计生工作曾被称为“天下第一难”，一直困扰着各级部门，让人头痛。平江县三阳乡计生服务所迎难而上，针对岗位散、乱等现象，下猛药治瘫，从严订章治岗，依法治难、成功地攻克了“天下第一难”。

猛药治瘫
    翻开历史厚重的一页。2004年，三阳乡计划生育工作一度滑坡，计生办负债达30多万元，工作人员发不出工资，债主不断上门催讨债务，计生服务所工作人员下村执法时常受阻，手术对象积压，手术费用踢皮球，工作人员一度失去信心，工作处于半瘫痪状态。2005年新上任乡党委书记、乡长看到计生的落后局面，忧心忡忡，在决定三阳乡计生工作荣辱兴衰的党政负责干部会上14名班子成员一致推荐党委委员向一心担任主管，年过不惑的向一心受命危难之际，他大刀阔斧抓队伍建设，及时调整15个村级计生主管，撤换村计生专干17名，对3个乡直综治部门进行否决，对10个村亮黄牌警告，4个村进行一票否决。由于他依规办事，公道正派，痛下猛药，计生服务所工作逐步走上正规，烂摊子日见好转。

订章治岗
“村看村，户看户，群众看干部”。从事20年计生工作的向一心深有感触，工作的好坏取决于带班人。订制度、定章程刻不容缓，为迅速扭转局面，他结合实际制订了计划生育工作十全项目管理，细化条款，用规章制度管人，用具体章程约束人，用细化的条款规范人。出台了《关于对包村国家干部、村主职干部实行专项经费考核的规定》等多个文件，从人口计划完成，四大手术落实，社会抚养费征收，外出打工的已婚育妇女合同签定和证件办理，依法行政五个方面实行考核，这一举措，大幅下降了行政经济成本，密切了党群关系，充分调动和发挥了村级作用，计生工作一年一个台阶。

依法治难
    行政收社会抚养费历来是计划生育一个难解的结，征收金额达不到标准，到不了位，起不到惩治作用。三阳乡计生服务所严格征收秩序，任何单位和个人不得擅自插手，由计生工作人员持证依法征收；严格按法律程序办事，建立征收台帐；严格执行标准，征收情况全部张榜公布，接受群众监督，做到公平、公正、公开；严格经费管理，做到专款专用，专帐专管；严格实行社会抚养费终身追缴制，凭册登记，直至征收额全部到位。真正解决了贫富不均而征收不到位，对象互相攀比现象。应收对象自觉接受征收。扭转了社会抚养费征收难的现状。该所建立计划生育激励机制，奖励扶助对象188人，发放奖励扶助金112800元，发放独生子女父母光荣证1348个，领证率达43%。金坪村是三阳大村之一，政策的兑现使育龄妇女主动接受手术。该乡计生工作连续三年评为全县先进，多项工作得到省、市、县领导肯定和推介，先后有岳阳县、湘阴县、临湘市、长沙县、株洲市及平江县27个乡镇慕名参观学习，向一心同志被岳阳市政府记功，被平江县政府记功二次，被评为全县优秀计生主管，荣获国家计生委颁发的“荣誉证书”。