近年来，虹桥镇党委政府把加强村级民主管理，推进村务财务公开作为党风廉政建设的一项重要工作来抓，连续四年，实现村级财务和民主管理“零上访”，构建了经济社会健康发展，社会持续稳定新格局。

一、健全机制，构建坚强堡垒

    随着农村改革的不断深入和群众民主法制意识的不断增强，农村民主财务管理弊端突现，由此而引发的社会矛盾层出不穷。为有效解决这一问题，虹桥镇党委政府从抓机制入手，构建民主健全的管理体系。一是加强领导。成立镇长亲自抓，主管农业的负责人、财政所长、经管站长具体负责的领导班子。二是建立机构。成立“农村财务代理服务中心”，选聘2名熟悉村级财务、政治和综合素质强的村会计到中心工作。三是强化服务。2010年全面启动村账镇代理，由中心全面代理村级财务民主管理业务服务，健全的管理机制，杜绝了村级财务违规违纪现象。

二、加强管理，筑起坚实防线

    村级民主和财务管理是群众最为关心的热点，一步不到位极易引发社会矛盾和上访和集访事件发生，影响班子和社会稳定。因此，在管理上把好“五关”。

    一是基础数据关。中心成立之初，组织力量对2009年以前的村级财务进行了一次全面清理整顿，理顺了前段村级财务和7个村的断头账，核实了往来数据，保证了基础数据真实、完整、合法。

    二是民主管理关。各村均成立3至5人的民主监督和村务财务公开小组，从2010年起，村级重大事项由村民代表会议决定，财务收支都由民主理财小组审核签字盖章，交代理中心审核做账。4年来，先后有30余万元不符合手续的发票发回重办，剔除重复报账开支3万余元，杜绝不合理开支5万余元。

    三是资金管理关。2010年启用村账专户，全面实行村级财务报账制和备用金制度，取消村级现金账户，此举不仅规范了现金管理，而且收回村干部借用、挪用的资金10多万元，杜绝了村干部挪用集体资金现象发生。

    四是票据管理关。村级一律使用财政统一印制的村级组织专用收据，财政所设专人负责领发、销号，收入必须悉数缴存银行“村账专户”。

    五是集中会审关。坚持村级财务集中会审，民主理财小组全体成员参加，使村级收支更加公开透明。把五关，筑起了一道坚实的防线，再未发现贪污、挪用集体经济的现象。

三、履行职责，夯实稳固根基

    一是抓公开。每村设立一个高标准固定公开栏，12项内容按季公开，重大民主事项一事一公开。村级财务公开数据由代理中心提供，同时，将公开内容印成册子发到村民手中交群众审查确认，有疑问的组织调查核实，公布调查情况。加强监督检查，严格奖惩，未按规定要求实施村务财务公开的给予500至2000元的处罚。

    二是抓审计。2010年来，根据群众强烈要求，先后组织对京马、洞口、张公、天岳关等村2009年前的财务进行了审计，清退村组干部贪污、挪用的集体资金12万余元，挽回集体经济损失6万余元，兑现历年上级下拨的各种惠农资金4万余元。消除了群众误会、化解了矛盾，维护了社会稳定。

    三是抓打击。对党员干部群众反响强烈，经查实存在严重的民主管理和经济问题的党员干部由纪委立案调查，并依据党纪国法予以处理。2010年以来，先后有4名支部书记被免职，3名村主任启动罢免程序被依法罢免，1名支部委员被撤职，其中4名给予了党纪处分。严查村干部违纪行为，规范推进了村级民主管理和村务财务公开。