在全县“三城同创”工作推进（创建
全国文明县城誓师动员）大会上的讲话
谢春生
（2014年4月11日）
同志们：
今天会议的主要任务是，认真回顾和总结一年来我县“三城同创”工作取得的主要成绩，分析当前“三城同创”工作形势和差距，对“三城同创”工作进行再动员、再部署，掀起新一轮“三城同创”的热潮。刚才，会议通报表彰了2013年“三城同创”工作先进个人和文明创建“五个十佳”。等一下，田书记将作重要讲话，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、“三城同创”意义深远，务必形成共识、坚定目标、乘势而上
大家要把认识统一到三个方面：
（一）“三城同创”是一次没有间歇的大接力，已经参赛，不能退场。我县“三城同创”工作是县四大家在广泛征求意见的基础上作出的集体决策，也是县四大家向全县人民作出的郑重承诺。自2008年启动以来，“三城同创”已成为加快县城开发、提高县城品位的主要抓手，成为提升市民素质、改善市民生活的主要载体，也成为了全县人民共同期盼和追求的美好愿景之一。如果歇歇脚、喘喘气、松松劲，或者中途退赛，“三城同创”就会功亏一篑，县委、县政府就会失信于民。特别是全国文明县城的创建，如果今年不申报，或者创建不成功，6年前获得的全省文明县城荣誉就不再保留，下次创建全国文明县城须从省级文明县城创建重新开始，夺牌时间将遥遥无期。新一届县委、县政府提出：坚持一张好的蓝图干到底。在年初召开的县委工作会议上，田书记强调：今年要举全县之力夺取全国文明县城牌子。县政府工作报告对“三城同创”工作进行了具体部署，分解了目标任务。这充分表明，县委、政府已经做好了跑完“三城同创”接力赛的充足准备，不会因为主要领导调整而放松目标，也不会因为工作任务繁重而动摇决心。因此，全县上下要吃下“定心丸”，克服观望心态、畏难心理和疲劳情绪，保持“三城同创”的韧劲和拼劲，不到终点绝不退场，不达目标誓不罢休。
（二）“三城同创”是一件一举多得的大好事，只许成功，不能失败。“三城同创”开展以来的几年，是平江县城开发投入最多、发展变化最快、人居环境改善最大、市民素质提升最明显、社会综合效益最好的几年。县城配套更加完善。近几年，县城累计完成市政建设投入超过20亿元，新建或改造了通平连接线、天岳大道、天岳南路、连云东路、首家坪大道、长冲路等一批城市道路，完成了天岳广场、沿江风光带等一批休闲健身场地，新建了城关饮水工程、县城污水处理厂、县城垃圾无害化处理场等一批民生工程，改造或新建了一批农贸市场、垃圾中转站、公厕等配套设施，完成了新一轮公交改革，县城配套能力和承载水平得到进一步提高。县城管理得到加强。通过开展县城环卫、交通、治安、市场、工地、公共场所、城郊结合部等秩序专项整治，县城管理中的不少突出问题得到有效解决，城市生活环境、政务环境、市场环境、人文环境、治安环境明显优化，发展更具活力。市民素质明显提升。通过扎实开展“五个十佳”、“文明餐桌”等系列文明创建活动，文明理念深入人心，群众参与建城、管城、爱城、护城的意识明显增强。创建机制初步形成。通过连续几年的扎实创建，形成了县级领导包路段、部门单位包责任区、企业和个体经营户“门前六包”的“条包块管式”精细化管城机制，为深化“三城同创”和加强社会治理积累了宝贵经验。带动效应开始释放。“三城同创”不仅直接改善了县城的人居环境，还为集镇的开发建设作出了示范，带动了农村环境卫生的明显改观。去年，我县获得全市城乡环境整洁行动综合考核第一名，为全市“五创提质”和城乡环境整治工作提供了参观现场。政民互动渐成氛围。广大基层单位和基层干部忠诚履职，为推进“三城同创”做了大量卓有成效的工作，付出了辛勤劳动和汗水。广大市民对县委、县政府和党员干部这种为民创建的务实之举，也以参与、配合、监督等方式予以积极回应和大力支持，形成了全民创建的生动局面。可见，“三城同创”既是一件利民惠民的实事，也是一件推动发展、保护生态、促进和谐的好事，还是实践群众路线、锤炼干部作风、密切党群干群关系的有效载体和良好平台。因此，不管难度有多大、压力有多大，一定要顺应民意，千方百计确保创建成功。
