访谈题目：精准施策，确保实效，全面推进扶贫攻坚工作
访谈时间：2017年9月18日
访谈领导：陈淼，平江县委常委，常务副县长
访谈摘要：平江县坚持以扶贫工作为总揽，紧盯2018年脱贫“摘帽”的总目标，紧盯137个贫困村、15.4730万人脱贫的总目标，紧盯再创全省脱贫攻坚先进县的争先目标，整体推进，决战攻坚。
访谈实录：
记者：各位网友，大家好！欢迎访问在线访谈节目。今天我们邀请到了平江县委常委，常务副县长陈淼同志，就平江县“精准施策，确保实效，全面推进扶贫攻坚工作”与网友交流。陈县长，您好！欢迎您做客我们栏目。
陈淼：主持人好，各位网友大家好！非常高兴有机会与各位网友进行交流，也借此机会对关注平江县发展的广大网友表示衷心的感谢！
记者：县长，您好，请问平江县脱贫攻坚的目标任务是怎样的？
陈淼：一是确保贫困村全部退出。到2018年，全县137个贫困村分期分批全部出列，其中2016年22个村、2017年36个村出列，2018年79个村出列。二是确保贫困人口全部脱贫。按照“一超过两不愁三保障”的标准，确保按期完成省定脱贫任务，2016年减2.58万人，2017年减贫3.48万人，2018年减贫1.7万人，2019年全县贫困人口减少到1万人以下，到2020年实现现有标准下贫困人口全部脱贫。
记者：请问陈县长，平江县委政府对扶贫攻坚工作特别重视，您能谈谈这方面的情况吗？
陈淼：平江县委政府把脱贫攻坚作为当前压倒一切的政治任务来推进，来落实。一是加强组织领导。召开县委全会，审议出台《关于举全县之力打赢脱贫攻坚战的决定》《脱贫攻坚责任追究办法（试行）》《脱贫攻坚巡查督查考核问责工作方案》等文件。县委常委会、县政府常务会先后11次研究扶贫工作，就脱贫攻坚相关重大问题进行决策。县扶贫开发工作领导小组定期调度，研究解决工作推进中的具体问题。成立精准扶贫工作推进指挥部，由县委书记任政委，县委副书记任指挥长，高位推进精准扶贫。调整5名优秀领导干部到县扶贫办任副主任，选派24名精干力量充实到扶贫办队伍，各乡镇、行业扶贫部门、驻村帮扶单位成立扶贫办公室，各行政村设扶贫专干，形成县、乡、村三级联动工作机制。二是层层压实责任。33名县级领导包干负责所联乡镇的脱贫攻坚工作，包督查指导，包责任落实，包验收达标，一包到底，同奖同罚，同时，建立县级领导脱贫攻坚责任落实反馈机制，作为市管干部年终考核依据；根据行业分工，成立14个行业扶贫工作组，严格按照“主管领导+主抓部门+配合单位”的责任体系推进行业扶贫工作；明确乡镇、村级党组织书记为辖区脱贫攻坚第一责任人，制定《农村党支部书记精准扶贫工作职责》，全面压实县级领导的领导责任、行业部门的分工责任、乡镇党政班子的主体责任、支村两委的直接责任。为贯彻省委省政府“三走访三签字”重要部署，推动各级责任落细落实，县委县政府主要领导通过“查几个村、开一个会”的形式，逐乡镇解剖问题，交办任务，打包责任抓推进，目前已对20个乡镇34个贫困村进行解剖打包。三是严肃执纪问责。组建12人的脱贫攻坚专项巡查督查工作组，今年已开展全覆盖督查9次、专项巡查2次，下发督查通报8期、巡查通报2期，同步下达问题整改告知书，对45名干部启动问责，其中，通报批评27人、诫勉谈话13人、停职检查3人、免职2人。扎实开展扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，共查处案件90件，给予党纪政纪处分62人，追缴违纪资金110.2万元，清退资金26.69万元。下发《关于进一步严明扶贫工作纪律的通知》，明确“12条禁令”，筑牢“不敢腐”的防线。
记者：为帮助贫困人口脱贫，政府采取的主要精准施策有哪些？
