南江镇位于湘鄂赣三省交汇处，是湘北重镇，也是湖南省有名的百强镇之一。全镇辖44个行政村，5个居委会，面积196平方公里，人口8.3万，地域宽阔，人口众多，为岳阳市第一人口大镇，地理位置特殊，社会环境复杂。加上生产、经营都比较分散，点多、线长、面广，各类安全隐患极易爆发，由于有党委、人大、政府的高度重视，抓住今年是“安全生产隐患治理年”的契机，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，强化安全生产责任意识，狠抓安全管理制度、措施的落实，同时加大安全生产宣传教育力度，进行督查及专项治理，以科学发展观为指导，坚持以人为本，形成了安全就是生产力，安全就是稳定，安全才能促经济发展的共识，构筑立体安全网，大大遏制安全生产事故的发生，营造了安全生产的良好环境。近年来全镇无有重大安全事故，无严重伤亡事件发生，达到了历年来的最好水平，赢得了广大社会群众的普遍赞誉和上级的一致好评，我镇也荣膺省“安全生产先进乡镇”的称号，能取得此一极高殊荣，这与我们党政的高度重视、制度健全、责任明确分不开的，具体表现在以下几个方面：
一、 统一认识，提高安全意识。
安全无小事，事事关乎人，思想是行动的先导，因此首先必须从思想上高度重视，只有先从思想上重视安全工作，时时绷紧安全这根弦，才能保持和推进安全生产工作的顺利进行。同时要注重科学性，不能只顾一味抓生产，而忽视安全工作，这样就会严重脱离科学发展观，甚至与科学发展观背道而驰，欲速则不达，出现盲人造车的不良后果，没有安全作保障，何谈效益。因此抓好了安全，才能创造财富，安全才能实现价值，只有社会安康，世态稳定才是最好的效益。其次加强安全保障体系，坚持以人为本的执政理念，健全安全生产风险、工伤、高危行业人身意外保险等安全生产经济政策，建立安全费用提取制度，加大安全科技投入，提升安全系数，为安全再加一把缓冲闸。事故与安全隐患多隐藏于人们生产生活的各个环节中，人又是其中最活跃的要素，只有全民安全意识提高了，才能更有利于生产的顺利进行，才能收到事半功倍的最佳效果。再次是结合“隐患治理年”、“安全生产月”、“安全专项整治”等各项安全竞赛与督查集中加大宣传力度，因此安全知识与安全意识的掌握离不开强有力的宣传，我们采用印发安全倡议书、公开信，发放《安全生产手册》、《公众应急手册》等书面资料，组织发动学生走街串巷下村入组宣传，书写横幅与门板报，开设电视讲座、举行知识竞赛，进行安全知识培训等方式，进行立体安全知识的宣传，全方位提高人们的安全素质与自我保护能力，从而大大提高了全民的安全意识。最后是加强安全教育，做到警钟长鸣，结合本县2008年8月9日城关镇发生的一起建筑安全事故，多人受到党纪政纪处分，2008年6月12日我市岳阳县相思乡发生重特大溃坝事故，15人受到党纪政纪处分，7人移送司法机关追究法律责任等鲜活的事例，进行比照教育，对广大干部群众起到了很好的警示教育作用，在全社会逐步形成了“关爱生命，关注安全”的良好氛围，取得了从“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”的实质性的转变。
二、 强化落实，完善制度保障。
1、实行领导负责制。制度是执行路线的保证，任何事情都是“无规矩不成方圆”，安全工作也离不开强有力的制度作保证。党政一把手认为要切实履行好“为官一任，造福一方，保一方平安”的神圣职责，真正做到时时处处都把安全生产工作“放在心上，抓在手上、落到实上”，凡事身体力行，积极参与安全工作调研，掌握好生产中第一手情况，听取到安全生产工作最直接的汇报，查找到所存在的问题与隐患，以利研究部署好后段的安全生产工作。另外设立安监办，并且在经费上向安保工作大力倾斜，大开绿灯，确保安全生产工作的顺利进行。
2、部门联动，责任落实，制度保障。成立安全领导小组，进行专项治理，明确责任，并协同其他职能部门，紧密配合，相互支持，大量纠偏违法违章行为，消除安全隐患，遏制安全事故的发生。实行安全事故报告与通报制度，各单位对所辖责任范围内发生的安全事故，必须在第一时间向镇党委政府报告，对隐瞒不报、谎报，故意拖延不报，造成严重后果的，视情节轻重，依法追究直接责任人和有关人员的责任，同时各单位每月最后3日还须书面向镇安全生产领导小组报送本单位的安全生产工作情况，以利及时进行汇总与作好通报。
3、建立安全应急救援制度。全镇成立了民兵应急分队、扑火队、医疗救护队、城管队和交警队5支队伍，平常不断加强培训与演练，提高战斗能力，为完善预案体系，积极应对突发事件，能做到及时施救，科学施救，提供有力的安全保障。
