南江镇地处湘、鄂、赣三省交界处，面积196平方公里，总人口8.4万余人，50个村居委会，民情社意复杂，群众诉求广泛，维稳压力较大。面对种种考验，镇党委、政府励精图治，创新社会管理方式，树立全新的社会管理理念。2012年该镇全年赴县信访总量同比下降47.5%，村居委会“无邪社区（村）”创建合格率为92%；调工作排名上升5个名次，取得政治、经济、社会环境和谐发展，得益于以“四民（察民情、解民忧、帮民富、保民安）”为工作方向，用“加减乘除”保和谐发展。

一、“加”宽渠道察民情，优化干群默契度

    1.“民情家访”—领导干部联千家。党政班子带头深入群众进行民情家访，通过上门家访、定点接访、重点约访和定期回访等四种形式，主动了解民情民意，构建与群众间的信任和共识。包村干部每月则至少进村入户走访群众20户以上，关注民声、收集民意、宣传政策，干群心心相印。

    2. “民情收集”—网络媒体成心桥。媒体与互联网信息已逐渐成为镇党政领导干部了解民众关注热点、难点问题的主渠道之一。镇政府完善的网站为民众沟通提供了更为便捷的渠道，成为了化解矛盾、疏导民怨、宣传政府的重要方式方法。

    3. “领导包案”—求信求访有落实。镇党委、政府高度重视群众来信来访工作，党政一把手负总责，分管领导亲自抓，其他领导协同抓，逐级负责，逐级落实的工作格局，依法、及时、就地解决群众求信求访反映的问题，充分维护群众合法权益，保障社会稳定。

二、“减”少阻力解民忧，提升群众满意度

    1.全面发展社会事业。本着“破难题、解民忧”的初衷，深入贯彻科学发展观，为社会事业的统筹协调发展减少阻力，促进全面进步。教育方面，今年全面启动四中田径场建设和省级合格学校露江山中学的建设；在医卫方面，先后投入4000多万元，新建了中心卫生院门诊大楼，扩建了住院部，新建了幕阜山卫生医疗点，并完善了村级卫生室的硬件配置，基本药物制度在全镇范围内全面实行；社会保障方面，累计发放低保、优抚、危改等社会救济金已达4000多万元，投入200多万元改造了镇光荣院，新农合、新农保参合率逐年提升；农村文化方面，先后成立了10多家协会、20多家农村文艺团体和30多家农村书屋，丰富了农民朋友的业余生活，也拓宽了致富思路。

    2.重点加强队伍建设。一是制定出台系列管理制度，转变观念加强服务；二是强化业务技能培训指导，提高素质加快效率；三是促进领导干部廉政勤政，严肃纪律提升形象。

    3.大力改善服务条件。镇党委、政府始终把服务群众作为创先争优的重要内容。投入800万元新建了政府综合办公大楼，成立了便民服务中心，不仅更好地满足了干部办公需求，也为群众提供了更为便捷的一站式服务。此外，还建立了天鹅社区综治服务中心和流动人口服务管理站，突出政府服务职能，切实提高办事效率，提升服务群众质量。

三、“乘”势而上帮民富，增加民众幸福感

    1.优化交通格局。俗话说：“要致富，先修路”。为突出该镇地理区位优势，使物流、人流、信息流更加通畅，先后升级改造了106国道、306省道、南虹路、南大路，建设资金达8000多万元，投入500多万元加固改造了三眼桥、南江桥等大小桥梁10余座，通平高速通车，三纵四横的交通格局正式形成。与此同时，为实现城乡统筹发展，先后投入资金2000多万元，硬化了44条通村公路。

    2.发展农业经济。农田水利建设投资累计5000多万元，新修堰坝600多座，新修水渠50000多米，为农业经济的发展奠定了坚实的基础。投资1300多万元的昌江、昌江土地平整项目惠9个村。全镇农业经济稳步发展，农民人均纯收入达3016元，年均增长200元。 

    3. 推动旅游产业。通过多次举办旅游推介活动，提升了幕阜山国家级森林公园的知名度和吸引力，从而有效带动了休闲、娱乐、餐饮等服务行业的发展，每年带来上千万元经济收益。

    4.扩大招商领域。结合实际，不断优化招商环境，扩大招商领域。到今年11月份，全镇新增合同资金4亿元，翔宇食品有限公司投资3000万元、福隆·尚都投资2亿元，成功启动湖南省首家乡镇商业步行街。

四、“除”清隐患保民安，增强民众安全感

    1.宣教结合，扎实开展禁毒和反邪教工作。为从思想源头上彻底清除此类现象，突出将宣传与教育结合。禁毒宣传标语50条，发放宣传品10000多份，举办禁毒图片展览和上街开展禁毒知识咨询多次，此外，还深入村居、企业单位进行反邪教警示教育宣传，形成了良好的禁毒和反邪教的教育宣传氛围，取得了良好的社会效果和教育作用。

    2.防打结合，努力完善社会治安管理工作。一方面，加大防控力度。积极投入技防技控建设，新增监控摄像头40个，组建义务巡逻队，并实行违法犯罪行为有奖举报制度，形成群防群治网络。对幕阜大道、商业步行街等2个重大建设项目进行了社会稳定风险评估，防范因重大事项决策失误或时机不成熟而引发影响社会稳定的群体性事件，并积极做好应急处理预案。另一方面，扩大打击范围。先后开展了“社会治安大整治、干部作风大转变”活动及“打黑除恶专项斗争”行动，强化流动人口管理，彻底整治治安乱点，打击社会各种丑恶现象，构建“党委统揽、政府负责、部门联动、齐抓共管”的大维稳格局。

    3.排治结合，认真落实安全生产工作。全镇多次开展安全生产大检查活动，涉及食品、交通、易燃易爆品、建筑工地、生产企业和经营场所等不同行业，督促整改，消除多起安全隐患，将安全生产理念深入人心，至今全镇尚未发生重大安全生产事故。

    当然，目前的社会管理工作仍然存在一些困难和问题，所取得的成绩与新形势的要求存在一定的差距，无法完全满足人民群众的需求。镇党委、政府将在县委、县政法委的正确领导下，继续结合本地实际情况，探索创新的社会管理方式，实现政治、经济、社会的和谐稳定发展。