为适应新环境条件下的突发环境事件应急要求，确保突发环境事件发生时，人民生命财产损失降到最低，我局编制了《平江县突发环境事件应急预案》。现将有关编制情况说明如下：
一、编制的必要性
突发环境事件具有发生突然，扩散迅速，危害范围广的特点，对环境可能造成严重污染和破坏，给人民的生命和财产造成重大损失。为了积极应对可能发生的突发环境事件，有序、高效地组织指挥事故抢险救援工作，建立健全突发环境事件应急机制，提高应对涉及公众危机的突发环境事件能力，保护公众生命财产安全，保护环境吗，维护社会稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》等国家相关法律、法规，结合我县实际，制定《平江县突发环境事件应急预案》。
二、编制依据
《中华人民共和国环境保护法》第四十七条第一款：各级人民政府及有关部门和企业事业单位，应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复工作。第三款：企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案。《中华人民共和国突发事件应对法》第十七条第二款：地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章，上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。
三、编制过程
收到我局关于编制《平江县突发环境事件应急预案》请示报告后，县委县政府高度重视，县政府要求岳阳市生态环境局平江分局负责牵头编制工作，11月以来，平江分局根据相关法律法规规定，结合我县实际情况，编制了《平江县突发环境事件应急预案》。
四、主要内容
一是总则。明确编制目的、依据、适用范围、工作原则、基本任务、事件分级及预案衔接。二是组织指挥体系及职能，细化县级及乡镇层面组织指挥机构及职能，构建了现场指挥机构。三是监测预警和信息报告，明确风险分析，监测预警机制，确保预警信息及时发布与通告。四是应急响应，明确突发环境事件应急启动条件，应急响应程序，各相关部门职责。五是突发环境事件处置。为应急抢险与处置工作提供行之有效的方案。六是后期处置，主要是从善后处置，生态损害修复评估出发，确保对环境损害降到最低程度。七是应急保障，确保突发环境事件处置过程中的物资调度和经费保障。八是监督管理，为体现应急预案预防为主的要旨，开展应急演练活动。九是奖惩与责任，重在提高突发环境事件处置工作的认识。十是附则，解释预案中的专业术语、规范预案管理、实施及更新工作。
岳阳市生态环境局平江分局
2019年12月2日