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湖南各界热议《关于坚决抵制和严肃查处利用领导干部名义“打牌子”办事的规定》

来源:人民网 日期:2019-07-17 00:00 字号:【
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  “拉大旗作虎皮”,岂能听之任之

  ——湖南各界热议《关于坚决抵制和严肃查处利用领导干部名义“打牌子”办事的规定》

  “坚决抵制和严肃查处利用领导干部名义‘打牌子’办事!”7月16日,凤凰县新场镇先锋村4组村民孙鹏打开湘西为民村级微信群,发现群里转发了一条省里的新规定。逐条看完,他高兴地说,希望能真正落实好省里的规定,让大家的合法权益得到有效保障。

  这个新规定,正是省委办公厅、省政府办公厅日前印发的《关于坚决抵制和严肃查处利用领导干部名义“打牌子”办事的规定》(以下简称《规定》)。湖南对“傍”领导、牟私利现象再出重拳、强力整治,在社会上引起强烈反响。

  应对“打牌子”:“不信、不见、不理、不办”

  “利用领导干部名义‘打牌子’办事,平时虽不多见,前几年,偶尔还真遇到过几回。我的经验是:‘不信、不见、不理、不办’。”谈起《规定》,资兴市审计局党组成员、市经济责任审计工作领导小组专职副主任陈韧亮出“绝招”。

  “《规定》的出台,给了我们基层干部戳穿、识破‘李鬼’‘狐假虎威’真面目,硬气抵制打招呼、递条子等违规行为的‘尚方宝剑’。”他告诉记者,“打牌子”虽然花样繁多,其实绝大多数均为“李鬼”所为,属于“拉大旗作虎皮”“狐假虎威”,只要依法、依规、依程序,公平、公正、公开办事,就没什么可担心的。

  派驻监督投融资平台公司,衡阳市纪委监委驻市弘湘公司纪检监察组组长阳丽萍很有感触:平台公司工程项目多、资金流量大、市场经济活动频繁,“打牌子”办事的现象相对较多,几乎每年都有人打着领导幌子找上门来。

  “去年,就有人以省直某部门领导亲戚的名义要求调入公司任职,虽然公司以‘拖’字诀抵制未办,但多少还是有点担心。如今有了《规定》撑腰,公司的抵制就更有底气和硬气,再也没有了后顾之忧。”阳丽萍坦言。

  “严查利用领导干部名义‘打牌子’办事,非常及时与必要。”省国资委负责人表示,为切实解决部分领导干部插手工程项目、“打招呼”“提篮子”等问题,省国资委重点聚焦国企工程建设领域潜在风险和违规违纪行为,于2018年出台了《关于规范省属监管企业工程建设领域管理坚决抵制“提篮子”现象的规定》。省国资委将坚决贯彻执行省委、省政府相关文件精神,围绕国有企业工程建设领域有关资质管理、招投标、工程预结算等容易滋生腐败的关键环节,严查“打牌子”办事,为企业经营划定红线底线,确保堵塞制度漏洞,从严治企。

  破除“潜规则”,制度“篱笆”要扎实

  “《规定》第七条要求,加大对‘打牌子’办事行为的惩处力度,如在招投标评标办法中列为减分项,取消其参与相应招投标项目的资格,依法认定相应招投标项目中标无效等内容,针对性十分明显,操作性十分强。”谈起省里出台的《规定》,省公共资源交易中心副主任刘定文告诉记者,这是斩断权力黑手的利剑、也是净化公共资源交易市场的有力举措。

  “这个规定的出台,符合民意和期待。”省会长沙的金融界人士表示,当金融机构拓展业务时,服务质量高低、是否创造价值不能成为评判标准,而是“因关系而定”“看牌子而定”,这就让人颇感沮丧。他们表示,破除“潜规则”,也需要强化“明规矩”,要通过财政存款公开招标等多种形式,有效遏制“权力寻租”现象的发生。

