凉秋前脚刚走，寒冬后脚即至。但老区平江龙门镇的山山岭岭却郁郁葱葱，还比赛似地开满了洁白的山茶花，这分明是春天的模样。

群山环抱的中央，还有更美的风景：大口塅集镇冒出1.5平方公里的边贸中心，300多个洁净的铺面别致有序；占地12亩的文化广场人头攒动；200多盏崭新的路灯让这个湘赣边陲小镇在晚上熠熠生辉；1000多棵行道树在渐冷的冬季里绿意盎然！

镇党委书记朱军兴奋地告诉记者：“省发改委省际边界特色镇发展战略的实施，带给了龙门新希望；筑巢引凤、融智融商的理念，引发了龙门的活力。”

上篇：直奔幸福的突围

龙门镇非等闲之地，它地处湘东北三省交界处，是国家长江黄金水岸战略长沙、南昌、武汉中三角城市群中的卫星镇。80多年前，彭德怀统帅的红五军，就是从这里突围、挺进井冈山的。1995年，龙门镇由原龙门、泉水、大口塅三乡合并，具有独特的地理、产业、贸易、旅游优势。该镇现有4.1万农村人口，近1万人来到集镇兴业安家。年地方生产总值突破2亿元，财政总收入400万元。

一个周末上午，在龙门综合大市场，镇党委书记朱军一脸凝重：最初困扰我们的不是发展资金，而是发展思路。大市场，有没有人来置业？会不会闲置？大公路比原有的乡道宽一米，有没有必要？作为省际边界镇，发展战略是什么？重点是什么？发展特色是什么？

干部思想的统一上，有过反反复复的争论。“边贸重镇、旅游名镇、农业强镇”，是龙门人给自己的定位。

他们请来北京华诚博远规划设计有限公司专家，精编了《龙门镇特色建设总体规划》；镇政府出台13项鼓励措施，激活龙门镇集镇发展；不断加大项目建设及基础设施投入力度，全力构建功能完善，集边贸、旅游和农业现代化一体的省际边界特色镇。近两年，该镇投资近2亿元，建设特色商业街2条，新建统一规划外景地房屋12栋，建筑面积3万多平方米；新建成了建筑占地面积5000多平方米、总建筑面积4000多平方米、100多个铺面或摊位、20多套公寓的综合大市场。近两年新建建筑总面积10多万平方米，超过原有建筑面积的总和。

目前，面积由0.5平方公里扩大到1.2平方公里；常住人口由3000人增加到了1万人。财政所长胡杰算了一笔账：综合大市场工程，镇财政投入700万元，建成后售价达900万元，镇里用赚来的200万元，建造了文化广场；还有1100平方米市场摊位租金，用于农贸市场的管理。“建农贸市场，为财政生了财，盈余部分又用于建设。”

下篇：开往春天的快车

省发改委正在研究制定加快推动省际边界地区发展的总体方案，旨在围绕特色城镇、特色产业、特色园区和重要通道建设，通过资金支持与政策扶持，全面建成省际边界区域开放发展的新格局，全面实现小康社会建设的总体目标，全面展示湖南开放发展、科学发展、绿色发展的良好形象。

机遇总是给有准备的人。2012年8月，龙门镇迎来了到此间调研的省发改委副主任欧阳彪。龙门大桥那一头的江西修水县大桥镇，人口、面积与龙门差不多，年财政收入已达2000多万元，是龙门的5倍。邻省两镇，天壤之殊。“必须有效地缩小差距！”这是上下的共识，“从这里破题，有利于湘鄂赣三省边界经济的共同发展！”

省发改委地区处处长文会中甚至直率地拷问：“建设省际边界特色镇，我们该做些什么？”

今年7月，全省首批15个省际边界经济发展特色镇建设正式启动，龙门镇入列，省发改委下拨龙门专项资金600万元。镇长彭小林介绍，岳阳市、平江县两级也配套了500万元，龙门镇还自筹了500万元。

