近日，部分网民朋友就华电平江火电项目提出了一些问题，表达了对项目的担忧，比如“十问平江父母官”等帖子。我们认为，这些意见大多是从关心平江、爱护平江的角度出发的，大都是为了平江好，一些意见建议也为县委县政府更好地做好相关工作提供了参考和借鉴。为让广大网民朋友更好地了解现代火电，科学认知华电平江火电项目，针对部分网民朋友提出的相关问题，我们在广泛征求专家意见的基础上回复如下：
一、关于平江地理环境不适宜建火电厂以及电厂建成后会带来系列不良连锁反应的问题
电厂的选址有着一整套科学、严谨的程序，涉及的专业面非常广，不是凭简单的直觉能够评估的，必须由专业资质的评价机构根据环境影响评价法、环境影响评价技术导则等进行科学严谨的评估。目前，我县正委托相关专家组对华电平江火电项目进行选址环评论证，从已完成的初步评估看，我县几个预选的地址能够满足电厂建设的需要，环境影响可控。至于电厂建设会带来商贾外迁、物价疯长、社会治安加重、环境污染日积月累加深、民众怪病滋生等系列问题，我们认为这是没有任何事实依据的。
二、关于“政府官员走马观花，三五年一换，一旦发生重大环境污染问题谁来为平江老百姓买单”的问题
目前，国家对项目的审批严格把关，凡是环评不达标、不符合国家产业政策的项目坚决不予审批。华电平江火电项目是我国能源战略中的重大项目，是湖南省“十三五”重点能源工程之一，也是一个符合国家节能减排政策的项目，如果项目的环保技术不过关，国家环保部是不予审批的。该项目运营后的排污情况将由国家环保部、省环保厅联网实时在线监控，我县为加强环保监管，也建立了项目社会监督组，全程参与项目的规划、设计、建设、运营监督。同时，新修订的《环境保护法》明确规定，对违规违法偷排或环保指标不达标的企业，在对企业进行严厉经济处罚的同时，还将视其情节追究企业主要负责人的法律责任直至刑事责任；如果政府监管失职造成严重后果，政府的主要负责人要引咎辞职。党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》也明确规定，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，不管决策者在何岗位上，凡因决策失误造成重大损失、恶劣影响的，同样将严格追究法律责任。
三、关于“中央三令五申加强环境保护，习总书记也说‘宁要绿水青山，不要金山银山’，平江为何还要建这种落后产能的火电厂”的问题
我国的燃煤清洁发电技术和高铁、超级计算机等技术一样，在世界上均属于领先水平，华电平江火电项目是清洁高效燃煤发电项目，采用的是目前世界最先进的超超临界燃煤发电技术，排放指标设计为天然气电厂排放标准，并非落后产能。
习总书记2013年9月7日在哈萨克斯坦纳扎尔耶夫大学发表演讲并回答学生提问时说,“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”，表达的是我们党和国家大力推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心。2014年3月7日，习总书记在参加十二届全国人大二次会议贵州代表团的审议时也指出，“绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”。系统地看习总书记的论述，已经十分精辟、辩证地指出，加快发展与生态环境保护并不是绝对对立的，而是一对矛盾的统一体，两者不可偏废，不能顾此失彼，关键是要正确处理好两者之间的关系，坚持在保护中进行开发和建设，在建设中加大保护的力度，努力探索用最小的环境成本来获取更大更好的发展。
四、关于“近零排放”及华电“偷排”的问题
国家发改委、国家环保部、国家能源局联合发文的《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014—2020年)》要求，东部地区新建燃煤电厂大气污染物排放要达到燃气轮机组排放限值（即6%基准氧含量情况下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放分别达到10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克立方米），即国内广泛宣传的“近零排放”、“超低排放”，目前已有多家成功案例，其中典型代表有浙能嘉华电厂、上海外高桥第三电厂、神化国华舟山电厂、天津大港电厂、三河电厂等，实践证明，目前国内广泛宣传的“近零排放”、“超低排放”技术先进、经济可行，并非所谓的“企业为了利润不排污就要亏本”。
