一、要着力完善基础，增强配套。完备的基础设施是城市的“内核”，也是衡量城市建设水平的第一标尺。近几年，在县城总体规划框架下，随着重点工程项目的快速推进，工业新区的开发建设，城市建设已经进入了新的拐点，已开始由“拓城”向“提质”转轨。下一步要着力围绕“十化工程”，重点解决好当前新老城区明显暴露出的城区停车难、交通不顺，城市管网运行不畅、公共活动场所不多等诸多问题。要突出治理交通拥堵。以汨罗江为间架，着重考虑汨罗江跨河工程规划建设，年内完成人行景观桥建设，启动曲池大桥前期工程。启动新老城区1—2个停车场建设，增加停车位，通畅新老城区交通。要突出改造管线路网。在推进县城防洪排涝工程、背街小巷、管网线路、市政公用设施等基础设施改造升级及建设工程的同时，要把资金更多地用在城市改造一时无法推进到了城市居民院落、小区基础改造上来。如月池塘水运工程宿舍楼的污水处理系统，由于建设年久，当时并未与城市污水管网接通，一年三天两头总有居民反映下水道堵塞，信访不断，类似问题城区还有10余处。建议县委、政府来年工作中，将这些事关关系百姓切身利益的民生工程纳入其中。要突出加快旧城改造。抓好棚户区改造：棚户区是矛盾最尖锐的地方，是当前最难破解的难题，就目前来看，棚区户改造已陷入瓶颈，难以推动。但我们棚户区是一项最大的民生工程，很大部分群众对棚户区改造翘手以盼。希望县委整体调研，出台明确的工作方案，定好调子，真抓真干、下大气力的推进。抓好综合市场改造：目前城东水果批发市场、东街菜市场、大西门水产批发市场等，由于牵涉遗留矛盾较多、设置又不够合理，脏乱差现象特别突出，已严重影响到县城文明创建，建议由相关领导挂帅，专门成立班子，合理规划，尽快启动改造。
二、要注重产城融合，强化支撑。科学布局城区商业。城区专业市场和城市综合体是当前城市商贸发展主流。近年，我镇已培植有北源建材、财富家居、润泰摩托车、三阳农贸综合市场等多个专业市场，要尽快建设北源农产品交易市场和水果批发市场，力争城区再增加3个专业市场。城市综合体方面，目前，茶厂万汇中心、天力城、金门第、丽富家园等10多个楼宇已经竣工，我们要将城市综合体招商列为招商引资重点，协助开发商多引起世界500强企业或国家省市知名企业，通过专业市场、城市综合体建设带动县城商业全面繁荣。另外，由于城关是全域旅游的集散地，建议将阳光步行街打造成县城全域旅游商业街，并多布局几个涵盖“吃、住、行、游、娱、购”一条龙服务体系和能充分体现我县地域特征、浓郁历史文化的商业区、居住区、文化街、精品路、风味小吃城等。注重开发近郊农业。发挥近郊村自然资源优势，加强招商对接，力争将迎瑞、驷马等近郊农业村打造成城市的后花园，为县城居民提供一个新的旅游休闲、原生态农业观光、养生养老场所。同时，要积极利用近城农业资源优势，支持北源、城郊、城新等村大力发展花卉苗木等新型农业，支持迎瑞、四方塘等村发展无公害蔬菜，服务县城居民生产生活。做大做强优势企业。以城关现有23家规模企业为重点，引导旺辉食品等骨干企业整合区域优势资源，提高企业竞争能力。
三、要推进创新管理，优化服务。推进网格化管理。网格化管理是社会管理基础工程，中央、省市县都有明确要求，我们要按照社区“6+1”管理文件，深入推进。加快社区平台建设。17年是我镇社区平台建设三年行动计划的最后一年，目前，仍有启明、浮桥街等部分社区平台建设没有完成，还需要县委政府继续关心支持，力争明年全面启动并完成所有社区建设。改革户籍管理制度。于历史积累的户籍问题，导致城关目前人户分离现象特别严重，如外来户、单位户、寄挂户，这就存在诸多住甲社区，但城乡医保、社保、选举等在乙社区的现象，特别是在社区改革后，矛盾尤为明显，可能会出现不服从网格员统一管理的问题。