4、重抓制度的落实。安全生产是一项非常细致的工作，每一个细小的疏忽，都有可能酿成灾祸，因此要尽职尽责地开展监管工作，我们要带着责任来抓安全，带着感情来保安全，把各项制度落到实处，坚决做到“五个到位”：（1）责任分解到位。将安全生产控制指标层层分解落实到各村（居）委会和部门单位，层层签订责任状，确保责任分解不漏空、全覆盖。（2）责任追究到位。发生安全事故、按照“四不放过”原则（即事故原因不清不放过，事故责任者没有追究处理不放过，事故责任者应受教育而没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过），严肃查处事故责任，达到刑事责任的交由司法部门处理，同时对相关责任人也必须做出相应的处罚。（3）诫勉谈话到位。对安全生产存在严重隐患的企业和个人，一次整改不到位的，由镇纪委对相关责任人进行诫勉谈话，责令其限期整改。（4）问责跟踪公开到位。主要责任领导、一般干部、企事业单位及其工作人员不履行或不正确履行安全生产职责的行为，将启动问责办法进行问责，问责结果向社会公布。（5）经济考核到位。把安全生产列为机关干部、村（居）委会和部门单位干部职工政绩考核的重要内容之一，在表彰奖励、评选先进等方面实行安全生产一票否决制度，并相应的扣除转移支付和年终奖金。
三、 措施得力，重视责任追究。
1、突出重点，规范管理。对一些人流集中，容易存在安全隐患的场所以及事故容易发生的行业，进一步加强安全整治，（1）对于道路交通：相继组织交警开展了“春运交通安全整治”、“三车”违法载客专项整治等一系列专项整治，通过严格执法，在全镇形成严管重罚态势，有效遏制了超速、超员、酒后驾车等严重交通违法行为；（2）建筑施工与采矿：对实施土木工程、建筑工程、线路管道等建设从业单位和建房户开展安全行为和重大危险源专项整治。特别加强对长石矿产资源乱采滥挖的专项整治，由政府牵头，抽调综治办、安全办、城建办、国土所、林业站、森林派出所、公安派出所等相关单位的骨干力量和镇整治办工作组，常驻矿区，排查安全隐患，打击乱采滥挖行为，进行水土保持，收到了显著成效。（3）加强电力与防火安全。做好用电管理，对所有线路以及变压器进行经常性的排查，消除可能存在的安全隐患。严格加强火源管理，抓好森林火灾防范。清明节、春节上坟期间，每一个山林管理区派护林员专门现场监管。对全镇范围内的烟花爆竹经营户、超市、宾馆、气站、加油站以及人流集中等场所不定期进行消防安全检查，对于不符合消防安全的场所，下发整改通知书、规定时间内未进行整改的场所，一律关门整改，以堵塞事故源头，并依法追究相关责任人的责任。（4）加强学校安全管理。对学校校舍、食堂、围墙、通道、体育设施等安全状况进行检查，存在安全隐患的迅速整改。严禁在危房内进行教学活动，严禁组织学生参加有危险性的劳动。加强食品安全检查，杜绝隐患。在学校开设安全常识教育课，进行安全知识传授与自我救护演练，增强学生安全意识和应急防范能力。
2、强化安全隐患排查。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。隐患是安全生产中各种矛盾的集中表现，是滋生事故的土壤。隐患不除，事故难绝。我镇牢固树立预防为主的思想，把功夫下在平时，坚决改变重事后查处、轻事前防范的错误倾向。做到“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，重点组织开展“安全隐患治理年”活动，建立和完善安全隐患分级排查制度，分行业、分部门、分管区、分村组落实责任，明确责任人，建立严密的隐患治理体系。各级责任人建立安全隐患排查台帐，并向镇安全办报告情况。对排查出来的隐患，根据隐患类别和影响程序实地挂牌督办，对一时不能根治的，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，限期进行整改。对于严重威胁安全生产的，坚决停产停业、停止使用；对整改无望或不达标的，坚决退出或关闭。
一年来，我镇安全生产整个工作情况良好，但工作中仍然存在不少薄弱环节，须采取补救，限令整顿提高。首先是个别地方、少数单位的领导不重视安全工作，认为安全工作是安全办的事，是分管领导的事。存在着“重发展，轻稳定”、“重业务，轻安全”的错误思想，对本单位的安全工作过问不多，对安全隐患查处不力。安全出了问题，只怨别人，就是不检查自己。再次是有的单位对安全工作投入不足，有的连起码的办公费用都无法保证，工作没法启动。最后是在开展的一系列专项整治行动中，少数部门配合不力，支持不够，影响了专项行动的有效持续开展。
故事说喜剧，事故说悲剧，千万不能让故事演变成事故，因此安全工作关系到社会的稳定，人民的幸福，是落实科学发展观的有力保证，是社会和谐的一个重要标志。我镇安全生产工作在上级的正确领导下，通过全镇上下的共同努力，迈进了“湖南省安全生产示范乡镇”的先进行列。在今后的安全生产工作中，我们将以更加饱满的工作热情，进一步明确责任，强化措施，勇于创新，巩固成果，走科学发展的道路，把安全工作继续做细做实、力争办出特色，干出成绩，不辜负上级领导对我们的期望。安全工作是一项长期而艰巨的工作，只有起点，没有终点，我们将以对党和人民的事业高度负责的精神，以如临深渊、如履薄冰的责任感和危机感，扎扎实实、认认真真地落实好每一个环节，为我镇经济发展、社会稳定创造一个适宜的安居环境。
中共南江镇委员会
(中共南江镇党委书记 胡胜春）