编者语：福寿山抽水蓄能电站自上世纪九十年代开始争取，是一个打基础、利长远、促发展、惠民生的重点项目，对促进平江投资增长、加快平江经济发展、提升平江在服务长株潭城市群和洞庭湖生态经济区中的战略位置有着重要意义。去年四月成功拿到国家发改委“路条”，2016年元月国网新源公司正式成立筹建处，标志该项目取得实质性进展，当前筹建处组建和可行性研究专题报告在有序进行。为进一步让大家熟悉了解抽水蓄能电站相关知识和工作进展情况，我们就抽水蓄能电站相关知识和工作以问答形式编印成册供大家参考，其目的是让大家进一步认识和关注抽水蓄能电站、更好地支持和服务项目建设，让梦寐以求的平江抽水蓄能电站项目由宏伟蓝图变成美好现实。
一、什么是抽水蓄能电站?抽水蓄能电站的作用是什么?
抽水蓄能电站是利用电力负荷低谷时的电能抽水至上水库，在电力负荷高峰期再放水至下水库发电的电站，是国家重点支持的绿色清洁能源。抽水蓄能电站在优化能源结构、促进新能源开发利用和保护生态环境方面发挥越来越重要的作用。其作用是国家电网公司对抽水蓄能电站进行调度运行管理，确保电力系统安全稳定运行。一是解决电力系统日益突出的调峰问题。浙江天荒坪、江苏宜兴等电站根据电网调峰需要，每日基本运行方式为“两发一抽”，夏天炎热高温时，天荒坪电站甚至“三发两抽”。二是发挥调压调相作用，保证电网电压稳定。2009年6月18日上午9点45分，华东电网内琅琊山蓄能电站所处局部电网电压偏高，机组短时进相运行约两分钟，明显改善了局部电网电压偏高的状况。三是发挥事故备用作用，保障电力系统安全稳定运行。宁东±660千伏直流输电工程投运期间，山东泰山电站发挥启停迅速的特点，机组年启动1052次，确保了电网安全稳定运行。此外，抽水蓄能电站还具有黑启动、系统特殊负荷等功能。
二、我国抽水蓄能电站投产和开工情况?
我国抽水蓄能电站的设计、施工和制造水平不断提升，已形成了较为完备的规划、设计、建设、运行管理体系，到2014年底已建成24座抽水蓄能电站，总装机容量2181万千万， 占水电总装机比重约7.2%。相继建成了广州、天荒坪、泰安、惠州、仙游等一批具有世界水平的抽水蓄能电站。“十二五”期间前四年，累计开工11座电站，总规模1460万千瓦。2014年核准开工抽水蓄能电站5座，规模660万千瓦。 主要分布在华北、华东、华中和东北电网，南方电网相对较少。
三、平江抽水蓄能电站的基本情况?
平江抽水蓄能电站工程初选装机规模为140万千瓦，额定水头637米，上库库容556.8万立方米，下库库容568万立方米，选择4台35万千瓦逆式抽水蓄能机组，电站平均年发电量23.43亿千瓦,工程静态投资61.4亿元，工程总投资76.8亿元。工程建设总用地面积5178亩，林地2641亩，水库淹没影响人口635人，工程施工总工期为72个月。
四、平江抽水蓄能电站项目建设的必要性?
平江抽蓄电站建成后，其经济、社会、环境效益巨大。一是改善特高压电网的运行特性，更好地接纳区外来电，提高对湖南电网清洁能源的消纳能力。能够承担特高压电网的有功、无功平衡功能，有效平抑区外来电的波动，充分发挥抽水蓄能电站的削峰填谷功能，能够提高清洁能源整体消纳能力，为远距离、大规模消纳跨区清洁能源奠定基础。二是提高电力系统安全可靠性，在特高压电网中充分发挥“稳定器”、“调节器”、“平衡器”的作用。抽水蓄能机组启停便捷、反应迅速，是技术成熟、经济合理的系统备用电源，对稳定系统频率、提供事故支援、提高电力系统稳定性具有重要作用。以140万千瓦规模的抽水蓄能为例，可以在5分钟内由满负荷抽水转变为满负荷发电，提供280万千瓦的事故支援能力。国家电网规划2020年形成清晰的送、受端电网格局，建成“三华”(华北、华中、华东)同步电网和19回特高压直流，形成“强交强直”电网结构。在电力系统中配备足够容量的抽水蓄能电站，启停灵活、反应快速，可以有效保障电网安全稳定运行。三是优化当地电源结构，缓解系统调峰调频压力，支撑当地新能源高效消纳，配合当地核电发展。目前，建设平江抽水蓄能等一批具有良好调节性能、经济高效的抽水蓄能电站，可以有效提高系统调峰能力，同时，可以满足湖南电网调峰需求，保障本地新能源的就近高效消纳，为当地大规模发展新能源提供有利条件。此外，抽水蓄能电站还可以配合湖南桃花江的核电发展，保障核电带基荷稳定运行，提高核电站的运行效益和安全性。四是提高系统整体经济性，促进节能减排和大气污染防治。建设抽水蓄能电站能够替代一定容量的煤电机组，发挥容量效益，同时，可提高燃煤火电机组带基荷、腰荷的时间及负荷率，减少全网供电煤耗，减少火电机组参与深度调峰及启停调峰的次数，提高网内运行机组的整体经济性。综合考虑替代煤电机组和多消纳清洁能源的效果，有效促进节能减排和大气污染防治。五是有力拉动经济增长，扩大就业，增加税收，带动旅游业综合发展，推动装备制造业转型升级。抽水蓄能电站投资大、建设周期长，具有带动力强、中长期经济效益显著等优势，对稳增长、调结构、惠民生将发挥十分关键的拉动作用。根据投资估算，建设平江抽水蓄能，将增加发电装备制造业产值和拉动GDP增长，可提供就业岗位，将有力拉动经济增长，并将推进抽水蓄能设备国产化，推动装备制造业转型升级。加快建设抽水蓄能电站在保障能源电力安全、促进清洁能源消纳、提高能效、治理雾霾、拉动经济增长、服务民生中的战略意义和全局影响更加凸显。
五、抽水蓄能电站是否必须与核电站配套?