需要政府下大气力强力推行，真正实行人、房、户三位一体的户籍管理体系。抓好部门对接协调。按楼区管理模式，社区工作人员或网格员巡查登记需要解决的事项，归属哪个部门管理，解决的具体时限，建议逐条逐项明确责任，防止出现相互推诿、无人管理、无法解决的情况。强化精细化管理。严格执行“四个铁腕”要求，加强城市疮疤整治，保持禁违拆违治违高压态势，落实属地管理责任，配合执法部门拆除违章建筑，确保新增违法建设零增长，存量违法建筑减少20%以上；深入持久开展禁鞭禁炮专项整治，加强公共场所文明劝导与市民文明习惯培养，推动县城提质。
四、要加力民生改善，促进和谐。加快教育事业发展。目前城区启明中学、三阳中学、思源实验学校、城北学校、新城学校、汉昌学校、明德学校七所学校今年学生已经达到1.869万人。按照国家班额设置标准初中50人，小学45人计算，城区七校仅能容纳初中生4600人(92间教室)，小学生8010人（178间教室），现有班级270个，应设置班级400个，现超学位6077人，平均班额超标准近20人，属于严重超班额运行，是以牺牲教学质量为代价的，严重违反教育教学规律，影响学生发展，也违反教育法律法规。加快城区学校合理布局，增加学校数量，是解决问题的前提条件。我们建议尽快启动桂花学校、曲池学校、北源学校等新建或改扩建工程，并引导社会力量合力办学。主导养老项目建设。随着人口老龄化加快，激励民间资本参与养老服务是积极应对人口老龄化的必然选择，但我们认为，吸引民间资本参与养老时要坚持“政府主导”，以防止商人利用养老项目套取国家财政资金的行为。当前要全力抓好汉昌老年公寓建设，以土地流转落实城关敬老院预备地储存，为今后开发建设打下基础。
五、要关注遗落区域，重视化解。在我们的城市建设、社会管理、经济发展中存在的一些似乎不起眼、但事实上无法回避、必须高度重视的问题，也应列为今后工作重点。其一，被忽视的角落——城乡结合部。因县城周边城乡结合部在县城的规划区内，而政府投资项目又多在城区，导致目前城关镇城乡出现了“城区漂漂亮亮、城郊不堪目睹”鲜明对比，基础建设甚至远远落后于县城周边乡镇其它农业村，存在明显的“灯下黑”现象，既影响了城市形象，也降低了居民幸福指数。建议同步规划、加大投入，做精做美。其二，被出列的对象——城市贫困户。政府把脱贫攻坚作为当前头等大事和第一民生工程，在政府主导、社会广泛参与下，全国各地农业村的所有贫困人口都有望在2020年脱贫出列。然而，在城关居民中还存在着这样一群为数不少的特殊群体，他们中绝大部分早已没有了赖以生存的田土，或因病负债、或因年老失出劳动能力……生活难以为继。而现在，他们又被排除在建档立卡贫困对象之外，不能享爱扶贫政策的阳光雨露，是名符其实的“被出列”的城市贫困户，这一事实存在的贫困户现已逐渐成为我们最为棘手的民生问题。建议将这一群体纳入脱贫范围，改“被出列”为“扶出列”。其三，被遗忘的群体——农业村干部。2005年12月3日国务院发布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，所有企业职工都有了基本养老保障。村干部是通过村民自治机制选举产生、游离于国家行政干部体制之外、不在编、不脱产的边缘化干部。村干部在任期间负担重、压力大，工资待遇微薄，特别有一些村干部受村民拥护，一生主要精力用了村级事业，但年老退线却无法享受基本养老保障，是一个被基本养老保障遗忘的群体，这在定程度上也挫伤了村干部的积极性。建议参照企业基本养老保险制度，分工作年度将村干部纳入基本养老保险行列，以此激励村干部干事创业。