陈淼：发展特色产业增收脱贫。针对8.78万有劳动能力的“发展一批”精准扶贫对象，制定特色产业发展规划，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展种养业和传统手工业等。引导劳务输出脱贫。加大农村贫困人口转移就业力度，加大劳务输出培训投入，统筹使用各类培训资源，以就业为导向，提高培训的针对性和有效性。实施易地搬迁脱贫。对“一方水土养不活一方人”的3.3066万“搬迁一批”精准扶贫对象，坚持“政府主导、群众自愿”的原则，确保所有易地扶贫搬迁户“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。加快农村危房改造。加快推进1.23万精准扶贫对象的贫困农户危房改造，提高补助标准，切实保障贫困户基本住房安全。加强教育培训脱贫。加快实施教育扶贫工程，让2.1万个精准扶贫对象子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。开展医疗保险和救助脱贫。对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由财政给予补贴。新型农村合作医疗和大病保险制度对绝对贫困人口实行政策倾斜，对参加新农合的贫困人口就医费用报销比例提高10%，大病保险报销起付线降低50%。实行农村最低生活保障制度兜底脱贫。完善农村最低生活保障制度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的7069名精准扶贫无劳力对象实行政策性保障兜底。
记者：请问陈县长，医疗是致贫的主要原因之一，平江县委政府在这方面做好了哪些工作？
陈县长：今年以来，县委政府紧紧围绕让农村贫困人口“看得起病、看得上病、看得好病、更好防病”要求，以建档立卡贫困人口为主要对象，以提高农村贫困人口医疗保障水平为主要工作目标，大力加强医疗卫生体系建设，优化医疗卫生服务，构建起居民基本医疗保险、居民大病保险、重大疾病商业补充保险、城乡医疗救助四道防线，实现农村贫困人口拥有基本医疗保障享有基本医疗服务，享受卫生计生扶贫政策，切实解决农村贫困人口就医费用负担过大，因病致贫、因病返贫等现实问题。2017年，为扶持建档立卡贫困对象购买医疗保险，补贴资金887.82万元；对2316名贫困对象落实住院报销比例提高10%政策，多报销金额105.43万元，按大病救助起付线降低50%的标准，向2598名2016年度的贫困住院对象追加补助1227.8万元。在此基础上，我们制定了《健康扶贫工程实施方案》，创新推出“五提高两补贴两减免一兜底”补助政策。其中，建档立卡未脱贫人口住院，经各类医疗保险救助赔付后给予再救助，余下自负总费用年度累计在1至3万元按50%救助，3万至5万元按60%救助，5万元以上按70%救助；建档立卡未脱贫人口慢性病患者购买药物，在基本药物范围内，按病种规定药品，给予80%减免。同步推进免费体检筛查、“一人一方”分级诊治、县乡村三级医生“1+1+1”签约服务，全面提升贫困群众基本医疗保障水平。
记者：陈县长，教育也是贫困人口特别关注的，政府在这方面又有哪些措施呢？
陈县长：教育确实是致贫的重要原因，同时又是贫困人口脱贫的有效途径，县委政府对此特别重视，一方面，全面落实上级教育扶贫政策，累计发放各类教育扶贫资金1788.41万元，覆盖贫困学生13776人；有297名贫困高中毕业生申请了生源地信用助学贷款；向475名中高职业教育在校学生发放雨露计划补助资金71.25万元。另一方面，从县级层面加码教育扶贫政策，制定《教育扶贫“精准助学”工作实施方案》，按学前教育和义务教育阶段800元/年、高中和中职教育阶段1500元/年、大学专科教育3000元/人、大学本科及以上教育5000元/人的标准，对全县贫困家庭学生给予资助，补助力度居全省前列。
记者：易地扶贫搬迁也是帮助贫困户脱贫的关键手段，您能谈谈这方面的情况吗？
