作风建设提到了全新的高度，省委也出台了“湘九条”，市委更是将今年定为“机关作风建设年”，县委也下发了《加强和改进县处级领导干部作风建设的规定》，中纪委和省、市纪委将持续开展暗访巡查，从上到下已经形成了狠抓干部作风建设的大趋势。广东、河南正启动聘任制公务员试点工作，部分地市公务员“终身制”有望打破，转而试行聘任上岗。为此，我们要围绕作风建设主线，突出“三抓”。一是围绕内强素质抓作风。采取灵活多样的学习方式，结合不同岗位实际，以业务技能、法律法规等为重点，通过知识竞赛、技能比武等形式，提高干部职工业务水平和服务能力。二是围绕建章立制抓作风。以《机关内部管理制度》、“十不准”规章制度为切入点，将行风评议、效能考评与工作人员的年度考核相结合，通过制度建设、考核评议，使各项工作在办事依据、办事程序、办事时限上得到严格规范。三是围绕优质服务抓作风。今年，规划办在分工和人员上进行了较大幅度的调整，要尽快将人员定岗定责落实到位，要把建设审批一站式信息服务平台作为优质服务的关键点，确保服务质量全面提升。

    此次会议重点强调“十不准”：一是不准迟到、早退、缺席；二是不准工作时间打牌、炒股、玩游戏，出入休闲娱乐场所；三是不准接受服务对象请吃、请唱、请钓、请游活动；四是不准索、拿、卡、要、占，粗暴对待服务对象；五是不准签单消费，不分整包香烟，不上高档酒；六是不准公车私用；七是不准向下属单位、业务联系单位或服务对象报销应由个人支付的费用；八是不准无正式票据收取一切费用；九是不准参与同工作有关的经营性活动和兼职；十是不准执法不公、不按程序办事、故意刁难或随意减少程序。以上“十不准”,任何一个股室、站办，任何一名干部都不得怠慢，必须不折不扣执行，特别是领导干部要率先垂范，带动全局干部职工转作风、正行风、树新风、兴学风、扬清风。

二、围绕重点难点抓管理创新。

    一是规划编制形成“一个体系”。今年，控详规要完成城市广场、旧城改造、沿江风光带、金沙洲、老城区及新城区洪家塅片区控制性详规，实现县城控规全覆盖；专项规划要完成县城近期建设规划及消防、综合防灾、道路交通、公共服务设施、电力电信等专项规划；天岳新园规划要完成17平方公里范围的产业规划、概念性规划、运营规划和全部控详规划，及1.5平方公里的城市设计；镇村规划要完成伍市、浯口、向家3个建制镇总规修编修改，南桥等5个乡总规，在去年完成324个的基础上，力争再完成302个村庄规划，形成一个较完善的县、乡、村及景区规划体系。

    二是私房管理启动“两个试点”。为规范私房建设，切实保证建筑质量和施工安全，今年要启动城区私房管理及乡镇私房建设试点。先行将长寿、南江两个乡镇的私房建设纳入管理，建筑面积在300平方米以上或建筑层数在两层以上规模的建设工程项目，要有正规施工图纸、有资质施工单位、施工合同，才能办理施工许可证，工程的基础、主体等完工后，必须按程序组织验收合格，发现质量安全问题应及时发出停工或整改通知，质监站每月不少于一次到两个乡镇进行现场查看。同时，统一工匠资质管理，统一登记、统一培训、统一发证、统一管理。

    三是规划管理建设“三个平台”。全面加强县城规划区和景区的规划巡查和执法，对违法建设做到露头就拆、一拆到底，确保“两违”得到有效遏制，违法新增建筑“零指标”、全年同比“负增长”，重点是抓紧三个平台建设。

    1、审批一站式信息服务平台。今年，我们依托政务专网和信息化成果，要着力建立规划管理业务联网审批、规划资料的调阅、三维模型的浏览、公文处理和督办、信息报送和发布、会议查询和短信通知、档案管理和查询、文件传输等协同办公的一站式规划管理服务平台。规划办要迅速开展试运行，审批股将所有图纸扫描入网，规划办其他股室都要从内网联审项目信息，并将审批结果进行网上公示。在平台建设的同时，要在大厅或其它显眼位置安装触摸式输出终端，随时、方便、快捷的查询项目审批信息和相关法律法规，打造亮点，逐步实现业务办理流程化，工作开展信息化。

    2、控违拆违巡查监管信息平台。为提升管理水平，强化监管力度，规划办要加快控违拆违巡查监管信息平台建设，配备巡查执法摩托车，Gps联网手机。目前，新分配的22人复退军人已完成岗前培训，下一步规划监察大队的40多名执法队员，要实行分片包干，做到全天候定点巡查，第一时间将巡查信息通过联网手机上传至管控平台，第一时间发送给各主管领导，通过终端设备，了解掌握巡查人员每天的巡查轨迹，实现对所有违章建筑进行实时监控，实现城市违法违规信息的“快速发现、准确定位、及时处理、有效管控”的精细化管理目标。同时，要完善相应的督查机制，对执法人员的巡查效果进行实地督查，通过管人来管事的信息化，要把拆违控建平台监管模式打造成为平江的亮点乃至全市的亮点。

