向家镇地处平江县西南部，与汨罗、长沙毗邻，全乡41.4平方公里，下辖11个行政村、1个居委会，近2万人口。有18个党支部，党员641名。随着人们群众生活水平的提高，城镇一体化推进步伐加快，如何妥善处置因各种工程建设出现的新情况、新问题，如何妥善处理边界邻里矛盾纠纷，探索新形势下基层民调工作新途径，提高人民群众的满意度，成为了摆在镇党委面前的一项重要任务。镇党委始终把社会治安综合管理工作摆在第一位，始终把稳定作为压倒一切的工作来抓，注重整合有效资源，充分发挥基层党组织和党员在维护农村社会稳定中的积极作用，赢得了老百姓交口称赞，在全县民调工作中取得很好的成绩。我们的做法是：

一、干群连心聚民心，和谐平安促共赢。

    镇党委建立干群连心制度，定制了干群连心卡，并且发放民情日记本。要求每个机关干部至少联系50户农户。干群连心卡上登记了干部的姓名、电话、所属办公室以及政府各个办公室的联系电话，便于群众联系。本着“爱民、为民、安民”的诚意，结合市委“两个维护”和县委“五大一提高”活动的开展，大力推行以“扬民主、聚民力、帮民富、解民忧、安民心”为主要内容的民本工作制，积极开展“个十百”干部作风建设活动。发放干群连心卡，要求干部职工对所有农户要走访1次以上，对电话户头至少走访3次以上，在走访中要做到“三帮三带”，即带感情帮群众解决生活困难，带责任帮群众解决诉求难，带服务帮群众解决办事难。同时要求：受理电话保持24小时畅通；受理事项承诺必须在24小时内协调解决或明确答复；建立电话记录台账；反映的每件事都要有备案；分管领导对每个电话都要亲自批示，做到事事有回音，件件有着落。到目前为止，通过此渠道反馈的情况共有162起，反映的问题都及时得到了解决。干群连心制度的建立，不仅创新了民意诉求的渠道，使得群众所遭遇的困难问题得到方便快速的解决，而且也为我镇社会治安的稳定和干部群众之间的密切联系发挥了很大的作用。干部真正做到了为百姓服务，百姓的利益也真正得到维护，创造了共赢局面，为创建和谐平安向家提供了有力的保障。

二、党员干部齐努力，矛盾化解在基层。

    我镇有11个行政村、1个居委会，各村都设置专门的矛盾纠纷调解室，村（居）委会治保主任担任调解员，负责解决本村的矛盾纠纷调解。司法所、综治办、信访办、派出所经常组织各村的调解员和村民小组长、党员进行学习、现场模拟调解等，不断提高他们的调处基层矛盾的能力。每个党员联系周边3户农户，如果所联系农户出现民事纠纷，党员要到场协调处理。现在90%的矛盾纠纷都能在村上进行调解解决，将矛盾化解在了最基层，避免了矛盾纠纷的扩大化。

三、党委政府严奖惩，干部走访激情高。

    为提高干部走访积极性，确保民调工作上水平，镇党委政府本着关爱干部、激励干部制定了一系列的奖惩措施来提高干部的工作积极性。一是将走访工作落实情况纳入年度考核。对工作开展好，配合好的个人与单位进行表彰奖励，对机关干部走访工作不到位的进行批评提醒，并处以每户20元的处罚。二是责任到人，逐月考核。将各村民调工作的责任落实到办村干部与村干部身上，并成立镇民调中心，每月月底对各村民调工作进行考核，并将考核结果通报到各村。这样，促进了办村干部与村干部按要求将走访活动落到实处，促进了走访中发现的信访问题、矛盾纠纷处理于萌芽状态，大大提高了群众的满意度。三是落实走访回访制。对已走访的农户，镇党委政府要求至少进行2次以上的回访，看问题是否彻底解决，有无后遗症，并逐一造册登记，对回访中发现有隐患和反弹现象，就地做好工作，及时上报，对群众不满事项和合理要求给予实事求是的处理，直至彻底解决。正是在镇党委政府的高度重视和关心下，我镇民调工作才取得喜人成绩。