关于网上传播的华电下属企业半个月“三次偷排”的问题，事实上是：（1）石家庄裕华热电2号机脱硝设施改造后，试运行期间设备存在缺陷，运行不稳定，造成烟气氮氧化物实际排放存在短时超标，而非“偷排”，目前已正常运行，全时段达标排放。（2）华电尚德东台电厂（三期）是因国家简政放权、地方没有及时落实“对于实行核准制管理的投资项目取消出具‘路条’的规定”而提前开工，并非“偷排”。（3）华电包头东华热电厂地处高寒地区，脱硫系统稳定性较非高寒区差，因在运行过程中脱硫设施未正常运行而开启旁路运行被处罚，但脱硫停运、开启旁路运行都已提前向环保主管部门申请备案，处罚通报也并没有将东华热电定义为“偷排”。2014年7月1日以后，所有的燃煤机组均不设烟气旁路，停脱硫就必须停机，从硬件上杜绝了脱硫系统与机组不同步运行的可能。（详见县政府门户网《华电集团下属企业3次环保违规通报解读》）
五、关于“京津冀地区关停或拆除火电……北京市政府承诺于2017年全面关停燃煤发电厂，平江作为山区为何还要建”的问题
对于京津冀地区关停或拆除火电，国家《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014—2020年)》的规定是：“对于工业发达、环境容量已非常有限的京津冀、长三角、珠三角等地区，须对现有的煤电进行节能减排升级改造、关停不能达标的老旧煤电，并新建高效清洁煤电替代、新建热电联产项目等，以满足电力需求”。从中可以看出，上述地区并不是要关停煤电，而是对现有煤电进行升级改造、新建高效清洁煤电替代老旧煤电。事实上，天津、河北等地区除正在进行煤电升级改造、并关停部份老旧煤电机组外，均有新建煤电项目。即使在全世界清洁能源发展典范的德国，2013年也仅关闭62.3万千瓦煤电机组，而新建投产了453.6万千瓦的煤电机组。至于北京，是我国的首都，其各种可调配资源丰富，燃油、天然气、电力等能源均可优先保证足量从域外输入，在全国其他地方都不具有可复制性，目前，全国除北京外也没有一个地区计划全面关停和停建煤电项目。
六、关于连州血铅事件的问题
连州血铅事件是全国唯一一次发生在火电厂旁边的血铅事件，全国众多的火电厂都没有发生同类事件，连州市地方组织专家组调查结论也只是怀疑可能与连州电厂使用的粤北煤含铅较高（产煤地位于岭南铅锌矿带上）有一定关系。平江电厂使用陕西地区的优质烟煤，含铅量极小，并且采用低低温高效静电除尘器、石灰石—石膏湿法脱硫、湿式电除尘器协同脱铅，脱铅效率不低于99.5%，因此不会对当地环境造成铅污染，更不会对人体健康造成伤害。
七、关于“平江以生态立县，山区可以大力发展水电和旅游项目，为何非要搞这种重污染的火电”的问题
近年来，县委、县政府始终高度重视生态建设和环境保护，坚持把“生态立县”作为全县发展的重大战略，持续推进了“十大生态工程”，深入开展长石矿业秩序整治、河道非法采砂整治、黄金矿业秩序整治等专项行动，取得了明显成效。今后，县委县政府还将以创建全国生态县为抓手，围绕国家级生态功能区的定位，全力加快治山治水治污进程，进一步巩固和扩大平江的生态优势。同时，我们也要看到，平江是多年的国家级贫困县，发展不快仍然是平江最大的问题。这些年，为了加快脱贫致富步伐，我们全力以赴招商引资，大力推进产业培育，食品加工、旅游等产业发展也取得了一定的成效，但要加快平江经济发展，我们需要的不仅仅是一个产业，而是要打造一批具有较强竞争力的产业，特别是工业仍然是我县县域经济的短板，也是平江加快发展的重要突破口。据测算，华电平江火电项目建成后提供的税收将是全县现有工业企业税收总和的几倍，而且还会带动相关产业的发展，是一个助推科学发展、助推产业转型升级的好项目。至于发展水电和旅游产业，水电方面，平江是全国小水电先进县，水电开发已经实现资源利用的最大化，目前我们还准备启动抽水蓄能、连云山风力发电、伍市光伏发电等项目，将平江打造成为绿色能源大县；旅游方面，目前我们也正立足平江的资源禀赋，进一步加大旅游开发和营销力度，努力做活平江的山水文章，唱响平江的旅游品牌，而且华电湖南分公司明确承诺要把火电项目打造成平江工业旅游的亮点，这也将为我县的旅游产业注入新的活力。
