今年是新一轮“两项制度”有效衔接工作的启动年，省扶贫办分配我县18750个扶持指标，为将这一项工作抓好，将有限的扶持资金发挥最大的扶贫效益，让最困难的群众通过这项扶持实现脱贫增收，将扶贫实事办实，好事办好，我们主要抓好了以下三点：
一、用一个好的制度促进公平
我们根据乡镇贫困程度，将扶持指标分解到27个乡镇180个村，100个“十二五”贫困村优先进入，然后按照贫困程度，用倒推法选准80个特别贫困的村作为“两项制度”有效衔接扶持村。扶持指标到村后，县扶贫办组织召开乡镇、村级工作会议，明确工作程序，一是明确贫困对象识别条件。即必备三个条件、严令四个不准、实行五个优先、强调六个坚持、坚持七个不进。二是明确八步两公示的工作程序。即本人申请、村民小组推荐、村级民主评议、评议结果公示、填写档案资料、乡镇审核、县扶贫办审批、审批结果公示及上报材料。三是明确考核细则。县扶贫办根据县委目标管理考核方案，制定了《扶贫开发工作考核细则》，对工作积极认真的乡镇，年终考核记满分并给予相应的奖金；对乡镇、村有对象户不准（有富裕户、关系户、串户、拼户、拆户、空挂户、串村户等现象的），县扶贫办终止对该村下年度的扶持，其“两项制度”扶持指标调至其他乡、村，并取消该村进入下一轮贫困村资格，乡镇扶贫考核分扣分；对没有发展产业的对象户责成该村取消该对象户下一年的扶持资格，重新确定其他对象户；对省、市、县实事验收不合格的单位将取消当年度扶贫战线评优评先资格，取消该村下年度“两项制度”有效衔接专项资金的扶持并将指标调出该乡镇，并扣除年终目标管理考核分值。
二、以一个好的团队提高效率
我们在继承上一轮“两项制度”有效衔接工作经验的同时，吸取县扶贫办包办一切的教训，组建一个80多人的县、乡两级扶贫工作团队，将重心下移，明确乡村两级的工作责任，提高了工作效率。一是组织乡镇主管扶贫工作负责人和村级负责人业务培训班，明确对象识别要求和程序，要求乡村两级组织召开党员组长会、群众代表会，公平、公开、公正评选扶持对象，并张榜公示，接受群众监督。二是组织乡镇主管扶贫工作负责人、资料员、软件操作员业务培训班，对“两项制度”有效衔接业务工作进行专门培训。同时要求各乡镇成立扶贫工作站，由县扶贫办配发的电脑专门用于“两项制度”有效衔接工作，由一名熟悉电脑操作的干部专门负责资料录入和软件使用。乡镇扶贫工作站将扶持对象上报扶贫办审核合格，后由乡镇软件操作员录入贫困农户信息管理系统，建立电子档案。三是建立平江县为民办实事QQ群，实行网上办公。在县、乡两级扶贫工作团队中，27个乡镇80多个业务员加入这个群。其中30岁以下占60%，所有软件操作员都能熟炼地掌握贫困农户信息管理系统，业务能力强，我们所有资料通过网络传输，所有疑问通过网络沟通或远程解决，既节省了行政成本，又提高了工作效率。如虹桥扶贫工作站在软件操作过程中遇到了困难，当晚通过为民办实事QQ群与国务院扶贫办软件工程师网上联系，远程解决了该问题。还有我们的打卡明细又要给财政，但财政软件与我们的又不同，正因为我们有这一个团队，我们在群里发起软件操作员寻找捷径，结果岑川镇的小戴最先找到在贫困农户信息管理系统的查询页面，一点击、一剪切、一粘贴、一复制、一插入、一函数就可以在二十分钟完成财政所需要的打卡明细。这以前我们是一个人二十天才录入财政软件的事，现在一个人二十分钟就搞定，而且误差为O。由于团队的精诚合作，截止5月10日，全县完成了180个村4639户18750个人口的对象识别和电子档案录入工作，所有扶持对象于5月11日在我们平江县政务网进行网上公示。5月20日，县财政局及邮政储蓄银行完成了人平300元5625000元的产业扶持资金打卡发放到贫困农户手中，资金打卡提前了3个月。
三、将一个好的项目做出成效
我们根据省扶贫办的指导产业，结合平江实际，明确了种、养、加工等一系列产业项目，“两项制度”有效衔接贫困户可根据自身实际情况，因地制宜发展产业。如安定镇青山村欧阳池永养牛17头，唐托兴养牛6头，袁天成新开垦果园12亩，准备种植板栗。大坪乡南岭村株树组胡如欢养猪50头，店下组胡淼林养猪70头，南桥乡富强村冷世军养猪110头等等。在指导贫困群众发展产业的过程中，我们充分尊重群众意愿，得到了群众的认可。主要做好了三点：一是乡镇有为民办实事台帐。从乡镇档案中能看到今年全乡具体帮扶了哪些村和哪些对象户，发展了哪些产业。二是各村建立了为民办实事台帐。保存了原始会议记录及扶贫对象审核的相关记录、原始档案资料和公示情况，全面记录帮助了哪些对象户发展产业项目及规模，到位了多少扶贫资金等，随时可供查阅。三是各扶持对象户有为民办实事工作手册。详细记录了受扶对象户家庭情况、帮扶项目及产业发展情况、帮扶资金、帮扶责任人以及资金到户情况。通过健全各级台账，我们可以及时掌握贫困户产业发展情况，截至目前，全县4639户18750个贫困对象做到了户户有产业，家家有项目。