2022年以来,在县委、县政府的坚强领导和县委全面依法治县委员会的精心指导下,平江高新区深入学习宣传习近平法治思想,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,以强力举措全面推进法治政府建设,切实维护人民群众合法利益。现将2022年法治政府建设工作报告如下:
一、2022年高新区法治政府建设工作基本情况
(一)加强组织领导,压实第一责任人职责
全面加强党工委对法治建设的领导,认真履行推进法治建设第一责任人职责,不断提升依法执政能力,充分发挥党工委在法治建设中的领导核心作用。
1、压实工作责任。将法治建设纳入发展总体规划,与各项中心工作同部署、同检查、同考核。建立党工委主要负责人统一领导、分管领导牵头负责、部门各司其职、干部群众积极参与的领导体制和工作机制,将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要指标,把党的领导贯穿于法治建设工作全过程和各方面。
2、定期组织学习。认真学习贯彻习近平法治思想和关于优化营商环境、法治政府建设的重要指示精神,学习贯彻中央、省、市法治建设相关会议精神,推进领导干部学法守法用法,组织人员到干部教育基地参加法治建设研修,自觉把普法工作融入日常工作,开展法宣在线学习,切实加强组织领导、完善责任体系、履行职能职责、推动工作落实,为经济高质量发展和“十四五”规划顺利推进筑牢法治保障。
3、开展专题研究。全年共组织召开全面依法治区委员会会议(党工委扩大会)3次,研究部署法治建设重点工作。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。
4、严格督促检查。把法治建设纳入区属单位领导班子年度责任目标体系,将“述法”纳入年终述职内容,严格检查考评,推动各级各部门层层落实法治建设责任制,推进依法行政、依法治理。持续将干部的法治素养和法治能力,列为干部选拔使用的重要内容,征求综治、公安部门意见建议,将法治建设纳入区属单位年度综合考评和领导干部履职尽责考核范围。
(二)加强法治政府建设,推进政府职能转变
1、持续推进依法行政。严格落实重大行政决策程序制度,推行行政规范性文件合法性审核机制,严格落实行政负责人出庭应诉制度,尊重并执行法院生效裁判。
2、加强政务信息公开。一是完善政府信息公开机制。印发《高新区政务公开工作要点》,制定《高新区2022年度政务公开(政府网站)工作考评方案》,重点围绕年度政务公开工作要点,对各部门主动公开、依申请公开、日常工作情况进行考核,政务公开工作纳入年度各单位目标考核内容。二是规范打造政府信息公开平台。在政府门户网站开设了地方平台链接网页,设立了包括机构简介、权责清单、财政资金、提案办理等法定主动公开栏目,目前已按要求落实栏目内容公开工作。三是做好依申请公开政府信息工作。
(三)优化营商环境,激发市场主体活力
1、园区深入推进“赋权强园”,在已下放行政审批权限43项、精简45项的基础上,高新区承接的县级管理权限增至158项,企业办事更加便利。同时进一步优化审批流程,全面推行“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”的审批模式,实行一窗式综合受理,构筑行政审批“高速路”。大大节约了市场主体的政务成本,优化了营商环境。
2、规范权力阳光运行,进一步提高依法行政水平。一是加强内部风险管控。完善16项管理制度,细化管理内容,对权力运行、服务规范、考勤管理、绩效考核及关键性岗位工作要求等方面明确具体规定,使内部管理有“法”可依、有“章”可循。二是加强行政审批行为监察。进一步完善网上审批、视频监控、电子监察行政行为监察体系,对审批全过程实时监控,全程录音录像,让审批权力在阳光下运行,同时通过电子监察平台对整个审批过程进行督查催办。三是推行窗口实时评议制度。在每个审批窗口统一安装平板评价器,服务对象每次办理完业务后,可根据窗口人员的服务质量、态度、效率现场按键进行“一事一评”。四是开展“政风行风”电话专题回访。随机抽取一定数量的服务对象,从廉洁从政、作风建设、依法行政、工作效率四大项内容进行全方位回访调查,及时收取服务对象意见建议,针对收集的问题迅速开展整改落实。