八、关于“国家环境保护部科技标准司司长熊跃辉11月15日在京指出：‘借超低排放大上火电项目是不理智，不科学，从长远看也是有害的！’平江的老百姓是相信华电宣传所谓的近零排放的谬论，还是环保专业部门官员的话更可信？”的问题
全面看熊跃辉司长的讲话，他认可“超低排放确实促进了技术进步……这也是尽社会责任的一种表现，要认识到它的积极意义”，他强调的主要是不能借超低排放技术，超出规划过多、过滥发展火电项目，应该有计划统筹推进。实际上，国家《能源发展战略行动计划（2014—2020年）》、《煤电行动计划（2014—2020年）》以及相关的政策中，都非常明确指出，我国煤电项目的规划必须符合整体能源规划，新建项目必须实现排污总量的区域平衡，我国煤电的发展并不是无序的、“一窝蜂”的发展。就平江火电项目而言，这是符合国家能源战略布局，须经国家发改委批准，有关部门审查通过的项目；也是近期湖南省东部能源规划建设两个项目中的一个，是有计划、按法定程序推进的，是符合电力发展合理布局要求的。关于“近零排放”，国内已有多家成功运营火电厂案例，本文第四点已作出解释。至于华电平江火电项目的排放数据，全部是由独立的、有设计资质的电力规划设计部门，依照设计方案科学计算出来的，并不是由华电提供的，不存在“华电宣传近零排放的谬论”一说。
九、关于平江火电项目“约需占地5000-8000亩， 这意味着有近一万人失去耕地，那么，这一万失去耕地的农民如何安置”的问题
根据中南电力设计院原编制的平江电厂可研总报告及铁四院原编制的平江电厂铁路专用线可研报告，华电平江火电项目设计总用地面积约2000亩（最终以省国土资源厅审定面积为准），现在项目选址正在重新比选论证，在项目选址过程中，将会充分考虑少占用耕地。关于失地农民的安置，国家有明确的政策规定，包括货币补偿和社会保障，平江火电项目将严格执行国家安置补偿政策，绝不会损害广大农民的利益。
十、关于平江为四面高山的盆地地貌、大气扩散不开等问题
华电平江火电项目设计采用目前最先进的烟气净化处理技术，执行最严格的天然气燃气轮机组排放限值，达到天然气电厂排放水平，设计大气污染物年排放总量分别是：烟尘111吨、二氧化硫832吨、氮氧化物1299吨，通过脱硝、脱硫、除尘系统协同脱汞，年汞排放量为114千克。
平江县地形地貌以山地和丘陵为主，地势东南和东北高，西南低。海拔超过1000米的山峰并未形成屏风式的屏障，山峰未连片、山谷纵横是大气流动的通道。西南地势低，丘陵和海拔300-500米的小山分布其间，从风向图上看，是大气流通的主要出口，因而平江并未形成真正意义的盆地。
关于大气扩散问题，平江电厂采用240米高烟囱排放，烟气流速达到20米/秒以上，这样烟气本身就有较强的动力抬升作用；同时烟气温度也远远高于周边环境空气温度，这样烟气本身还有较强的热力抬升过程，动力和热力作用使得烟气抬升可达600-800米，加上烟囱本身的几何高度，烟气流的平均高度可达800-1000米，即使在存在逆温情况下，也会远远高于本地区逆温层底高度，因此，本项目的240米高烟囱排放的污染物对地面的影响很小，地面浓度将远低于国家标准规定的限值。关于电厂排放的少量大气污染物，主要随气流向下风向输送，遇上高山时，气流不是停止在山坡或山顶上产生较大的浓度，而是顺着山坡产生“爬坡”或“绕流”现象。另外，在整个向下风向输送过程中，气流中的污染物不断的与周边空气混合，扩散稀释，浓度变得越来越低。当烟气流到远处的高山附近，其产生的各种污染物浓度值将远低于标准值的1%，对环境空气质量影响很小，不会出现因远处的高山阻挡致污染物富积而影响当地环境安全的问题。
以上是对于部分网民朋友提出主要问题的回复，火电项目涉及的专业性很强，如仍有疑问，可进入平江县政府门户网“华电平江火电项目咨询和征求公众意见专栏”中查询，也可预约邀请专家开展咨询。
平江县当代火电知识咨询暨征求公众意见办公室
2014年11月23日