龙门人健步跨上了这列开往春天的快车！“因地制宜确定发展方向和扶持项目，把每一分钱用好，让资金使用落到实处，见到效果。”这是龙门人的心愿。他们充分利用上级这一政策，全力打造省际边界特色镇。今年，该镇采取“政府主导、市场运作”的办法，启动和建设了一批项目。比如在综合大市场、供销大厦旁建设一个商品齐全的龙门镇边贸中心，与综合市场、商业一街、二街形成功能齐全的商贸区，引入了大型的连锁超市“长寿人”，推动和发展边界贸易。

周日清晨，余家小女孩在为妈妈临时守摊位，她家是市场老业主。以前的旧市场，一到刮风下雨，满地污泥浊水。如今她不再担心妈妈在市场内吹风淋雨了。

“集镇的发展，并不是一帆风顺的。”龙门镇党委委员吴青松介绍，征收一个小组土地时，开始到屋场去开会，群众不来会场；逐户上门去座谈，他们都不与干部对话。镇里将征收标准相应提高，逐户去磨嘴皮，有一户上门到了第13次，才达成征地协议。在新落成的占地4000多平方米的“边界贸易中心”，记者碰上了青年干部方拔，他手执一页表格，正与摊主交流，并记录着大伙的意见。

“缺少群众参与，办不成事；缺少群众支持，办不好事。”该镇投入1600万元，建成8.5公里大江路。镇干部余代明感叹，建设这条样板路，沿途群众奉献很大，土地由各村调节；农作物自我清除；山中村木自我砍伐，都没有补偿。

龙门镇着力打造旅游产业和现代农业。充分利用通过石牛寨景区的交通要道的优势，高速高质建成集酒店、餐饮、特产、停车、娱乐于一体的大型旅游游客接待中心，承接石牛寨景区的旅游服务；利用石牛寨旅游辐射，带动龙门“棺材石”、“穿岩”、“印象汨源”等景点，做活本土品牌；开发了“炸肉”、腊肉、土鸡和乡里黑山羊等特色食品，形成“快乐乡村主题游”和“美景美食主题游”两条主线，此外，打造一个300亩的药材种植研究基地和一个5000亩左右的药材种植园，调整农业产业结构，建设农业强镇。

运筹帷幄，决胜千里。为避免示范镇建设出现“空壳”，龙门镇政府鼓励民间资本进入市场，实行“政、企、民”三资结合，打造重点工程。镇长彭小林一言以蔽之曰，就是“十五大工程”：一条样板公路、一条特色街道、一个边贸中心、一个综合市场、一个农业示范产业园、一条主题旅游线、一个饮水工程、一条灌溉水系、一个文化广场、一个中心车站、一个游客接待中心、一栋龙门大厦、一处示范住宅区、一个公立幼儿园、一个垃圾处理场。目前，已经完成了8个，另外7个正在紧锣密鼓地建设之中。

对贫困人口的扶贫、扶智，龙门依旧在不懈努力。万春、泗源、永丰等村扶贫在整体推行，全镇5年累计争取项目资金1000余万元，用于生产发展。重点在内山片6村的生态移民，他们将生活环境恶劣、不适宜人居发展的群众迁出，集中安置。2013年新增低保户1000户，无房户、危房户改造30多户。

养老院里生活着军烈属，敬老院里安置着63名五保老人。这两个群体，由民政提供保障。三十都村五保户吴青梅老人没有房子，又不同意去敬老院过集体生活。镇、村便为她盖了50平方米的房子，定期供给生活物资。联村干部陈海波来看她，她喃喃地说：“如今的政府，真的好啊，我住的、吃的都不愁。”

11月9日8时许，岭羊村60年党龄的老党员方党文来镇上。“好久没来机关了，想见朱书记一面。”我们凑上去请老人谈点感受。“这几年，镇里发生了很大变化，政府给人民造了很多的福！”老人讲的平江土话，但我们都听懂了。

幸福是什么？花灯璀璨的文化广场，就在镇机关前面。打篮球，荡秋千，跳舞，舞剑，居民们乐在其中。阮凤花是从县城嫁过来的新媳妇，在手把手教大妈大姐跳交谊舞，示范了一遍又一遍。“这个文化广场，不比城里差。”

枫树村“一井三将军”的雕塑竖在广场高处，裴周玉、张令彬、张平凯等3位将军在与家乡父老“同乐”，与平安、幸福、和谐龙门“同乐”……