  “我们要拿起抵制各种打招呼、递条子等违规行为的这柄‘尚方宝剑’,推动日常监督具体化、常态化。”永州市纪委监委驻市住建局纪检监察组组长刘江平介绍,近年来,永州市工程项目违规招标投标问题自查自纠的1641个项目中,个别项目“打牌子”“提篮子”“打招呼”的问题交织,形成了利益共同体。今后,要持之以恒正风肃纪,在全面分析研判驻在部门和监督单位政治生态的基础上,紧盯薄弱环节,强化项目法人监管责任,落实项目事前事中监管,将权力放在“阳光”下运行。

  “‘打牌子’办事的人,往往都躲在暗处,利用‘潜规则’,规避明规则,发现难,查处难。要遏制‘打牌子’办事,必须真正把法律法规政策的‘漏洞’堵死,把依法依规办事的‘篱笆’扎实!”湖南迪坤律师事务所专职律师童国初建议,严格工程项目的管理,所有的工程项目都必须由中标的公司亲自完成,参与项目建设的所有实际施工人,都必须实行实名制且缴纳社保。

  资兴市纪委监委宣传部科员王睿告诉记者,在该市纪委监委办理的首例行贿案件中,行贿人陈某仗着自己是当地国有企业董事长的同学,经常打着该董事长的牌子插手工程项目招投标,从中标企业那里谋利。此次《规定》出台,将有助于斩断权钱交易链条,狠刹这类歪风邪气,营造“亲”“清”政商关系。

  领导干部要带头抵制“打牌子”行为

  “领导牌子”之所以能够打得响,关键不是骗术有多高明,而是确有部分领导干部对此听之任之、纵容之。下属干部不敢印证、无所适从,只好忍气吞声,甚至是卖乖取巧,让人得逞。

  对此,湘西土家族苗族自治州纪委监委党风政风监督室主任龙江认为,要让“领导牌子”不响,关键还是要管好领导干部这一“关键少数”,严格管教好身边的人,管好自己的权力,规范自身权力的运行空间。

  “2017年,我们在查办州红十字会原常务副会长钟某某严重违纪违法案件中,发现其妻李某某爱好打牌赌博。如果打牌输钱了,她就利用钟某某的职务影响,私下向老板索要钱物。这是典型的领导干部亲属‘打领导牌子’谋取私利的行为。最终,钟某某和李某某都被纪委立案查处。”该州纪委监委案件审理室副主任李卓武补充道。

  “管好领导身边人,管好具体办事人员,严肃追究诬告责任。”娄底市中级人民法院干部周革铃认为,严抓“打牌子”办事现象必须“三管齐下”,“‘打牌子’表面凭的是关系,实际上发挥作用的是权力,这不仅损害了办事群众的利益,也败坏了一方的政治生态。”

  长沙市岳麓区委常委、区委组织部部长彭利芝表示,《规定》的出台,让干部监督管理的关口不断前移,是加强干部日常监督管理、保护领导干部健康成长的一把“利剑”,消除“被围猎”的风险,为领导干部营造一个清清爽爽的朋友圈、生活圈,充分体现了省委对干部的“严管厚爱”。

  “‘打牌子’‘提篮子’‘搞票子’,不仅抹黑了领导干部的‘面子’,也伤到了干群关系的‘里子’。”蓝山县纪委监委派驻县教育局纪检监察组组长廖怡红认为,每一位领导干部都必须树立“用实干换口碑”的意识,勤政务实,保持干净,谨慎交友,才能有效防止身边出现“打牌子”的人。

  “‘打牌子’现象与我们党全心全意为人民服务的宗旨背道而驰,于党纪国法所不容。”衡阳市蒸湘区委常委、区纪委书记刘利民表示,各级党委、政府及全体公职人员应坚决落实省委的要求,自觉抵制“打牌子”现象,敢于说“不”,共同营造良好的政治生态,让“打牌子”的人无隙可钻、无利可图。(记者 张斌 贺威 胡信松 陈淦璋 孙敏坚)