（三）“三城同创”是一次竞争激烈的大角逐，虽已小胜，不能自满。虽然我县已拿到国家卫生县城和省级文明县城、省级园林县城的牌子，但“三城同创”任重道远，难度不小。特别是部分单位对创建工作缺乏统一的认识，部分干部群众参与创建的自觉性还不够，基础设施配套、环境卫生、公共文明程度等离创建标准还有较大差距，城市管理中的一些深层次问题还没有得到有效解决。具体来讲：一是全国文明县城夺牌压力大。根据中央文明委的要求，今年8月份，将对此轮申报的全国文明县城进行验收。这次验收是对我县自2008年以来开展全国文明县城创建的一次大检阅、大考验。前年，在全省公共文明指数测评中，我县与岳阳县并列排名全省第二名。去年，我县排名全省第四位，而岳阳县仍然排在第二位。今年，全省有29个县城同时竞争3个全国文明县城指标，其中岳阳市申报全国文明县城的名额只有一个，岳阳县与我们处在同一竞争层面。可以说，当前全国文明县城的竞争已达到白热化程度。而且，全国文明县城的考核测评要求非常严格，采用随机动态的方法进行测评，验收时间不预先通知，达一周左右，验收过程不接待、不陪同、不跟踪、不引导，验收人员异地抽调，验收内容包括物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明五个方面的九大指标体系，调查样本项目达124个，测评点达1000多个，调查方式以上门问卷调查、资料查阅、实地考察为主，调查结果直接录入省调查总队的公共文明指数系统，无法更改数据。因此，我们必须严肃认真对待今年的这次“国检”，决不能让我县这些年辛苦创建的成果付之东流。二是国家卫生县城保牌压力大。夺牌不易，守牌更难。获得“国家卫生县城”并不代表相关各项管理已经取得长效。只要放松一刻，城市“脏、乱、差”现象就会反弹。根据《国家卫生县城考核命名和监督管理办法》规定，全国爱卫会每三年委托各省爱卫办对所有命名的“国家卫生县城”进行一次暗访，复检不达标的限期整改一年，仍未达标的将取消国家卫生县城资格。各创建单位一定要摒弃“牌子到手、创建到头”的错误认识，要理性地看待薄弱环节，切实把创建国家卫生县城的工作重心转到巩固创建成果上来，转到健全长效管理机制上来，转到更加关注民生问题上来，戒骄戒躁，从零开始，自加压力，敢于超越，全面提高县城环境卫生水平，使“国家卫生县城”的金字招牌更加闪光。三是国家园林县城创建压力大。2011年，我县以全省第一名的优异成绩成功创建省级园林县城。本轮创建国家园林县城的授牌时间是2015年，但今年必须申报，并要完成创建工作的主要任务。我县是全省申报国家园林县城的两个县之一，也是岳阳市唯一的县。平江创建国家园林县城代表着岳阳在全省的形象，代表着湖南在全国的形象。而且，创建国家园林县城是我们对接国家政策、争取城市改造资金的一个前置条件。如果拿不到这块牌子，城市排涝、污水处理、垃圾处理等许多城市改造资金将难以争取到位。现在距离正式申报不到3个月时间，所有绿化栽植必须在今年6月底前结束，基础设施项目必须今年10月底前完成。由此可见，如果不下一番苦功夫，不抓几个回合的整治和创建，我们不可能轻轻松松拿齐三块牌子。时间之紧、任务之重、责任之大，要求我们必须振奋精神，扎扎实实完成各项创建任务，确保硬件得高分、软件不丢分、自身创特色、全国争一流。
基于以上形势分析和判断，全县上下一定要深化“创建为民”理念，增强“三城同创”的责任感、使命感和紧迫感，做好“三城同创”与开展党的群众路线教育实践活动结合文章，确保2014年“全国文明县城夺牌、国家卫生县城保牌、国家园林县城创建基础工作基本完成”三大目标全面实现，让平江在“三城同创”中呈现出“天蓝、地绿、街净、路畅、水清、城美”的动人景象，让城乡更美丽、更宜居、更具现代气息，让全县人民从创建中享受到越来越多的物质和精神实惠，生活得更有幸福感和自豪感！
