10月19日，在平江县三阳乡平源村刘家组大石洞水库堤坝上，10多位村民与该乡联村干部洪厚成拉起了家常，从农业生产、水渠疏通、山塘清淤到农村建房、低保到户等等无所不谈。当得知群众对即将开展的并村工作以及相关政策程序不了解、有担忧、存疑虑时，洪厚成耐心地向现场群众详细作出解释说明，并对相关政策结合实际现场进行了宣传教育，气氛热烈而融洽，干群关系在交流谈话中得到了进一步的密切。这是三阳乡干部“察民情、办实事、大走访、大调研”活动的一幕。

    自负经费、自带资料、自行上门，到基层去，到村组去，到群众中去，察民情、讲政策、解难题、办实事……自8月份全市开展“大走访”活动以来，该乡160余名干部职工不分昼夜深入全乡42个行政村16000多户农户家中，开展民情大走访活动，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决实际困难，用群众的意见建议当“镜子”，把群众的愿望诉求作“鞭子”，在全乡上下掀起了前所未有的亲民、爱民、为民热潮。

听取民声解民惑

    为做好“大走访”活动，全面了解群众的真实想法，掌握群众最直接、最现实的困难和问题，该乡按照“不漏户、不漏人、不漏项”和“三个100%”的走访要求，敞开心扉听民声，真情实意解民惑。一是干部亮“身份”。为加强干群联系，便于干群沟通，该乡不仅将全乡干部职工与工作相关的身份信息在机关大院予以公示，接受群众监督；更是将监督的触角向村组延伸，在全乡范围内各村组人口集中区域、主要路口、显眼位置处张贴干部身份公示牌400余张，真正做到了公示范围全覆盖。同时，制作了“便民服务卡”，将联村干部的姓名、职务、电话号码等印制成名片，下村走访时发放给农户。全乡发放全民服务卡片16000余张，做到一户一张，干群联系实现无缝对接。二是走访有“日志”。“现在随时随地可以联系到干部，真是转变大”。村民的大实话说出的是干部作风转变的大实情。为做到开门纳谏，汇集民智，该乡统一印制了《民情走访笔记》，要求在与群众“零距离”接触、“面对面”沟通、“心贴心”交谈中详细记录在册，将真正的社情民意摸出来，真知灼见收上来。干部下村入户带着民情笔记本和入户调查表，坚持做到“五问一看”，即问家庭状况、问经济来源、问困难负担、问今后想法、问意见建议，看居住情况，切实了解群众所思、所忧、所盼。三是宣教送“礼物”。为做好“大走访”活动，当好政策形势的“宣传员”，为群众释疑解惑，该乡在活动开展前就精心收集了50项支农、惠农、强农相关政策汇编成册，印制了《三阳乡惠民政策汇编》16000余册，作为干部下村入户走访时送给群众的“见面礼”。该乡万古村村民李俊辉高兴地说：“政策既能从书上看得到，又能从干部嘴里说得出，这样透明度就高了，群众自然也更相信了”。“不怕有矛盾，怕的是看不见矛盾，矛盾解决了，才能把更多精力用在发展建设上来。”这是一位走访人员的真实感受。活动中，该乡干部通过上门访、预约访、电话访、请上门访、昼夜结合访等方式，最大限度地聆听民意，确保走访全覆盖。截至10月中旬，该乡已全面完成第一轮走访，共走访村民百姓、企业员工、服务对象等1.6万余户6万人次。同时，召开各类大小群众座谈会500多次，收集群众反映强烈的突出问题涉及基础设施、公益事业、社会保障等10大类500多条，汇集发展产业经济、新农村建设、城镇化建设等方面的意见建议共8大类600多条。