从核安全的角度讲核电站必须抽水蓄能电站辅助运行，抽水蓄能电站与核电站没有依存关系。我国已建成并投入商业运行的核电站有8个，主要分布在浙江、广东、江苏、辽宁、福建沿海一带。由于核电机组所用燃料具有高危险性,核电机组单机容量较大,启停机安全风险大,严重时将对其所在电网造成很大的冲击，造成整个电网的崩溃。故电网必须要有强大调节能力的抽水蓄能机组配合核电机组运行,辅助核电在核燃料使用期内尽可能的用尽燃料,降低危险性有效降低核电发电成本。因此，核电站必须有抽水蓄能电站配套。但是抽水蓄能电站不是专为核电配套，其调峰调频、调压调相，应急备用等功能在日益增长的电力网络运行中发挥越来越重要作用，在没有核电的我国内陆地区，安徽已建成2个、在建2个，江西省在建1个，湖北省建成1个，在预可研2个的抽水蓄能机组均与核电机组没有依存关系性，主要承担电网调压调相作用，事故备用，提高电网运行的协调性以及电网运行的安全稳定性等用途。
六、目前我县抽水蓄能电站前期工作进展如何?
2014年4月，国家发改委批准路条，(国能新能〔2014〕154号)文复函同意湖南平江抽水蓄能电站开展前期工作。 2014年，水电水利规划设计总院会同湖南省发展改革委、能源局审查通过电站正常蓄水位选择和施工总布置规划等4个专题报告，确定了电站正常蓄水位等特征指标，明确了工程建设征地影响范围;湖南省水库移民管理局审查通过了《湖南平江抽水蓄能电站可行性研究报告阶段建设征地实物指标调查细则》;湖南省人民政府发布了《关于下达禁止在湖南平江抽水蓄能电站工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口的通告》(湘政函〔2014〕105号)，在项目地实施全面禁止新增建设和人口迁入。当前该项目可行性研究阶段的专题报告编制和现场勘测工作正有序进行，2016年元月，业主国网新源公司成立项目筹建处并征地红线确认，施工总布置等相关工作，有望2017年底能开工建设。
七、平江抽水蓄能电站对我县经济社会发展带来的主要影响?
平江抽水蓄能电站建设投产，年平均发电量为23.43亿千瓦,电价总总收入为5.6亿元，年创税将达到1.2亿元以上，可增加地方财政收入。其次，从国内抽水蓄能电站建设情况来看，每建成一个抽水蓄能电站即建成一个风景区，抽水蓄能电站本身就是一个现代工业典范，可开发为工业旅游、科普教育可供参观的景点。目前我国已建成的抽水蓄能与旅游紧密结合的有山东泰山、广州从化、浙江天荒坪、江西洪屏等抽水蓄能电站，特别是山东泰山抽水蓄能电站已单独作为工业旅游、科普教育为一体的旅游景区对游人开放。建设平江抽水蓄能电站既可以加强生态资源保护，同时可以形成高山平湖景观，为景区增添新的景点，地下20多公里的洞群里的的电厂可开展工业科普观光旅游，带动旅游产业及相关产业的同步发展。另外，抽水蓄能电站的建设将带动福寿山当地水、电、路等基础设施提质改造。将拉动本地区建筑、交通、农副产品、旅游业等快速发展，有利于改善本地周边群众的生活、增加本地及周边群众收入，扩大本地及周边群众再就业机会。
八、抽水蓄能电站建设筹建和建设周期为什么时间跨度这么长?