二、“三城同创”任务艰巨，务必突出重点、抓住关键、强力攻坚
为确保“三城同创”成功，县“两办”制定下发了《创建全国文明县城实施方案》、《创建国家园林县城实施方案》和《国家卫生县城长效管理实施方案》。各级各部门一定要按照三个实施方案，本着“缺什么补什么、差什么改什么、什么会丢分就加强什么”的原则，认真查漏补缺，抓好各项工作的落实，达到“以创促建、以创促管、以创促转、以创促变”的效果。“以创促建”，就是要通过“三城同创”在更高层次和更高水平上完善城市功能、优化城市环境、提升城市形象；“以创促管”，就是要通过“三城同创”提高城市科学化、精细化、人性化、数字化管理水平；“以创促转”，就是要通过“三城同创”转变城乡发展方式和居民生活方式，促进城乡统筹发展；“以创促变”，就是要通过“三城同创”促进城乡面貌变化，人居环境变化，干部群众精神状态变化，城乡居民文明素质变化。工作中，要突出三个重点：
（一）要把专项整治作为“三城同创”的关键环节来抓，全力改善人居环境。
重点要开展十大专项整治行动：
1、要抓好环卫秩序专项整治。今年4月是全国第26个“爱国卫生运动月”。县爱卫办要制定环境卫生综合整治活动方案，动员全县迅速掀起“爱国卫生月”和“大洁城”活动。县城管局要继续推行环卫“小块承包、专项承包”和街道秩序“分期整治、分类督查”的精细化管城办法，合理划分城市网格，实行定路段、定人员、定标准、定责任、定时间、定奖惩“六定”管理；要保证每天至少有50人对一线秩序进行监管和执法，做到环卫队伍管理全天候考勤、环卫保洁全天候巡查、城市环保意识全天候灌输，确保管理无缝隙、责任全覆盖、保洁无死角；要督促临街单位、门店落实“门前六包”责任，全面清理占道经营、出店经营和城市“牛皮癣”，确保街道秩序规范。城管、工商、卫生、公安等部门要成立联合执法队，对露天洗车、占道经营、流动摊点、场外场、马路市场进行取缔，对在下水井口乱倒污水、污物者要从重处罚。房产局要切实加强城区住宅小区物业管理，确保小区卫生整洁。各部门单位要坚持环境卫生常抓常管，确保单位内部和责任路段秩序良好、卫生整洁，还要抓住春季除“四害”（灭鼠、灭蟑、灭蚊、灭蝇）的黄金季节，启动春季“四害”集中灭杀工作，确保除“四害”工作达到市级先进县要求。
2、抓好交通秩序专项整治。交通秩序是反映一个城市公共文明水平的重要体现，也是全国文明县城验收的重点。一要开展“关爱生命、文明出行”主题活动。要按照中央文明委、公安部、交通运输部联合发起的“关爱生命、文明出行”主题活动要求，自觉倡导机动车礼让斑马线、机动车按序排队通行、机动车有序停放、文明使用车灯、行人和非机动车各行其道、行人和非机动车过街遵守信号等六大文明交通行为，引导市民告别机动车随意变更车道、占用应急车道、开车打手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、行人过街跨越隔离设施等六大交通陋习，坚决抵制酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员超载等六大危险驾驶行为。交警、交通、运管、城管等相关部门，要把每天都当作迎检的重要时点，把每个路口当作迎检的重要地点，尤其是要把有红绿灯的路口作为重中之重，加大巡查和执法力度。对无牌无证、假牌假证的车辆，超限超载、超速超线、酒后驾驶的车辆，以及随意调头、随意拐弯、随意抢道、乱鸣喇叭、闯红灯、乱抛垃圾的车辆，要严查、严管、严教、严罚。二要加强交通疏导。交警部门要把干警压到指挥一线，进行有序指挥和科学调度，解决好重要路段、重点区域的交通阻塞问题。三要规范车辆停靠。不仅要规范机动车辆的停靠，还要规范非机动车辆的停靠。