冬塔乡地处平江县最北端，与湖北省交界，地域面积六十平方公里，人口2.68万，是一个社情民情非常复杂，治安形势特别严峻的省际边界乡。乡域范围内资源贫乏，无厂矿企业，人均耕地面积少，单一的小农经济无法满足群众生产生活需要，农民以外出务工为主，部分农民在外从事色情、赌博、吸贩毒等违法犯罪勾当，并将不良习气带回家乡，造成本地社会风气恶化，治安秩序混乱，群众生产生活受到影响，政府维稳压力大，综治民调连续两年位居全县倒数第一。二0一0年，新一届党政班子认真分析社情，调整发展思路，提出“重塑冬塔形象，转变冬塔面貌，将冬塔打造成社会治安的一方净土”的口号，为实现这一奋斗目标，乡党委创新工作方式，注重宣传教育，打造平安文化，实行和谐共建，初步扭转了社会稳定局面。
一、创建“平安文化”屋场。
该乡地处山区，人多地少，村居多沿河流呈带状分布，村民聚居点形成大屋场。针对这一特殊地理布局，乡党委在各村的人口聚居点组建一支表演队伍，编排综治文艺节目，灵活多变宣传党的政策、法律法规和地方性规定；制作法制宣传窗，宣传党纪国法，教育村民学法、懂法、守法、依法维权；设立图书室，供村民学习法律知识和农业生产技术，弘扬先进文化；配备文体活动室，供村民休闲娱乐，引导健康向上的文化生活。通过开展丰富多彩的精神文化生活来宣传综治政策，打造平安文化，吸引群众自觉参与，人人践行。
二、创建“平安文化”文艺队。
乡党委政府充分利用腰鼓队、乡村乐队、学生路队等团体，组建平安文化文艺队，进村组、入农户，以群众喜闻乐见的方式，开展形式多样的平安文化宣传活动。引导群众提高思想觉悟，遵守党纪国法，拥护党的领导，学习政策法规，用正确的方式表达利益诉求，在是非面前站稳立场，保持头脑清醒，坚决同各类违法犯罪行为作斗争，加强学习，身体力行，争当平安社区创建者，为建设平安冬塔添砖加瓦。乡巡逻队每天到各村人口集中地段开展巡逻，排查矛盾，震慑犯罪，宣传法制精神，宣扬平安文化，营造综治氛围。
三、创建“平安文化”宣讲团。
乡党委组织干部职工、公安干警、复退军人、刑满释放人员、解除劳教人员、戒赌、解毒成功人员成立“平安文化”宣讲团，到每一个村组、每一个屋场开展综治宣传教育，弘扬法治精神，讲解法律法规，传达上级精神，向群众宣传乡党委政府的工作思路和工作目标，引领群众紧扣党委政府工作思路，自觉参与和谐创建。刑满释放人员、解除劳教人员的现身说法，教育群众增强法治观念，维护公共秩序，建设平安冬塔。
四、创建平安文化宣传风景线。
制定六十块大型综治宣传标牌竖立在各村主干公路沿线，宣传社会治安综合治理法规和政策，打造法律法规政策宣传风景线；组织干部开展走访调研，耐心宣讲政策法规，排查社会矛盾，倾听群众呼声，营造和谐共建良好氛围；制作综治宣传电视节目在冬塔自办台黄金时段滚动播出，出动宣传车在全乡巡回宣传，制作横幅20条悬挂在人口集中地段，刷写宣传标语600条在全乡张贴。通过全方位、多角度的宣传手段把握舆论导向，引领文化潮流，实行和谐共建。
五、创建“平安文化”公众平台。
充分利用一切平台宣传平安文化，“6.26”国际禁毒日，在全乡范围内举行了一场“万人大签名，千人大游行，百人大宣誓”活动，教育群众珍爱生命，远离毒品。召开全乡党员大会，要求党员发挥模范带头作用，带动群众遵纪守法，维护秩序，当好基层建设领头雁。召开全乡复退军人大会，倡议广大复退军人退伍不褪色，脱装不脱志，当好建设美好家园的排头兵。结合冬塔“我有话说”百姓论坛栏目，倾听群众对冬塔的经济发展、城镇建设及社会治安综合治理的意见和建议，为冬塔的长远发展、和谐稳定出谋划策。(冬塔乡党政办陈灵芝)
一、创建“平安文化”屋场。
该乡地处山区，人多地少，村居多沿河流呈带状分布，村民聚居点形成大屋场。针对这一特殊地理布局，乡党委在各村的人口聚居点组建一支表演队伍，编排综治文艺节目，灵活多变宣传党的政策、法律法规和地方性规定；制作法制宣传窗，宣传党纪国法，教育村民学法、懂法、守法、依法维权；设立图书室，供村民学习法律知识和农业生产技术，弘扬先进文化；配备文体活动室，供村民休闲娱乐，引导健康向上的文化生活。通过开展丰富多彩的精神文化生活来宣传综治政策，打造平安文化，吸引群众自觉参与，人人践行。
二、创建“平安文化”文艺队。
乡党委政府充分利用腰鼓队、乡村乐队、学生路队等团体，组建平安文化文艺队，进村组、入农户，以群众喜闻乐见的方式，开展形式多样的平安文化宣传活动。引导群众提高思想觉悟，遵守党纪国法，拥护党的领导，学习政策法规，用正确的方式表达利益诉求，在是非面前站稳立场，保持头脑清醒，坚决同各类违法犯罪行为作斗争，加强学习，身体力行，争当平安社区创建者，为建设平安冬塔添砖加瓦。乡巡逻队每天到各村人口集中地段开展巡逻，排查矛盾，震慑犯罪，宣传法制精神，宣扬平安文化，营造综治氛围。
三、创建“平安文化”宣讲团。
乡党委组织干部职工、公安干警、复退军人、刑满释放人员、解除劳教人员、戒赌、解毒成功人员成立“平安文化”宣讲团，到每一个村组、每一个屋场开展综治宣传教育，弘扬法治精神，讲解法律法规，传达上级精神，向群众宣传乡党委政府的工作思路和工作目标，引领群众紧扣党委政府工作思路，自觉参与和谐创建。刑满释放人员、解除劳教人员的现身说法，教育群众增强法治观念，维护公共秩序，建设平安冬塔。
四、创建平安文化宣传风景线。
制定六十块大型综治宣传标牌竖立在各村主干公路沿线，宣传社会治安综合治理法规和政策，打造法律法规政策宣传风景线；组织干部开展走访调研，耐心宣讲政策法规，排查社会矛盾，倾听群众呼声，营造和谐共建良好氛围；制作综治宣传电视节目在冬塔自办台黄金时段滚动播出，出动宣传车在全乡巡回宣传，制作横幅20条悬挂在人口集中地段，刷写宣传标语600条在全乡张贴。通过全方位、多角度的宣传手段把握舆论导向，引领文化潮流，实行和谐共建。
五、创建“平安文化”公众平台。
充分利用一切平台宣传平安文化，“6.26”国际禁毒日，在全乡范围内举行了一场“万人大签名，千人大游行，百人大宣誓”活动，教育群众珍爱生命，远离毒品。召开全乡党员大会，要求党员发挥模范带头作用，带动群众遵纪守法，维护秩序，当好基层建设领头雁。召开全乡复退军人大会，倡议广大复退军人退伍不褪色，脱装不脱志，当好建设美好家园的排头兵。结合冬塔“我有话说”百姓论坛栏目，倾听群众对冬塔的经济发展、城镇建设及社会治安综合治理的意见和建议，为冬塔的长远发展、和谐稳定出谋划策。(冬塔乡党政办陈灵芝)