冬塔乡地处湖南湖北两省交界处，区域面积六十平方公里，人口2.68万。本地资源贫乏，无工矿企业，群众以小农生产和外出务工为主，部分农民从事赌博、色情等违法犯罪行当 ，鸡头多、赌博吸毒人员多、打架斗殴多，社情民情非常复杂，治安形势特别严峻，被群众戏称为“古时瓦岗寨、旧时上海滩”。社会不稳定因素多，群众缺乏安全感，连续两年民调位居全县倒数第一。去年底以来，新一届党委政府面对残酷现实，调整工作思路，以“重塑冬塔形象，转变冬塔面貌，将冬塔打造成社会治安的一方净土，建设平安冬塔”为目标，狠抓“三基”，重拳出击，严厉打击各类违法犯罪行为，构建治安联防网络，整顿社会治安秩序，取得明显的成效。全年共排查化解矛盾23起，防止民转刑2起，调处信访案件20多次，打击聚赌窝点5个，抓获参赌人员15名，收缴“老虎机”9台，抓获吸毒人员38人，缴获毒品200余克。通过加强排查，严厉打击，社会秩序井然规范，治安案件明显减少，群众安全感和满意度大幅上升，民调位次跃居全县第七。我们的具体做法是：
一、狠抓基础工作，宣传教育，转变观念。
（一）加强宣传教育。制作六十块大型综治宣传牌，竖立在主干公路沿线，打造国策宣传风景线；印制六千份《致农民朋友的公开信》，向农民朋友介绍今年党委政府工作思路、工作计划及承诺的十件实事；印制六千份《大走访登记表》、《征求意见表》和《农民勤劳致富工程表》，倾听群众对党委、政府的意见和建议、了解群众的需求；印制六千份《亲民惠民联系卡》，公开干部分工、联村情况和电话号码，方便群众办事；翻印六千份《市委市政府关于维护社会公平正义和社会公共秩序的若干意见摘要》，发放到群众手中，教育群众采取正当手段采取利益诉求；结合冬塔“我有话说”百姓论坛栏目，成功举办六期节目，倾听群众对冬塔的经济发展、城镇建设及社会治安综合治理的意见和建议，为冬塔的长远发展、和谐稳定出谋划策。
（二）完善设施建设。在上级司法部门的大力支持和乡党委政府的努力下，投资35万元兴建综治楼，配套完善办公设施，选优配齐综治工作人员，严格按照上级要求建立高标准警务室，由南江派出所派驻二名民警执勤。乡党委政府抽调八名综合素质高、业务能力强的干部，协助开展综治工作。
（三）转变群众观念。通过村民自荐、村委推荐、乡党委政府综合考评，在全乡范围内评选100户“十星级文明户”，全乡通报表扬，通过表彰先进来激励群众干事创业的热情，提高群众遵纪守法的自觉性。召开全乡党员大会，组织全体党员重温入党誓词，开展“当初入党为什么？现在为党做什么？将来为党留什么？”的讨论，向全体党员发起“亮身份、履承诺、创先争优”的号召，要求全体党员兑现入党誓言，牢记党员使命，肩负党员职责，模范带头，创建和谐冬塔。召开全乡复退军人大会，倡议广大复退军人退伍不褪色，脱装不夺志，发扬部队“特别能吃苦、特别能战斗”的优良作风，遵纪守法，艰苦创业，带领全乡广大群众为打造平安冬塔，建设美好家园而奋斗。
二、狠抓基层建设，网络构建，完善体系。
（一）建立社区治安室。各村成立社区治安室，配备专门的治保员，负责本辖区的社会治安综合治理信息收集反馈和业务登记办理，对辖区内涉黄、赌博、吸毒等重点人员实行重点监控，建立台账，落实责任，各村支部书记为第一责任人，村主任为直接责任人。同时，在重点涉毒村建立三个社区戒毒康复站。
（二）组建群防群治队伍。组建国家干部包村、村干部包组、党员组长包户的治安防范网络，落实干部责任，调动干部工作积极性，充分发挥基层力量，加强信息网络覆盖，严格重点对象监管，落实违法犯罪打击，实行干群联防、群防群治。全乡共组建群众义务巡逻队二十支，队员217人。
（三）组织开展夜间巡逻。在县政法委的正确领导和大力支持下，乡党委政府投入6万多元，购置治安巡逻车，组建干部巡逻队，配备相关设施，由党政负责干部带队，组织干部到各村开展夜间巡逻，震慑犯罪，保护人民。