    3、城区私房监管信息平台。建设城区私人房屋建设信息平台建设，要尽快运用在城关镇北源村、三阳乡平源村进行的试点成果，下一步，规划办要担起主要责任，争取有关部门和乡镇重视，分成若干个工作组，加快对县城规划区内42个村所有私人房屋进行信息调查、核对、录入，要在年内完成覆盖县城规划区的私房监管信息平台，实现实时监控、动态管理，全面了解掌握房屋土地来源、建设程序、状况，及房屋权属关系等。

    四是质安监管落实“四个制度”。今年，要大力推行建筑施工质量安全标准化、规范化、信息化，确保创省优良工程1项、市级3项，省标准化示范工程2项、市级6项，省标准化示范工地3次、市级8次，优良率达50%，达标验收率100%，确保“零事故、零死亡”。具体要探索“四制“。

    1、项目经理签到制。今年，我们要创新施工现场管理，强力推行项目经理、总监理师等关键人员每周质监站签到一次制，对没有签到的单位坚决每次罚款一万元。2、监管人员考勤制。质监站监管人员每周不少于一次到施工现场录入指纹，检查问题，乡镇项目每半月不少于一次，对发现的问题要求现场整改，现场无法整改的要求下达整改通知书，并及时录入监管信息系统。3、现场管理扣分制。质监站要迅速行动、反复斟酌，创新管理模式，制作施工企业安全生产、质量、文明施工管理责任制考核评分表，按照现场基础管理、不良记录、表彰与奖励加分、重大事故四方面进行考核打分，评分表要具有可操作性，要具体细致。4、项目建设署名制。为保证施工质量，丰富我县建筑风貌，实现建设项目社会和行业监督并重，建工办要启动实施新建建筑署名制工作，署名牌匾雕刻设计、施工及监理单位，一般悬挂于主体建筑正立面右侧外墙面的显著位置。

三、围绕体制机制抓机关管理。

    去年我们在落实制度方面有很大进步，今年我们要创新管理机制，继续坚持和完善考勤签到、工作讲评等管理制度。

    1、考勤签到制。每天上班签到，实行日查岗、周小结、月考核，每季度兑现。禁止为请他人代签，一经发现对当事人和站、办、股、室负责人，每次各罚款50元，考核记实手册要按规范填写。2、学习集中制。我们去年的集中学习制度坚持的很好，今年每个月要邀请专家进行授课，还要求每次做好笔记，每个月将对学习笔记进行检查评比，对优秀的要奖励。3、工作讲评制。每季进行一次工作讲评，每次抽取15名干部现场测评，对学习、工作出勤、绩效、工作优缺点及计划等情况进行现场讲评。4、督查考核制。要按照“制度管人、督查促事”的工作思路，对出勤、工作进度及创先争优等工作进行日考核、周统计、月通报，重点工作必须进行动态督查，每次都必须在公示栏内进行公示。5、财务联审制。所有经费开支实行“一支笔审批”制度，超过5000元的开支由财经领导小组集体审批，各办来客招待、物资采购、租车等都必须填写申请单，否则不予报销，由财会股每月要以办进行公务费用统计，进行通报。同时，要抓紧办好食堂，今后接待用餐原则一律到食堂。包括公车管理，我们现有公车5台，执法摩托车15台，无公务用车时一律停放机关。6、大办管理制。今年，我们将探索按规划办、建工办、园林办、市政办及办公室5个大办运作的能级管理制，接待、用车、加班、请假等要先审批，再执行，各大办主任要切实履好责、担好担。

四、围绕当前眼前抓项目建设。

    一是国园创建打好基础。力争在9月底前完成《城市绿地系统规划修编》，力争发展1万亩特色花卉苗木基地，启动湘鄂赣纪念馆、启明宾馆后小公园扩建及老烈士陵园、天岳广场、沿江菜地的绿化提质改造。实现城区“见缝插绿、墙内透绿、立体批绿”工程，形成“城在绿中、绿在城中”格局，实现国园创建“一年打基础、二年上水平、三年作申报、四年保摘牌”。二是项目建设抢抓进度。连云东路、书院西路、污水处理二期、污泥处理厂、九龙、三犊源等项目要抓住当前晴好天气，抓机遇、抢进度，赶工期，为确保按时按质完成任务。三是规划布馆争创一流。作为全县的地标性建筑，规划馆被定为全县十大重点项目，我们一定要用心筹备，以展示“实力规划、魅力规划、活力规划”为主线，通过走出去请进来的方式，运用数码影像等现代科技手段，将县城的历史、现状及总规、战略发展规划展示出来，使规划馆成为一道靓丽的旅游观光风景线，打造为平江乃至岳阳的形象和门面。