城管、交警等部门要在城区道路两侧合理设置并标识机动车辆泊车位，并适当增加泊车区域；人行通道、单位门前、市场周边和门店两侧也要全面划线标识，规范摩托车、自行车的停靠，杜绝公共场所非机动车辆东倒西歪、乱停乱放。四要规范公交车和出租车营运。交警、运管等部门要协调配合，联合执法，加强对公交车、出租车、过境客车的监管，严厉禁止随意停靠，随意上下旅客，必须到站到点、规范营运，还要解决好出租车卫生状况差、司机着装散漫、不系安全带、不打印发票、随意调头、语言不文明等突出问题。五要规范客运市场。公安、交警、运管、工商等部门要形成长期监管、联合执法、集中行动、重拳打击的长效机制，整治非法营运和抢客拉客行为，确保规范有序。
3、要抓好集贸市场专项整治。工商、市管等部门要对商贸市场、集贸市场实行干部驻场制度，加强市场的日常管理，确保市场垃圾集中收集、日产日清，“三防”设施到位，除“四害”工作经常开展。要集中解决乱摆摊、占道经营、流动商贩沿街叫卖等问题，营造诚信经营、文明有序的市场环境。
4、要抓好“五小”行业专项整治。“五小”门店（小食品店、小美容美发店、小旅店、小浴室、小歌舞厅）涉及食品安全、公共卫生、环境保护等各个方面，事关广大市民切身利益，事关城市管理形象。工商、卫生、环保、城管、消防等部门要进一步落实责任，强力推进联合整治，将城区“五小”门店全部纳入监管范围，全面实施卫生监督量化分级管理，做到持证亮证经营，坚决杜绝超范围经营现象。要完善“五小”门店卫生设施，健全卫生管理制度，在5月底前全部整治达标，确保在“三城同创”检查验收工作中不出任何问题。对违规经营业主要在第一时间下发执法文书，情节严重或屡教不改的该停的停，该关的关，该取缔的坚决取缔。对不符合标准要求又无法整改的，要引导转行或在规范的经营场所经营。同时，对学校、幼儿园食堂和主要街道、医院、车站及集贸市场周边的餐饮服务单位每年要开展不少于两次的监督检查。
5、要抓好公共场所专项整治。各窗口行业主管部门要对主管的窗口单位逐个排查整顿，特别是人员集中的政务服务中心、医院、宾馆、银行等窗口单位，要对工作人员进行教育培训，确保环境整洁、秩序良好、制度健全、着装规范、文明服务。广场、风光带、车站、公园等公共场所管理部门要分块安排人员值班巡查，及时劝阻和制止乱扔杂物、随地吐痰、践踏草坪、大声喧哗等不文明行为。要落实公共场所禁烟规定，对在禁烟区吸烟人员及时制止。
6、要开展建筑工地和建筑垃圾专项整治。住建局要对城区所有建筑工地进行拉网式排查，督促施工单位按规定标准设置建筑围墙，硬化出入口，整治物料乱堆乱放和工地卫生，对严重不达标建筑工地要实行停工整顿，确保工地现场整洁、秩序井然。城管局要加强渣土车、水泥灌车的监管，杜绝带泥上路和抛洒杂物现象。要加强建筑垃圾源头治理，开展昼夜巡查，实行有奖举报，对私拉乱倒建筑垃圾行为进行严管重罚。
7、要开展城乡结合部和农村环境卫生专项整治。城关镇、三阳乡及县城规划区内各社区、村委会要开展卫生清洁活动，彻底清理城乡结合部的生活垃圾和建筑垃圾，解决好乱搭乱建、乱堆乱放、乱泼乱倒、“牛皮癣”等脏乱差问题。各乡镇要以围绕建设“美丽乡村”主题，深入开展“清洁家园”行动，确保路边、水边、田边、屋边环境卫生常态化保洁。
8、要开展门头牌匾专项整治。城管局牵头，要按照一街一特色的要求，统一规划，对各街道和重要路段门头牌匾进行集中整治，实行门头牌匾规范化管理。
9、要开展城区管线专项整治。电力、电信、网络公司等单位要对城区的杆线进行清理和整治，实行多杆并一，消灭“蜘蛛网线”。自来水、天然气、排污等管道铺设要统一规划、统一施工，新建道路要全部实行管线地埋，防止乱挖乱埋和大面积破坏城市道路等设施。