三、狠抓基本动作，突出重点，标本兼治。
（一）细致排查，消除苗头。乡党委政府始终把排查矛盾、深挖根源作为搞好综治工作的有效措施和核心手段，加大矛盾排查的深度和广度，开展“大走访、大宣传、大排查、大服务、大调研”活动，在全乡范围内仔细排查各类政治、经济、社会矛盾，深入挖掘影响社会和谐发展的症结和根源，积极探索矛盾处理方法，抓早、抓小、抓苗头，将矛盾化解在萌芽状态。4月5日，苍霞村男青年李某的未婚妻松林村女青年魏某在广东其出租屋内非正常死亡，松林村村民群情激奋，扬言要组织村民到苍霞村滋事，乡司法所掌握信息后及时介入，安抚死者家属情绪，调处矛盾纠纷，成功制止一起群体性事件。
（二）耐心调处，化解矛盾。乡政法综治工作人员通过治安联防网络，及时掌握各村动态，耐心细致调处纠纷、化解矛盾。乡党委政府实行接访、约访和下访制度，党政负责干部通过值班接访、多渠道约访和分片下访、召开现场办公会的方式了解群众利益诉求，排查调处矛盾纠纷，确保小矛盾不出村，大矛盾不出乡，将矛盾化解在基层。5月31日，荷花村村民万抗金在帮助本村村民赵德意建房过程中，因操作的机械漏电，不幸触电身亡。死者家属与房主家人因事故责任和赔偿事宜陷入激烈的争吵和谩骂，情绪激动。乡党委调查小组立即赶赴现场，了解情况，分头做好劝解工作，稳定群众情绪，并邀请支村两委成员和双方当事人代表进行协商调解，达成调解协议，平息了事态。
（三）重拳出击，严惩犯罪。根据我乡乡情民意，乡党委政府以严打“黄、赌、毒”为重点，配合公安机关，重拳出击，严厉打击各类违法犯罪行为。重点排查中心区域，密切监控重点地区与重点对象，力争全方面掌握各类违法犯罪信息，时刻保持严打高压态势。通过布岗设哨、明察暗访，全面掌握情况，配合公安机关端掉“扳坨子”赌博场所5个，抓获参赌人员15名；收缴“老虎机”9台，整顿校园周边环境；去年三月份以来，抓获吸毒人员38人，其中强制戒毒35人，缴获毒品200余克。
（四）落实帮教，正确引导。在日常工作过程中，乡党委政府始终把重点人员帮教工作当作综治维稳工作的基本环节认真抓好抓实，全面加强对刑满释放、解除劳教、“法轮功”邪教、涉黄、赌博、吸毒等重点人员的帮教监控。全面掌握情况，建立帮教花名册，明确帮教对象，做好帮教记录，落实帮教责任，加强教育，积极引导，扶助刑满释放、解除劳教人员就业，动员社会力量共同关心、支持、参与重点人员帮教工作，引领其重返正道、重新做人。（冬塔乡党政办 陈灵芝）
一、狠抓基础工作，宣传教育，转变观念。
（一）加强宣传教育。制作六十块大型综治宣传牌，竖立在主干公路沿线，打造国策宣传风景线；印制六千份《致农民朋友的公开信》，向农民朋友介绍今年党委政府工作思路、工作计划及承诺的十件实事；印制六千份《大走访登记表》、《征求意见表》和《农民勤劳致富工程表》，倾听群众对党委、政府的意见和建议、了解群众的需求；印制六千份《亲民惠民联系卡》，公开干部分工、联村情况和电话号码，方便群众办事；翻印六千份《市委市政府关于维护社会公平正义和社会公共秩序的若干意见摘要》，发放到群众手中，教育群众采取正当手段采取利益诉求；结合冬塔“我有话说”百姓论坛栏目，成功举办六期节目，倾听群众对冬塔的经济发展、城镇建设及社会治安综合治理的意见和建议，为冬塔的长远发展、和谐稳定出谋划策。
（二）完善设施建设。在上级司法部门的大力支持和乡党委政府的努力下，投资35万元兴建综治楼，配套完善办公设施，选优配齐综治工作人员，严格按照上级要求建立高标准警务室，由南江派出所派驻二名民警执勤。乡党委政府抽调八名综合素质高、业务能力强的干部，协助开展综治工作。
