一、听证事项：对华电平江火电项目建设进行听证
二、听证会举行的时间、地点和参加人：
时间：2014年12月10日8时至16时
地点：平江县启明宾馆大会议厅
听证主持人：魏移宗
记录员：李芙蓉、毛湘平
参加人：“两代表一委员”，环保、水利、法律、新闻、文艺等专业人士，国家在职和退休公职人员、社会团体、企业、个体工商户、火电项目拟落地乡镇干部和村民、县城居民、社会人士等21个类别的49名听证参加人（应到50人，实到49人，1人请假）。
三、各听证参加人的主要意见建议
1.项目选址方面：建议科学、慎重选址，有的建议厂址尽量距县城较远、处汨罗江下游；有的建议尽量离城区较近，便于城区集中供暖，取消城区的小锅炉。
2.项目监管问题：有的建议成立环保联合会、组建社会监督组，多途径、多层次从严进行环保监管；有的建议严格执行环保设施与主题工程同时设计、同时建设、同时运行制度；有的建议在厂区设立环境监测站、养鱼、种树等方式来监测厂区环境质量；有的建议定期组织相关部门对电厂周边环境进行监测。
3.项目环保问题：关于灰渣处理问题，有的建议做好市场调研和规划，最大限度提高灰渣的综合利用，万一灰渣不能100%综合利用，要建好防渗防尘防洪等配套设施；有的建议应考虑电煤中是否含有放射性物质、重金属等影响粉煤灰综合利用的因素，进而对环境造成影响。关于大气污染物排放问题，有的建议加强对电厂排放量与环境容量的测算，计算出平江的环境容量与平江电厂一二期排放的大气污染物总量累加已有污染源总量之间的大小关系；有的建议考虑在梅雨季节、逆温等极端气候条件下，大气污染物的扩散能力问题；有的建议考虑加强对二氧化碳、汞、石膏等其他污染物的监测；有的建议电厂输电线路严格按城市规划要求架设，避免高压电磁辐射污染；有的建议制定污水、灰渣、废气排放等方面的应急处置方案。
4.其他问题：有的建议更加准确测算电厂税收；有的建议用电厂利润建立基金，用来植树造林、产业升级、民生改善和发展慈善事业；有的建议依法依规进行征地拆迁，维护群众合法利益；有的建议政府更加科学客观开展火电宣传；有的建议发展工业旅游；有的建议结合平江火电项目落地情况，科学、合理调整我县工业产业布局规划；有的建议如实客观向社会宣传；有的建议电厂优先录用本县技术人才、当地劳动力；有的听证参加人认为平江不在长沙负荷中心，为节约成本起见电厂宜建在浏阳等等。
四、对听证参加人意见建议的采纳情况
听证会上，中国电力工程顾问集团中南电力设计院、中铁第四勘察设计院集团有限公司、湖南省环境保护科学研究院、湖南省水利水电勘测设计研究总院、省环保厅专家以及华电湖南分公司代表就项目选址、环评、用水量、设计标准、排污处理、生产监管等问题进行了解释和说明。现将听证参加人意见建议采纳及答复情况归纳，摘要如下：
1.项目选址问题。
1) 根据前段群众对厂址等问题存在争议的情况，县委县政府争取省能源局的支持，同意委托中南电力设计院、中铁四院和湖南省环境保护科学研究院就项目厂址、铁路接轨和环评等重新进行科学论证。通过实地踏勘，比较分析，专家论证，目前，省能源局组织专家会商，初步同意平江将余坪范固、三市横槎（含永安）作为比选厂址上报，下一步进入专业论证阶段，将由湖南省环境保护科学研究院对两个备选厂址进行为期3—4个月的环境影响初步评价，由中铁四院对铁路接轨进行可行性研究，中南电力设计院综合考虑环评单位和中铁四院意见后进行综合评估论证，最终将综合评估论证意见交由国家最权威机构进行评审，确定项目厂址。
2) 关于取水的问题，项目已取得长江委关于平江电厂横槎厂址取水的水资源论证报告批复，并批准了碧联电站水库调度方案，该厂址取水能够满足电厂生产需求，同时在特枯年通过碧联水库调节不会影响下游生产、生活及生态用水；范固厂址取水的水资源论证报告正在编制之中。
2.项目监管问题
1) 平江电厂将严格执行环保设施“三同时”制度（即：环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用），项目运营后的排污情况将由国家环保部、省环保厅联网实时在线监控，企业所有的排放数据将在厂区大门外联线公示牌上24小时公示；同时将监测结果按照《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》（环发[2013]81号）要求对外公开，湖南省环境监测站按照该办法对项目进行监督性监测，并将监测结果对外公示。