10、要抓好公共安全秩序专项整治。公安、工商、安监、城管等部门要集中整治城区烟花爆竹销售门店，禁止无证经营、超范围经营和一证多店经营。坚持限放烟花爆竹，严禁非燃放时间、非燃放地点出现违规燃放现象。工商、质监、卫监、食药监等部门还要加强动态监管，及时查处销售过期、变质、伪劣食品，以及制售地沟油、非法添加和滥用食品添加剂等违法行为，确保市民吃上放心菜、放心肉、放心食品。公安、文化执法部门要强化对娱乐场所的整治，严厉打击网吧、歌舞厅等公共娱乐场所各种非法经营行为，严厉查禁各种非法出版物，清除文化垃圾，规范文化市场经营秩序。要健全完善人防、物防、技防相结合的社会治安防控体系，加大对侵财性犯罪、黑恶势力、黄赌毒等打击力度，创建平安社区、平安单位，全力打造“平安平江”，为人民群众营造一个安全稳定的社会环境。同时，今年上半年的省市综治民调测评即将启动，这是一项大型社会性的民意调查，其结果的好坏直接关系到平江在省市的位置和对外形象。全县各级各部门务必引起高度重视，要结合开展党的群众路线教育实践活动和“三城同创”，增强综治民调工作的针对性和实效性，确保民调排位靠前，全力保住“全省平安县”这块金字招牌。
（二）要把完善配套作为“三城同创”的基础工作来抓，全力提升配套功能。
必备的基础设施是完善城区功能的重要支撑，也是“三城同创”必须达到的硬指标、硬任务。要重点完善五个方面的设施：一要进一步完善城区公共交通基础设施。要加快平伍公路城区段的升级改造，力争国庆节前竣工通车；要加快完成秀野大道、首家坪大道二期续建工程剩余工程量，力争11月底前竣工通车；要启动东兴北路、育才东路、谭家垄东路、金窝大道等主干道路建设，争取完成10条背街小巷改造，进一步完善城区交通网络，使市民出行更方便。还要加快城区公共自行车租赁系统招商和建设，倡导低碳出行。二要进一步完善城区公共服务设施。要对城市基础设施进行一次查漏补缺，争取少留盲点和死角。特别是城市主次干道的市政公用设施、无障碍设施，包括井盖、路灯等小件设施，要逐个检查、清理、维护，不整洁的要清理，破损的要修复，需更换的要更换。今年还要完善彭德怀铜像广场、烈士陵园、新汽车站、西街、连云路等地的盲道，在铜像广场、烈士陵园等地适当增加公用电话和座椅。要加快第二消防站建设，提升城区的消防能力。要加快县城水厂提质改建，保护好尧塘水库水源，谋划城关备用水源建设，保障城关饮水安全。要加快思源实验学校、一人民医院外科大楼、妇幼保健院、中医院、民政“三院合一”等民生项目建设，抓紧完成档案综合馆布展，完善一批居民小区文化体育设施，加快乡镇青少年宫全覆盖，进一步提升教育、医疗、文化、体育、社保服务功能。要启动沿江风光带五期工程建设，为市民增添更多的休闲去处。要推进北街仿古街、老三阳街等旧城改造，进一步改变旧城面貌。三要进一步完善环卫基础设施。要添置必备的环卫设施，规范管理好垃圾中转站、公共厕所等公用设施，加快推进九龙、三犊源垃圾场封场工程，推进县城污水处理一厂配套管网延伸工程，启动县城污水处理二厂前期工作，完成8个乡镇垃圾转运站，使环卫设施跟上城市开发与管理的需要。四要进一步完善城区亮化设施。制订城区夜景亮化规划方案，全面检修城区路灯，积极推进重点区域、主要建筑物、重要节点路灯、轮廓灯、霓虹灯、树灯亮化工作，打造一批景观工程，让平江夜景更出色、更迷人。五要进一步完善园林绿化基础设施。要加快编制生态园林城市建设专项规划，制订年度实施计划，强化精品意识，把每一个绿化项目都建成精品工程。要加快公园绿化建设，完善大仙山公园规划设计，重点做好启明宾馆后山公园、湘鄂赣纪念馆后山绿化提质改造，进一步完善天岳广场绿化设施。新建道路必须做到建设与绿化同步，确保绿化达标。沿主干道单位继续实施拆墙透绿、拆违建绿、拆丑建绿、破硬造绿、拆围透绿，多配置乡土树种和本地花草。对具备条件的道路要栽植双排、多排行道树，道路节点等空闲地段做到宜树则树、宜花则花、宜草则草，确保黄土不露天，使每一个到过平江的人都记住平江。要广泛开展群众性绿化活动，以创建绿色城镇、绿色村庄、绿色企业、绿色学校、绿色社区、绿色家庭等为载体，在原有78家省市园林式单位的基础上，今年要继续成功争创6个省市园林式单位，新建单位庭院、居住区的绿化率要达到30%以上，各类中小学、医院要达到35%以上，县城建成区绿化覆盖率达到36%以上，其中道路绿化普及率达到95%以上。