（三）转变群众观念。通过村民自荐、村委推荐、乡党委政府综合考评，在全乡范围内评选100户“十星级文明户”，全乡通报表扬，通过表彰先进来激励群众干事创业的热情，提高群众遵纪守法的自觉性。召开全乡党员大会，组织全体党员重温入党誓词，开展“当初入党为什么？现在为党做什么？将来为党留什么？”的讨论，向全体党员发起“亮身份、履承诺、创先争优”的号召，要求全体党员兑现入党誓言，牢记党员使命，肩负党员职责，模范带头，创建和谐冬塔。召开全乡复退军人大会，倡议广大复退军人退伍不褪色，脱装不夺志，发扬部队“特别能吃苦、特别能战斗”的优良作风，遵纪守法，艰苦创业，带领全乡广大群众为打造平安冬塔，建设美好家园而奋斗。
二、狠抓基层建设，网络构建，完善体系。
（一）建立社区治安室。各村成立社区治安室，配备专门的治保员，负责本辖区的社会治安综合治理信息收集反馈和业务登记办理，对辖区内涉黄、赌博、吸毒等重点人员实行重点监控，建立台账，落实责任，各村支部书记为第一责任人，村主任为直接责任人。同时，在重点涉毒村建立三个社区戒毒康复站。
（二）组建群防群治队伍。组建国家干部包村、村干部包组、党员组长包户的治安防范网络，落实干部责任，调动干部工作积极性，充分发挥基层力量，加强信息网络覆盖，严格重点对象监管，落实违法犯罪打击，实行干群联防、群防群治。全乡共组建群众义务巡逻队二十支，队员217人。
（三）组织开展夜间巡逻。在县政法委的正确领导和大力支持下，乡党委政府投入6万多元，购置治安巡逻车，组建干部巡逻队，配备相关设施，由党政负责干部带队，组织干部到各村开展夜间巡逻，震慑犯罪，保护人民。
三、狠抓基本动作，突出重点，标本兼治。
（一）细致排查，消除苗头。乡党委政府始终把排查矛盾、深挖根源作为搞好综治工作的有效措施和核心手段，加大矛盾排查的深度和广度，开展“大走访、大宣传、大排查、大服务、大调研”活动，在全乡范围内仔细排查各类政治、经济、社会矛盾，深入挖掘影响社会和谐发展的症结和根源，积极探索矛盾处理方法，抓早、抓小、抓苗头，将矛盾化解在萌芽状态。4月5日，苍霞村男青年李某的未婚妻松林村女青年魏某在广东其出租屋内非正常死亡，松林村村民群情激奋，扬言要组织村民到苍霞村滋事，乡司法所掌握信息后及时介入，安抚死者家属情绪，调处矛盾纠纷，成功制止一起群体性事件。
（二）耐心调处，化解矛盾。乡政法综治工作人员通过治安联防网络，及时掌握各村动态，耐心细致调处纠纷、化解矛盾。乡党委政府实行接访、约访和下访制度，党政负责干部通过值班接访、多渠道约访和分片下访、召开现场办公会的方式了解群众利益诉求，排查调处矛盾纠纷，确保小矛盾不出村，大矛盾不出乡，将矛盾化解在基层。5月31日，荷花村村民万抗金在帮助本村村民赵德意建房过程中，因操作的机械漏电，不幸触电身亡。死者家属与房主家人因事故责任和赔偿事宜陷入激烈的争吵和谩骂，情绪激动。乡党委调查小组立即赶赴现场，了解情况，分头做好劝解工作，稳定群众情绪，并邀请支村两委成员和双方当事人代表进行协商调解，达成调解协议，平息了事态。
（三）重拳出击，严惩犯罪。根据我乡乡情民意，乡党委政府以严打“黄、赌、毒”为重点，配合公安机关，重拳出击，严厉打击各类违法犯罪行为。重点排查中心区域，密切监控重点地区与重点对象，力争全方面掌握各类违法犯罪信息，时刻保持严打高压态势。通过布岗设哨、明察暗访，全面掌握情况，配合公安机关端掉“扳坨子”赌博场所5个，抓获参赌人员15名；收缴“老虎机”9台，整顿校园周边环境；去年三月份以来，抓获吸毒人员38人，其中强制戒毒35人，缴获毒品200余克。
（四）落实帮教，正确引导。在日常工作过程中，乡党委政府始终把重点人员帮教工作当作综治维稳工作的基本环节认真抓好抓实，全面加强对刑满释放、解除劳教、“法轮功”邪教、涉黄、赌博、吸毒等重点人员的帮教监控。全面掌握情况，建立帮教花名册，明确帮教对象，做好帮教记录，落实帮教责任，加强教育，积极引导，扶助刑满释放、解除劳教人员就业，动员社会力量共同关心、支持、参与重点人员帮教工作，引领其重返正道、重新做人。（冬塔乡党政办 陈灵芝）