抽水蓄能电站是投资规模大、技术含量高的大型项目，从目前已建成的抽水蓄能电站经验来看，项目从技术设计方面来看要经过选点论证、预可研、可研、方案设计等多项工序，比如可研阶段就涉及26个专业报告内业和外业对比论证和设计。从行政许可程序来看要经过申请选点批复、路条、核准、开工等严谨的审批程序，比如核准达300多项前置审批工作。安徽金寨抽水蓄能电站从上世纪八十年开始地方政府组织专门班子开展前期工作长达二十多年，直至今年才开工建设，还有浙江的天荒坪、山西西龙池抽水能电站等前期工作都达二十多年。
九、抽水蓄能电站生态示范型、工业与旅游结合型的经典案例介绍?
抽水蓄能电站不仅是中国典型的高科技工业成果，同样也是对未来新能源探索的突破，具有世界垄断性的知识价值和吸引力。泰山抽水蓄能电站就提出了“在保护中建设，在建设中绿化”的方针，及时制定了“创建设生态型精品工程”的建站目标。注重与周边景观的和谐统一，投巨资植树、植草、及时养护、恢复泰山植被，对改善生态环境，建设生态性精品工程做出了巨大贡献，是一座绿色的抽水蓄能电站。
泰山抽水蓄能电站总面积3.5平方公里，景区内森林覆盖率80%以上，有“高峡平湖”的“天池”景观，延伸山体之内的洞群(总计长约17公里)和地下厂房，建设了高速电梯(240米)，洞内设置了灯箱、模型、沙盘及声、光、电科幻演示。打造了6个大型及若干个小型旅游景点，策划了3条旅游线路，集科普教育、观光、休闲、度假等旅游功能于一身，是不可多得具有独特性的旅游资源，景区联票为50元/人次。
十、抽水蓄能电站建设移民搬迁主要分为哪几种?安置方式有哪些?
项目移民搬迁安置主要分为远迁安置和就近安置。远迁安置是指出组且新老住址距离超过3km的安置方式。就近安置是指远迁安置以外的安置方式。农村移民的生产安置方式以农业生产安置为主。在经济发达和有条件的地方，可根据移民的技能和意愿，分别采取自谋职业、一次性补偿、长效实物补偿等方式安置。
十一、抽水蓄能电站建设启动实物调查的前提条件是什么?
开展实物调查的基本条件：水库正常蓄水位、水库调度方式、水库回水成果均通过水行政主管部门审查，并明确了水库淹没区、影响区、工程建设区范围;实物调查细则已经省移民管理机构审查;省人民政府已下达“禁建通告”，县市区以上人民政府已发布实物调查告示;项目法人按有关技术要求对征地范围组织完成了打桩定界，并设置了明显标志;项目法人和工程占地及淹没区所在地县市区人民政府组织实物调查登记人员进行了相关业务培训;项目法人与市州或县市区人民政府签订了工作配合协议。
十二、抽水蓄能电站建设认定实物调查成果的基本要求是什么?
工程建设区和淹没区所在地县市区人民政府将实物调查成果进行了三榜公示，每榜公示时间为7天。农村移民个人的实物量以户为单位在村民小组范围内公示;农村集体土地，以村民小组为单位，在涉及的村范围内公示;实物调查成果的登记、公示、复核、汇总工作结束后，所形成的调查成果由有关县市区人民政府予以确认
十三、禁止在平江抽水蓄能电站工程建设征地范围内新增建设项目和迁入人口的通告主要内容有哪些?
平江抽水蓄能电站工程占地和淹没区新增建设项目控制范围为：工程淹没影响区和工程建设区。该范围内内禁止新增建设项目，任何单位和个人不得新建、扩建和改建项目;不得开发土地和新建房屋及其它设施;不得新栽种各种多年生经济作物和树木;除按规定正常调动、婚嫁、复转军人、国家机关及事业单位公招公聘干部、大中毕业生回原籍、劳改劳教期满回原籍等人口除外，禁止向该区域迁入人口。确需要改造的危房必须到经批准规划的居民集中安置点建设。
对违反通告在平江抽水蓄能电站工程占地和淹没区新增建设范围内进行各类建设和人口迁入的一律不予纳入实物调查和补偿。对工作措施不力，造成不良后果的相关单位将严肃追究其主要负责人和相关责任人的责任。对阻碍行政执法部门履行职责的个人，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十四、国家对大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作的原则是什么?
抽水蓄能电站属国家大中型水利水电工程范畴，国家对国家大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平。同时遵循以下原则：1、以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求;2、顾全大局，服从国家整体安排，兼顾国家、集体、个人利益;3、节约利用土地，合理规划工程占地，控制移民规模;4、可持续发展，与资源综合开发利用、生态环境保护相协调;5、因地制宜，统筹规划。