2) 我县为加强对该项目的监管，也建立了项目社会监督组，全程依法参与项目的规划、设计、建设、运营监督。社会也可通过多种合法方式加强监督。
3) 2015年1月1日即将实施的新修订的《环境保护法》明确规定，对违规违法偷排或环保指标不达标的企业，在对企业进行严厉经济处罚的同时，还将视其情节追究企业主要负责人的法律责任直至刑事责任；如果政府监管失职造成严重后果，政府的主要负责人也要引咎辞职。
3.项目环保问题
1) 平江火电项目是华电集团“十三五”期间在湖南唯一新建的重大项目，将列为华电集团火电环保示范工程。一期工程规划建设2台100万千瓦高效洁净超超临界燃煤发电机组，烟尘、二氧化硫、氮氧化物等排放达到天然气轮机组排放限值，设计烟尘排放浓度不大于每立方米3.6毫克，二氧化硫排放浓度不大于每立方米27毫克；氮氧化物排放浓度不大于每立方米45毫克。华电湖南分公司已向平江人民庄严承诺：平江火电项目将执行“史上最严”的《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2011)中燃气轮机组排放标准；采用封闭煤场，生产过程中产生的废污水经过处理全部回收使用，不设置废水排放口；电厂灰渣将通过市场运作，力争100%利用，若市场无法全部利用，将严格按环保要求进行处理；结合平江建设旅游大县的要求，平江电厂将建成工业旅游示范点。
2) 粉煤灰市场情况好，平江电厂已与平江本地及就近周边16家企业签订了灰渣供销意向协议，协议量达315万吨，远大于平江电厂年生产灰渣量（79万吨），市场容量非常充裕，后期将通过公开招标的方式确定电厂投产后灰渣供销合同。（目前在湖南，电厂灰渣用户一般要通过市场竞争、参与投标和竟标才能获得灰渣购买权，综合利用前景非常好）。当不能完全利用时（可能性极小），用密封罐车转运至备用灰场（干式灰场）堆放，不会有灰浆水排入灰场。平江电厂备用灰场将严格按国家相关法规和标准设计建造，建设大坝和护坡，库区拦截雨水、收集利用，库内防渗处理，分区堆放。灰场通过防风绿化带、辗压、喷洒水、覆盖等措施防止扬尘，堆到一定高度后培土种草植树绿化或还耕。县政府也将参与灰场的建设和运营的监督管理，确保环保可控在控。
3) 煤矿开发前就对煤质和煤中重金属与放射性等进行了检测，重金属和放射性等超标的煤不能开采。平江电厂设计和校核煤种属低汞低铅煤种，粉煤灰不会出现重金属和放射性超标的问题，粉煤灰的综合利用不受限制。
4) 全县三维地图可以清楚说明，平江不是真正意义的盆地，平江地形不会阻碍污染物扩散。电厂采用240米高烟囱排放，烟气流速达到20米/秒以上，烟气温度也远远高于周边环境空气温度，动力和热力作用使得烟气抬升可达600-800米，加上烟囱本身的几何高度，烟气流的平均高度可达800-1000米，即使在逆温情况下，也会远远高于本地区逆温层底高度，因此，本项目的240米高烟囱排放的污染物对地面的影响很小，地面浓度将远低于国家标准规定的限值；远处的福寿山、连云山和幕阜山不会对污染物扩散形成阻碍。
5) 电磁辐射是环境影响评价的重要内容之一，已委托核工业230研究所编制完成了升压站电磁辐射评价报告，符合国家标准；围墙外输电线路的电磁辐射属电网公司委托专业机构评价范围。
6) 电厂将严格按照《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发[2010]113号）及《湖南省突发环境事件应急预案管理办法》（湘环发[2013]20号）要求，编制环境应急预案，制定应急防范措施，防止突发环境事件的发生。环境应急预案是建设项目环境保护验收的必备条件之一，需要通过环保验收委员会组织审查。
4.其他问题：
1) 华电代表根据当前电煤市场价格、电价及及预测机组利用小时（4800小时），对电厂建成投产后的各项税费进行了较详细的测算，预计每年可上缴税收6.05亿元。
2) 国家税收，取之于民用之于民，税收统一纳入财政，统筹用于环境改善、医疗、健康、教育、社会保障等各领域，促进民生改善。
3) 现在建设的电厂都是花园式工厂，都有花草树等景观设计。
4) 关于拆迁和补偿会严格依法依规进行，维护群众合法利益。
5) 电厂落地对上下游产业及有蒸汽需求的产业有非常积极的拉动作用，县委县政府将结合平江火电项目落地情况，科学、合理优化我县工业产业布局规划，同时会严把落地企业的环保关。
6) 华电欢迎优秀的平江人才选择加入华电大家庭，同时也将为本地提供部分服务岗位。