2024年，平江县卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，紧密围绕卫生健康中心工作，全力推进卫生健康法治建设。现将工作情况报告如下：
一、履职情况
1.聚焦一条主线，稳步推进法治政府建设。一直以来，卫生健康法治政府建设工作按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设实施方案（2021-2025）》等文件精神及要求，紧紧围绕县委、县政府的战略目标，以依法行政、文明执法为主线，以严肃查处卫生健康违法行为为抓手，以提升群众对卫生健康满意度为目标，切实增强加快法治政府建设的责任感和紧迫感，自觉运用文件精神指导工作，积极做好卫生健康相关法律法规的宣传、咨询、答疑工作，顺利完成法治政府建设各项工作任务，确保了我局全年无行政复议、行政诉讼败诉案件。
2.履行两个职责，严格遵循法治建设责任。一是履行“第一责任人”职责。牢牢树立推进法治建设第一责任人职责意识，充分发挥带头作用，带领所有班子成员深入学习。比如在执行“第一议题”制度中，深入学习了习近平法治思想、党的二十大精神等。建立健全由局主要领导牵头、分管领导具体抓的法治政府建设工作领导小组协调机制，将建设法治政府目标任务纳入年度工作计划。同时，局党组会议定期专题部署法治政府建设工作，研究决定法治政府建设工作重要事项，切实推进法治政府建设工作落实。二是履行深化“放管服”改革职责。按照县政府“放管服”工作要求，积极落实行政审批制度改革，开展了简政放权工作。按要求上报行政许可和行政处罚信息，加强信用体系建设。2024年1-12月份共上传行政许可信息329条，行政处罚信息61条，按时完成数据认领、监管事项覆盖率达到100%。通过重点对非法医疗美容行为开展专项检查，严厉打击非法行医行为，并加强了医疗废物、医疗污水监管。2024年全县21家一级医疗机构进行环保销号，正在有序开展，预计9月30日前完成市级销号工作。牵头建立新生儿出生“一件事一次办”联席会议制度，积极推进新生儿出生“一件事”工作落实。
3.采取三大抓手，全面落实依法行政责任。一是以“优化服务流程”为抓手。围绕国家、省、市、县关于优化营商环境重大决策部署，完成了政务服务事项标准化认领和办事指南的编制工作。按照“三集中、三到位”的要求，大力推进服务全流程优化和再造，真正实现“一个领导分管、一个股室负责、一个窗口办结、一位首席负责”，严格落实“首问责任制”和“一次性告知制”，并制定出台了《平江县卫生健康局2024年度优化营商环境工作细化方案》，所有诊所设置改为备案制，并配套制定了服务指南和事中事后监管办法。二是以“规范文件制度”为抓手。每年我局按要求，对下一年度需制定的规范性文件列出计划，对申报表、建议项目的必要性和有关法律法规、规章等相关依据，经股室提出制定建议、分管领导同意、主要领导签字后报备。严格落实规范性文件制定和备案管理规定，进一步规范意见征求、集体讨论、合法性审查、备案登记等程序工作，今年以来，我局无废止和失效的行政规范性文件。三是以“备案审查整改”为抓手。对于备案审查不符合新的法律法规、规章的，或者与新的法律法规、规章相抵触的，我局按照反馈意见，及时予以整改落实。并全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规定，规范决策程序，明确决策主体、事项范围和法律责任。
4.强化四种方式，不断推进行政执法规范。一是强化行政处罚稽查方式。按照《中华人民共和国行政处罚法》要求，委托县卫生计生综合监督执法局执法，开展了医疗、学校、职业、生活饮用水卫生专项监督检查，会同相关部门对严重危害正常医疗秩序的失信行为实施联合惩戒，提高综合监管成效。进一步加强监督稽查工作，全面落实行政许可、行政处罚事项“双公示”制度，组织开展案卷评查活动，加强案卷质量控制，提高办案质量和执法水平。对非法行医屡禁不止等“老大难”问题，提出了强化专项整治、加强稽查执法、推动案件移送、非法行医入罪等措施，保证所有违法行为全部处罚到位。二是强化行政处罚基准方式。认真梳理、统一、规范了卫生健康行政处罚基准，严禁无法定依据、违反法定程序、超越法定权限实施处罚，确保行政处罚案件公平公正公开运行；制定有效管用的规章制度，切实发挥制度制约作用，维护卫生健康行政处罚科学性和严肃性；努力建立长效机制，不断提高卫生健康行业依法管理水平。三是强化行政处罚审核方式。全面推行行政执法“三项制度”，规范事前信息公示，明确了执法人员执法过程全程记录，由法规股负责重大行政执法决定法制审核工作，审核后提交局党组办公会集体讨论决定。另外，在必要时召开座谈会、专家论证会等进行研究论证，集体审议重大行政执法案件。四是强化行政处罚培训方式。将领导干部学法制度的落实情况作为法治政府建设考核的重要内容，每年至少组织开展一次领导干部、执法工作人员法治专题培训班和至少两次法治专题讲座。
二、存在的问题
1.在日常的普法工作中方法单一、缺乏多样性。目前的普法工作多以宣读、讲解法律法规为主，缺乏趣味性和互动性，难以吸引受众的兴趣。
2.卫计监督执法任务繁重，监督执法力量不足，根据服务人口和县域面积的实际情况，应配备执法人员45人，目前实际在岗人员32人。
3.缺乏专业人才，工作质量难以保证。述法工作需要具备法律、政治等相关知识背景的专业人才，但目前述法工作人员多由行政人员兼任，专业性不足，导致工作质量难以得到保障。
三、下步工作打算
1.进一步加大执行力度。全面贯彻县政府有关依法治区相关指示精神。落实单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责；推进法制机构建设；完善相关制度；规范执法行政行为；化解社会矛盾，促进社会和谐。
2.进一步加强行政服务。继续推进“放管服”“最多跑一次”改革，不断完善事项清单，优化办事流程，减少办事材料，加快信息化建设及互联网大数据的应用。
3.进一步加强业务培训。加强工作人员业务培训，完善行政执法程序，对行政执法环节、步骤进行具体规范，确保我局执法人员在执法过程中能规范体现“全过程记录”，提升“标准化”程度，并加快卫健行政执法数字化转型和卫健行政监管数字化应用体系建设。