（三）要把教育引导作为“三城同创”的先导工程来抓，全力提升市民素质。
市民是城市的主体，市民素质代表城市形象。要把教育引导作为提升市民素质最基础、最直接、最有效的手段，突出抓好以下五个重点。
1、要大力推进公民道德建设行动。要深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，大力倡导、培育和践行“富强、民主、文明、和谐”的国家价值目标，大力倡导、培育和践行“自由、平等、公正、法治”的社会价值取向，大力倡导、培育和践行“爱国、敬业、诚信、友善”的公民价值准则，推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，让社会主义核心价值观深入人心。要把未成年人思想道德建设摆在重要位置，以县成立未成年心理健康咨询指导中心和家长学校指导中心，各乡镇中心学校和城区中小学校要建立心理健康辅导站，全县各中小学校要建立健全家长学校。要把城市管理宣传教育与学校的德育建设、普法教育紧密结合起来，组织各中小学开展好“小手牵大手、创建一起走”主题活动，尤其是城区和集镇学校要广泛开展好“小小文明礼貌岗”、“小小卫生监督员”等系列活动，不断提高学生的文明素质，用他们的行动去影响家庭、影响社会。要加强县、乡、村文化阵地建设，积极实施“农家书屋”、文化资源共享工程，大力发展城市文化、村镇文化、机关文化、校园文化、企业文化、家庭文化，着力塑造特色鲜明的“红色平江、生态平江、人文平江”文化品牌，发挥文化教育人、引导人、熏陶人的功能，激发群众“三城同创”的智慧和热情。相关行政执法主体单位要切实提高依法行政水平，广泛开展“文明执法、热情服务”活动，努力建设廉洁、高效的政务环境。党政机关要结合开展党的群众路线教育实践活动，加强党员干部理想信念、从政道德、党风廉政和反腐倡廉教育，树立为民、务实、清廉的党政机关形象，以党风政风的好转来带动社会民风的好转。
2、要大力推进群众性精神文明创建行动。“三城同创”工作是一项群众性工作，没有人民群众的大力支持和积极参与，“三城同创”就是一句空话。为此，我们要以推进群众性文明创建行动为载体，广泛发动群众，深入教育群众，提高全民道德素质，形成人人知晓、人人支持、人人参与的创建局面。要认真开展“幸福文明标兵家庭”评选、“五个十佳”标兵评选、礼遇帮扶道德模范、“身边好人”评选等创建活动；精心开展好干部学习大课堂、市民大课堂、精神文明讲座、道德讲座、卫生保健知识讲座等专题讲座；创新开展好春节、端午、清明、中秋等“我们的节日”活动；规范开展好省市文明单位系列荣誉申报和创建工作，力争创建省级文明单位4家以上、市级文明单位11家以上，通过形式多样的创建活动在全社会营造健康向上的文明新风。
3、要大力推进文明创建志愿者行动。志愿服务是衡量群众参与文明创建的重要标杆，也是公共文明指数测评的一个核心指标，其权重占到整个考核系统的26%。志愿服务工作的好坏很大程度上左右着文明创建的成败。为此，要把志愿服务作为教育引导群众支持参与文明创建的有效载体，深入推进。县文明办要继续加大志愿者招募注册工作力度，各单位要迅速发动党员、干部、职工、群众积极报名参加，确保志愿者注册人数增加到10万人以上。要建好志愿者档案和志愿服务数据库，落实好服务基地50个以上，实现志愿者、服务对象、活动项目的有效对接。要进一步壮大志愿者协会，确保全县志愿者队不少于10支，志愿者网络文明服务队不少于100支。文明办要会同共青团、工会、妇联等群团组织，定期组织开展志愿服务活动。同时，各单位也要成立志愿小分队，把志愿服务的要求纳入机关文化、职业规范、市民公约、村规民约和学生守则之中。要通过各类志愿服务活动的开展，有效促进生态环保、街道整洁、秩序整治等公益事业，切实为空巢老人、留守儿童、残疾人、农民工等特殊群体提供帮助。