四、基础工作做扎实，村级财务更透明。

    基础工作主要是针对村干部以及村级财务的管理。若村上的账务由村干部自己管理，财务公开不透明，很容易滋生村干部的腐败。村干部私自挪用村上公款、以权谋私的腐败案例屡见不鲜。以前老百姓上访，很多都是由于村干部作风问题，村级财务不透明引起的。因此，做好对村干部、村级财务账务的管理，是减少不和谐因素的重要途径之一，也是提高人民群众满意度的主要做法。我们的做法是：实行村帐乡管，将村级财务透明化，对于村级建设项目招投标，全部统一由镇政府进行招投标，村上派人参与，同时请镇纪委现场监督，保证各个流程的公开、公平、公正。在发放各种慰问金的时候，慰问金由镇联村干部与村干部一起上户发放，并由农户签字确认，杜绝“人情慰问”，确保慰问金发放到老百姓手中。

五、昼夜巡逻保民安，偷盗赌博无踪影

    保障百姓的平安，让百姓的人身、财产不受侵害，使百姓能安居乐业，是当地政府职责所在。自县委“五大一提高”活动开展以来，我镇成立了由镇、村干部、联防队及派出所等部门共同组成的巡逻队，由书记、镇长及其他党政负责干部带队，轮流值班，昼夜巡逻，产生了很好的效果及良好的反响。特别自县委部署禁赌工作以来，镇党委政府高度重视，将禁赌通知发放到户，与全镇所有有麻将桌经营的户主签订了责任状，限其整改，并将禁赌工作纳入巡逻队的职责范围，一夜之间，麻将声不复存在，群众拍手称好。禁赌后群众的休闲娱乐方式也改变了，各村的农家书屋人来人往，爱看书学习的人多了，特别是每到傍晚，小小的向家镇，集镇上、各村人口集中地居然有十几处自发组织跳起了休闲广场舞，既锻炼了身体，又陶冶了情操，开成了休闲娱乐的新景象。

六、信访工作摆首位，主动出击排隐患。

    做好信访工作也是维护人民群众利益，提高政府公信力的有效举措。镇党委政府高度重视信访工作，始终把社会治安综合管理工作摆在第一位，始终把稳定作为压倒一切的工作来抓。一是配齐人员，强化队伍。在年初干部分工时，优先考虑综治维稳队伍，挑选一批年轻有为、政治过硬、业务精通、作风顽强的党员干部充实综治维稳信访队伍。二是完善设施，轮流接访。镇上设立了信访接待室，在政务公开栏中公开接待时间、接待人员和办公电话，完善了办公桌、资料柜等办公设施。书记、镇长每周各安排一天在信访接待室接待群众来访，形成书记、镇长每周接访，其他党政干部每天轮岗接访，机关干部随时接访的多层次大接访格局。三是保障经费，促进工作。对用于信访工作的工作经费、疑难问题的解决经费等，镇党委政府从来不打折扣，大力支持，对信访的工作起到了促进作用。四是热情接待，细心办理。对来访人员提出的问题，能办理的及时协调办理，一时不能办理的做好解释工作并及时上报。五是排查隐患，及时化解。在干部的大走访活动中，全面排查信访隐患，建立信访隐患台帐，并督促办村干部与相关部门限期处理。六是带案下访，深得民心。对于群众反映到了镇上的问题，办村干部及相关部门总能主动出击，在第一时间内深入农户，带案下访，调查核实，将矛盾纠纷处理于萌芽状态，深得群众的赞赏。

    我镇基层民调工作在上级党委、政府的坚强领导下取得了一定的成绩，但与其他兄弟乡镇相比，与人民群众的新要求新期待相比，还存有一定差距，在今后的工作中，我们一定力争下更大的功夫，为创建和谐平安的魅力向家而努力奋斗。

（向家镇党委政府）