3、开展涉企执法突出问题专项整治。聚焦市场主体和人民群众当前关切的痛点、难点、堵点问题,扎实开展“清文件、减审批、降收费”专项行动。加强重点领域政务诚信建设,对政务失信问题进行治理,对辖区内各级各部门进行核查。
(四)加强普法教育,营造良好氛围
1、大力开展法治政府创建宣传工作。在工地围栏、电子显示屏、广告牌、大中型商超等醒目位置进行法治宣传刊播,在辖区30所中小学开设法治讲座,宣讲创建工作,租用辖区29个宣传灯箱,进行为期40天的滚动宣传,不断加大宣传攻势,做到不漏一户,不漏一人。
2、大力开展平安法治宣传。深入开展“八五”普法,以“法律六进”和基层社会治理等为载体,开展“共同战疫”、“法治化营商环境”等系列主题宣传教育活动,发放平安法治建设、防电诈等宣传折页1万张(册),不断壮大全区法治宣传阵地。
二、存在的问题
(一)重大行政决策规范化建设不够。个别单位在起草规范性文件时,规范率没有达到100%,征求群众意见不够,民主性不够,群众实质性参与少、反馈意见少。
(二)普法宣传教育工作合力不够。各法治宣传教育成员单位落实“谁执法谁普法”责任制力度不一,没有真正做到齐头并进。群众对法治化营商环境建设工作知晓率、认知度仍有待提升。
三、2023年打算
下一步,我区将进一步深刻学习领会习近平总书记关于法治政府建设的重要指示,全面贯彻省、市决策部署,主动适应形势任务新变化和经济发展新常态,充分发挥法治引领和保障作用,狠抓落实,强化责任,严格履职,注重实效,进一步提升法治政府建设水平。
(一)进一步加强法治监督。围绕法治建设各项要求,做到自我动态测评,及时总结经验、发现问题、补齐短板,精准施策,推动法治建设深化优化;进一步落实责任制,不断强化内部监督力度,更加重视群众和舆论监督,积极开展执法评议、案件评查等活动,保障公众对执法司法活动的知情权,增强人民群众对执法司法活动的有效监督。
(二)进一步提升法治满意度。持续开展法治化营商环境督察,服务保障企业发展,进一步提高企业法治“获得感”;积极组织打造法治为民办实事项目,指导各部门结合自身工作实际,征集打造一批法治惠民实事项目,并加以宣传推广,提升群众对法治建设工作的知晓率和满意度。
(三)进一步优化政务服务。针对群众和企业需求,拓展重点领域、重点环节政务公开的广度和深度,构建更加便民快捷的政务信息依申请公开机制,切实保证行政权力公开透明运行;同时不断优化行政服务环境,进一步优化“不见面审批”“证照分离”等改革举措的工作流程,不断提高审批效率,推进服务效能最大化。
(四)进一步加强法治宣传教育。坚持做好法治宣传工作,以“八五”普法为依托,改进传统普法方式,充分利用三微一端、自媒体等大众传媒、现代网络技术手段拓展宣传辐射面,采用生动的形式和载体展现法治文化,贴近群众需求实时更新宣传内容,将普法活动从“单向性”变为“互动性”,积极构建法治宣传新常态,不断提高普法质量和社会效果,营造我区办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
(五)进一步增强公共法律服务质效。深入推进覆盖城乡居民的法律服务体系建设。依托公共法律服务中心、调解室、律师工作室、信访接待窗口、网格等实体化平台,以及网格通、微信公众号等线上平台,深入推进覆盖城乡居民的法律服务体系实战化平台建设。加强法律服务队伍建设,切实增强村(居)法律顾问、法治志愿者等服务实效,为基层提供优质公益法律服务。