创新机制强保障

    走访的目的是收集民意、解决问题，切切实实为群众排忧解难。为使大走访活动不流于形式，不走个过场，不搞“一阵风”，该乡干部坚持用耳聆听意见、用脑记住要求、用心解决问题，着力从强化办实事、解难题的保障机制上做文章。一是创新党委督办机制。对走访过程中收集的问题诉求、意见建议、矛盾纠纷等，按轻重缓急、难易程度等实行“三级分层分类”解决机制，对一般个性问题，以党委“工作督办通知单”形式交由联村干部负责限期牵头解决；对一般共性问题，按“谁主管，谁负责”的原则，以党委名义形成“群众意见建议督办函”，由各班子成员牵头协调相关职能部门，明确解决计划和步骤，限期解决；对重大棘手问题，则交由党委政府班子成员会，通过研究讨论后，形成具体解决方案逐步解决。通过走访、受理到分流、化解的“一条龙”服务机制，确保事事有着落，件件有回音。二是创新社会监督机制。在全乡范围聘请10名由老党员、离任村干部、人大代表、普通百姓等组成的义务监督员，主要围绕干群和谐做工作，围绕工作效率搞监督，围绕干部作风提批评，每月召开一次义务监督员情况反馈碰头会，定期对干部联系群众、为民办事等方面的情况进行全面了解，乡党委对存在的问题及时通报、公开曝光、严肃处理。目前，全乡已接到义务监督员反映的问题34起，全部得到了整改落实。三是创新干部互促机制。“现在的群众水平高、知识面广，有些问题比我们干部懂得还全面”。在该乡干部的一次“夜间课堂”上，乡党委书记潘典宏直言不讳地给干部敲了次“警钟”，泼了点“冷水”。为让所有干部练好“内功”，提高服务群众的本领，在做好走访工作的同时，该乡要求每名干部利用业余时间抓政策理论、法律法规、民生实事、群众工作等知识的学习。干部人手发放一个“学习笔记本”，要求每次学习有记录、有分析、有感想；每月组织一次“夜间课堂”，采取相互提问、彼此“揭短”的方式进行，由主要领导随机抽8-10名干部进行提问，再指定某项工作的行家里手进行现场解答、指导，以此来不断给干部“上弦”，促进互相学习提高。四是创新群众帮扶机制。全乡每位干部定点联系1户困难群众，并进行跟踪服务，作为建立扶贫济困、联村帮户长效机制的有益探索。要求在困难户的走访过程中，做到“三个清楚”，即清楚困难家庭基本情况、清楚其家庭致困原因、清楚其家庭的意愿和要求，力所能及、有的放矢地开展帮扶救助工作，竭尽所能为困难家庭献爱心、送温暖、解难题。三阳乡西岸村毛法清一家六人，三人患有癌症，家庭十分困难，干部走访了解情况后，不仅送上了慰问金，还帮其家庭病人协调进了低保，为尿毒症患者办理了血液透析证，并解决了孩子上学的问题，大大解决了生活及治病难题。而这只是该乡“1+1”结对帮扶的一个缩影。据悉，截至10月中旬，全乡干部帮扶困难家庭155户，干部自掏腰包给困难群众送去慰问金达4万余元，针对困难群众在子女上学、治病就医、住房养老等方面的具体困难开展各类帮扶行动上100次。

给力民生赢民心

    民情走访笔记“记”是手段，“办”是目的。该乡干部以大走访活动为契机，从群众最期盼的事情抓起，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的问题改起，通过找准岗位职能与服务群众的经验，真正把工作重点转到为民办实事上来。一是全力化解信访积案。截至目前，全乡干部共公开接访1年以上的信访积案28批次、300多人次，包案带案下访50余人，包案带案下访信访积案16个，解决拆迁遗留问题60余户，全乡信访形势进一步好转。二是大力兴办惠民实事。在走访活动中，该乡始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，优先解决群众最直接、最现实的利益问题。坚持边走访边整改的原则，重点解决好村民反映比较集中的路不平、水不通、灯不亮等民生实事问题，在最短的时间让村民看到实实在在的变化。今年来，该乡已投入200万元对农田灌溉水渠进行疏通；已投入200万元对村级道路进行整治维修，安装路灯；投入40万元对100口山塘进行清淤加固，预计12月底可完成。危房改造落实、环境卫生整治、饮水工程建设等一批民生实事也都在有序推进中，据不完全统计，今年全乡已投入为民办实事资金1000多万元。

    “排查化解一批矛盾纠纷、解决一批突出问题、办成一批实事好事、破解一批重点难点问题”是三阳乡在“大走访”活动伊始明确提出的工作目标。活动开展至今，全乡干部坚持量力而行、尽力而为、全力以赴，扎扎实实为群众办实事、做好事、解难事，赢得了群众的信任和拥护，密切了党群干群关系。“以前是陪着笑脸求干部办事，现在是干部带着微笑上门帮我们办事，看来真是走群众路线了”。谈到干部作风的喜人转变，三阳乡更新村70多岁的钟伍国老人感慨地说。