4、要大力推进文明餐桌行动。餐桌文明是社会文明的缩影，是城市文明的窗口。县文明办、食药监局要督促和指导餐饮行业加强自律。各餐饮企业要发挥主力军作用，大力倡导“文明餐桌、节俭是福”的理念，积极引导消费者按需点菜，优质提供“打包”服务，停止使用一次性餐具，杜绝使用不安全食材，提升服务质量和水平。各单位要加强文明用餐宣传，认真组织好本单位的文明餐桌行动。各新闻媒体要加大对文明餐桌行动的宣传力度，倡导科学合理的饮食方法，努力提高全社会参与文明餐桌行动的积极性、主动性和自觉性。
5、要大力推进陈规陋习整治行动。通过前些年的文明创建，市民素质有了很大的提高，但耍新郎、耍孝子、街边治丧等一些陈规陋习仍然存在，影响着城市文明程度的进一步提升。对此，一方面要充分发挥市民公约、村规民约的教育规范作用，另一方面要创新宣传引导方式，利用电视、网络等平台，定期对不文明行为曝光，引导市民摒弃陈规陋习，纠正不文明行为。特别是民政、城管等部门要采取得力措施，切实规范城区丧葬管理，丧事办理一律进入殡仪馆，杜绝在露天公共场地、城区道路、居民区办丧事。
三、“三城同创”贵在落实，务必明确责任、强化保障、奋力夺牌
重点要从五个方面抓好落实：
（一）创建责任要明确。要把涉及“三城同创”工作的所有单位、所有领导、所有人员明确分工到区域、到街道、到地点，要把“三城同创”工作具体分解到季、到月、到旬、到天，确保“三城同创”的每一项工作都具体分工到个人、任务量化到个人、目标考核到个人。县级领导要分组牵头抓，各单位“一把手”要靠前指挥带头抓，分管副职要敢于担责具体抓，形成“一级抓一级、一级管一级、一级带着一级干、一级做给一级看”的工作格局，确保事事有人干、人人有事干，做到千斤重担众人挑、人人心中有目标。
（二）宣传发动要深入。县委宣传部和创建办要拿出具体的宣传方案，县广播电视台、手机报、县政府门户网站、红土网等媒体要在主要版面、主要频道中重点系列报道“三城同创”工作动态，各部门单位要制作“三城同创”宣传栏、宣传窗，各窗口行业单位、公共场所、经营门店都要加强“三城同创”宣传，临街标志性建筑物、建筑工地围墙要悬挂文明创建的公益性广告。要通过宣传推介典型、搭建交流平台、实行舆论曝光等多种形式，为“三城同创”营造强大的宣传声势和良好的舆论氛围，把县委、县政府“三城同创”的号召转化为全县人民的自觉行动。
（三）资料准备要充分。资料准备是“三城同创”中的一项十分重要的基础工作，其中创建全国文明县城需要准备的资料有47项，涉及65个部门单位。县文明办、创建办、园林办、爱卫办及相关单位，要认真对照创建验收标准要求，及时、完整地做好相关资料的收集、整理、归档，使创建过程、创建特色、创建亮点在资料中得以充分体现，做到不缺项、不漏项，确保资料整理不丢分、得满分。
（四）工作配合要到位。“三城同创”是一项系统工程，任务分布有条有块，而且有许多任务需要上下联动、各方配合才能完成。各牵头单位、责任单位一定要在创建工作中摆正位置，对由本单位牵头落实的工作要发挥主体作用，勇挑重担，积极协调，一抓到底；对本单位参与的工作要密切配合，通力协作，避免推诿扯皮，延误进度。
（五）督查督办要严格。县委督查室、县政府考评办和县文明办、创建办、园林办、爱卫办要组成联合督查组，坚持督查督办到现场、考核评价到时段，做到一周一通报、一月一讲评、一季一考核，重点查作风、查考勤、查进度，以严格的督查、严肃的纪律、严厉的问责确保“三城同创”任务如期如质如量完成。
同志们，开展“三城同创”，让城乡更宜居、更具现代气息是我们的既定目标；建设“美丽平江”，让全县人民生活更幸福、更美好是我们的共同愿望。让我们携起手来，在“生态立县”战略和“创建为民”理念的正确指引下，心往一块想，劲往一块使，汗往一块流，以坚定的信念、务实的作风、扎实的工作夺取“三城同创”的全面胜利，为加快建设美丽、幸福、文明新平江作出新的更大贡献！