陈县长：⠦#8220;十三五”期间省下达我县易地扶贫搬迁计划40859人，居全省前三位，占岳阳市总任务的56%。其中2016年完成5919人，2017年任务15526人，2018年任务15526人，2019年任务3888人。我县成立建档立卡贫困户住房安全保障工作指挥部，整合易地扶贫搬迁、危房改造、移民避险解困、地质灾害点避险安置、土坯房改造等政策，推出易地搬迁、拆旧建新、维修加固3种安居模式，优先实施易地搬迁城镇集中安置、村内集中安置和分散安置，提高贫困农户危房改造补助标准。今年，全县同步启动易地扶贫搬迁安置项目建设5703户20532人，其中可安置7000余人的县城集中安置区1个，乡镇集中安置区14个，行政村就近集中安置点220个，启动危房改造2699户，均可在年内完成搬迁。
记者：除了上面谈到的最主要的医疗、教育和易地搬迁之外，平江县委政府还有哪些措施来帮助贫困人口脱贫呢？
陈淼：还有几个方面的具体措施，基层组织与公共服务，2017年贫困村新建村级综合服务中心66个，扩建44个，改造27个。在2018年底实现137个贫困村电视信号全覆盖。2018年底，消灭全县所有的通信盲区，实现全县4G或3G的移动、联通、电信的通信全覆盖。道路交通。2017年重点扶持60个贫困村进行村组公路、安保设施、危桥改造等交通设施建设。扶持2016年已出列村、2018年拟出列非重点村按照贫困村出列标准，逐村勘测核准，制定项目计划。农村饮水安全。2017年实施60个贫困村的饮水工程，2018年实施55个贫困村的饮水工程。电力建设。2017年解决62个贫困村的电网基本建设，2018年解决49个贫困村的电网基本建设。农业产业。以企业带动、政策推动、利益联动、品牌助动为抓手，因地制宜、因村施策、多业并重，推行“3+X”产业扶贫发展模式。“3”就是茶叶、油茶、休闲农业与乡村旅游三个优势产业；“X”就是特色种养业、设施农业、农产品加工业和社会化服务等。社会保障。规范农村低保制度的实施，彻底清理农村低保中不按标施保、“拆户保”、“违规保”灯问题，实现精准认定，精准救助。严格测算和确定保障标准，确保从2017年起，我县低保标准和国家扶贫标准实现“两线合一”，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。培训就业。2017年，以全县137个贫困村未脱贫贫困人口中有培训需求的劳动力为重点，完成培训800人次，实现转移就业540人次以上。2018年，以2018年全县未脱贫贫困人口中有培训需求的劳动力为重点，完成培训500人次，实现转移就业520人次以上。金融扶贫。争取国开行、农发行对易地搬迁、以镇带村、农村综合服务平台等项目的政策贷款18亿元，2017年度争取小额扶贫发放扶贫贴息贷款4.6亿元。支持88个贫困村建设金融扶贫站。电商扶贫。由县科技和工业信息化局牵头研究制定加快农村信息基础设施建设的具体措施，推动光缆入乡、入村、入户，确保137个贫困村在2018年全部开通宽带网络。到2018年实现物流快递乡镇基本覆盖，功能覆盖到村。2017年在50个贫困村建立村级电商扶贫服务站。生态扶贫。通过就业帮扶的形式，在精准扶贫户中聘用一批生态环保员，推动脱贫攻坚与生态环境保护有机结合，互促共赢。2017年计划聘用4000名。每名生态环保员每年报酬6000元，其中基本报酬4800元，1200元用于绩效考核。社会扶贫。由县宣传部牵头负责，以平江县志愿者爱心联盟服务中心为平台，广泛开展扶贫宣传活动，拍摄扶贫专题片，电视台开设精准扶贫专栏，成立了“大爱平江”扶贫助困基金会，常年开展募捐活动。开展“三联三帮”活动，在全县组织发动100名有带富致富能力且热心扶贫事业的劳模，对100名建档立卡贫困户进行结对帮扶；组织发动100名女企业家、女致富带头人，对100名贫困妇女进行结对帮扶；组织发动100名优秀团干，对100名贫困留守儿童进行结对帮扶。
记者：感谢陈县长接受我们的访谈。通过与陈县长的深入交流，我们对平江县的脱贫攻坚工作有了更多的了解。我们充分相信，在平江县委、县政府的高度重视下、在各级各部门的协调配合、在平江县人民的共同努力下一定会取得令人瞩目的成就。由于时间关系，今天的访谈就到这里，再次感谢陈县长做客我们的栏目。我们下期节目再会！