综合新华社北京１０月２５日电 十一届全国人大常委会第十七次会议２５日在北京人民大会堂举行第一次全体会议。会议继续审议社会保险法草案、涉外民事关系法律适用法草案、村民委员会组织法修订草案、代表法修正案草案；首次审议车船税法草案等。会议审议了中华人民共和国中央军事委员会主席胡锦涛关于提名习近平为中华人民共和国中央军事委员会副主席的议案和其他任免案。
吴邦国委员长主持会议。
拟立法建立异地就医 医疗费用结算制度
全国人大常委会２５日第四次审议的社会保险法草案对建立异地就医医疗费用结算制度作出了明确规定。
医疗保险关系的转移接续一直是社会关注的焦点，异地就医难的问题给退休后在异地居住的职工带来很多不便。一些全国人大常委会委员提出，目前存在的异地就医难问题，其中的一个重要原因是异地就医报销医疗费难，影响了参保人员享受基本医疗保险待遇，应当予以规范。
考虑到有关部门正在大力推进基本医疗保险区域统筹，并建立异地协作机制，方便确需异地就医参保人员的医疗费用结算，全国人大法律委员会经同财政经济委员会和国务院法制办、人力资源和社会保障部研究，建议社会保险法草案增加规定，社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度，方便参保人员享受基本医疗保险待遇。
社保基金不得挪作他用
社会保险基金是老百姓的“保命金”，要确保基金的安全和保值增值，应当加强监督，构筑全面、严密、科学有效的监督体系，而目前社会保险行政部门集行政监管与投资运营于一身，自己监管自己，这是制度的一个极大隐患。
全国人大常委会２５日进行第四次审议的社会保险法草案规定，社会保险基金不得挪作其他用途。
一些全国人大常委会委员、代表提出，目前社会保险基金累积结存数额较大，又比较分散，为了保障基金安全，应当严格规范，加强监管。
为此，这次审议的社会保险法草案增加规定，社会保险基金不得违规投资运营，不得用于平衡其他政府预算，不得用于兴建、改建办公场所和支付人员经费、运行费用、管理费用，或者违反法律、行政法规规定挪作其他用途。
泄露用人单位和个人信息将依法惩处
全国人大常委会２５日第四次审议的社会保险法草案增加了不得泄露用人单位和个人信息的规定，泄露这些信息将依法受到惩处。
此次审议的社会保险法草案增加规定，社会保险行政部门和其他有关行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构及其工作人员，应当依法为用人单位和个人的信息保密，不得以任何形式泄露。
乘用车拟按排气量 分档计征车船税
根据２５日提请全国人大常委会首次审议的车船税法草案，我国乘用车车船税的计税依据，将由现行统一计税，调整为按发动机排气量大小分档计征。
财政部部长谢旭人在作车船税法草案的说明时介绍，现行条例及实施细则规定，载客人数少于９人的小型客车的税额幅度为３６０元至６６０元。豪华车和普通车都是相同的标准，“未能充分体现车船税的财产税性质和应有的调节功能”。
对此草案规定，目前占我国汽车总量７２％左右的乘用车（载客少于９人的汽车）车船税的税负，按发动机排气量大小分别作了降低、不变和提高的结构性调整，具体如下：
——对占现有乘用车总量５８％左右的排气量在１．６升及以下的小排量车，税额幅度降低或保持不变。
——对占现有乘用车总量３９％左右的排气量为１．６升至２．５升的中等排量车，比现行３６０元至６６０元的税额幅度适当调高。
——对占现有乘用车总量３％左右的排气量为２．５升以上的较大和大排量车，比现行３６０元至６６０元的税额幅度有较大提高。
对于船舶，草案仍维持现行每净吨３元至６元的税额幅度不变。
吴邦国委员长主持会议。
拟立法建立异地就医 医疗费用结算制度
全国人大常委会２５日第四次审议的社会保险法草案对建立异地就医医疗费用结算制度作出了明确规定。
医疗保险关系的转移接续一直是社会关注的焦点，异地就医难的问题给退休后在异地居住的职工带来很多不便。一些全国人大常委会委员提出，目前存在的异地就医难问题，其中的一个重要原因是异地就医报销医疗费难，影响了参保人员享受基本医疗保险待遇，应当予以规范。
考虑到有关部门正在大力推进基本医疗保险区域统筹，并建立异地协作机制，方便确需异地就医参保人员的医疗费用结算，全国人大法律委员会经同财政经济委员会和国务院法制办、人力资源和社会保障部研究，建议社会保险法草案增加规定，社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度，方便参保人员享受基本医疗保险待遇。
社保基金不得挪作他用
社会保险基金是老百姓的“保命金”，要确保基金的安全和保值增值，应当加强监督，构筑全面、严密、科学有效的监督体系，而目前社会保险行政部门集行政监管与投资运营于一身，自己监管自己，这是制度的一个极大隐患。
全国人大常委会２５日进行第四次审议的社会保险法草案规定，社会保险基金不得挪作其他用途。
一些全国人大常委会委员、代表提出，目前社会保险基金累积结存数额较大，又比较分散，为了保障基金安全，应当严格规范，加强监管。
为此，这次审议的社会保险法草案增加规定，社会保险基金不得违规投资运营，不得用于平衡其他政府预算，不得用于兴建、改建办公场所和支付人员经费、运行费用、管理费用，或者违反法律、行政法规规定挪作其他用途。
泄露用人单位和个人信息将依法惩处
全国人大常委会２５日第四次审议的社会保险法草案增加了不得泄露用人单位和个人信息的规定，泄露这些信息将依法受到惩处。
此次审议的社会保险法草案增加规定，社会保险行政部门和其他有关行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构及其工作人员，应当依法为用人单位和个人的信息保密，不得以任何形式泄露。
乘用车拟按排气量 分档计征车船税
根据２５日提请全国人大常委会首次审议的车船税法草案，我国乘用车车船税的计税依据，将由现行统一计税，调整为按发动机排气量大小分档计征。
财政部部长谢旭人在作车船税法草案的说明时介绍，现行条例及实施细则规定，载客人数少于９人的小型客车的税额幅度为３６０元至６６０元。豪华车和普通车都是相同的标准，“未能充分体现车船税的财产税性质和应有的调节功能”。
对此草案规定，目前占我国汽车总量７２％左右的乘用车（载客少于９人的汽车）车船税的税负，按发动机排气量大小分别作了降低、不变和提高的结构性调整，具体如下：
——对占现有乘用车总量５８％左右的排气量在１．６升及以下的小排量车，税额幅度降低或保持不变。
——对占现有乘用车总量３９％左右的排气量为１．６升至２．５升的中等排量车，比现行３６０元至６６０元的税额幅度适当调高。
——对占现有乘用车总量３％左右的排气量为２．５升以上的较大和大排量车，比现行３６０元至６６０元的税额幅度有较大提高。
对于船舶，草案仍维持现行每净吨３元至６元的税额幅度不变。