根据县委统一部署，2025年3月10日至2025年5月23日，县委第二巡察组对向家镇党委进行了巡察。7月7日，县委第二巡察组向向家镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、组织整改落实情况
向家镇党委坚持把巡察整改作为一次重要的“政治体检”，切实把巡察整改作为一项严肃的政治任务和当前头等大事来抓，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面落实县委和县委巡视工作领导小组的部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全力推进反馈问题全面整改。巡察整改意见反馈以来，向家镇党委多次召开党委会议，专题研究县委巡察向家镇党委反馈意见的整改工作及专项巡察整改工作。
镇党委书记张洋同志全程紧盯整改工作的每一个环节，从指导、协调到督办，全方位发力，确保巡察整改工作落地生根、取得切实成效。对于能够立即整改的问题，督促立行立改，迅速见效，对于需要长期坚持的整改任务，指导建立长效机制，持续跟踪问效。
截至2026年5月8日，巡察反馈的21个方面问题（细化为74个具体问题），已完成整改70个，阶段性完成整改4个，未完成整改0个；巡察移交的13件信访件，已办结13件，正在办理0件；巡察交办的立行立改问题8个，已办结8个。保密专项的4个问题，已完成整改4个；国家安全专项的3个问题，已完成整改3个，统计工作的2个问题，已完成整改2个。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省市县委工作要求方面
1.反馈问题：耕地保护监管缺位，粮食安全保障根基不牢。
问题①：“田长制”工作落实不到位，存在“田改塘”、耕地抛荒现象。向家镇8个村（社区）共有“田改塘”111口。
整改结果：完成
整改情况：1.召开党委班子专题会议，制定方案压实责任到人。
2.全面摸清底数，对各村田改塘行为全面摸排。
3.针对田改塘111口，根据每口塘实际情况，采取适宜的替代方案（如还田、生态养殖等）逐村逐口销号整改。
4.截至目前，全镇田改塘整改数量58口，整改面积97.8亩。同时，根据地籍变更、数据更新，其中32口实际变更为坑面水塘，剩余21口为农田灌溉水塘。
问题②：金岭村存在水浸田抛荒现象。
整改结果：完成
整改情况：1.核查水浸田相关户主，上门走访，引导村民开展农作物种植或实施土地流转。
2.对全镇存在的水浸田抛荒问题进行全面排查、面积核实，登记台账。
3.对全镇抛荒问题召开会议商议并制定方案。
4.建立健全长效监管机制，加强田地巡查频次，发现抛荒等问题，立即整改。目前，对全镇抛荒地块已完成复耕15.4亩，其余无法翻耕冷浸田对接湖南垄上鲜农业科技有限公司种植莲藕。
2.反馈问题：生态环境整治不力，治理举措松软难见实效。
问题①：矿区生态监管空位，金龙新村金石矿山生态修复项目进度慢；黄长村向家页岩砖厂无序开采，破坏植被造成山体裸露。
整改结果：完成
整改情况：1.召集自然资源所、城建办、相关职能部门查找原因研究制定整改方案，推进整改落实。
2.衔接牵头单位自然资源局，同时约谈金龙新村金石矿山生态修复项目施工单位责任人。
3.督促黄长页岩砖厂办理相关手续。目前金石矿山生态修复已经完成，并完成通过省环保督察验收销号，黄长页岩砖厂已办理林业手续，该厂用地手续办理正在办理当中。
问题②：农业面源污染治理失效，农膜回收率低，形成“白色污染”；化肥过量施用。镇域河流总氮总磷超标。
整改结果：完成
整改情况：1.建立健全了农业面源污染治理联动机制，村级设立巡查员，负责日常巡查，镇级负责指导大户。
2.组织镇村监管网，每月入户宣传，利用村级环保员清捡、党员活动等途径，加强排查监管。
3.针对污染源头，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控、秸秆还田等成熟技术。
4.进一步发挥南街、黄长两个“农膜回收站”和北街农药包装废弃物回收站的作用，切实做好农膜回收工作，杜绝“白色污染”。并对农膜回收率达到100%的大户奖励有机肥200斤。
5.邀请上级部门进行土壤检测，根据作物需求精准计算施肥量，避免盲目施肥。
6.根据不同作物的生长规律，合理分配施肥量，减少过量施肥的可能性。
7.对农户普及科学施肥知识，提升其环保意识和施肥节水水平，引导其科学合理使用化肥。
8.安排民生事务办干部每周两次对河道水质进行抽样监测。
问题③：存在污水直排现象，金岭村13组一水泥板厂洗砂，生产用水直排河道；南街社区2组居民生活污水直排灌溉水渠。
整改结果：完成
整改情况：1.对金岭村水泥板场调查核实，依规依法处置，并加强后续监管巡查。
2.针对南街社区2组居民生活污水直排灌溉水渠的问题，实施雨污分流临时改造。
3.在车斗河道边设立警示牌。
4.组织志愿者开展“清洁河道日”活动，清理河道垃圾。
5.不定期开展环保宣传。
3.反馈问题：红色资源利用不足，旅游开发程度低进度缓。向钧故居红色教育基地建设多年至今尚未开馆。“外婆村”开发停留在初级阶段，缺乏基础配套设施和互动性强的体验项目，未能打造出具有影响力和辨识度的红色旅游品牌。红色旅游资源与当地的自然景观、民俗文化等其他旅游资源未有效整合，打造“韶山－开慧－向家”红色旅游路线不够主动，景点之间历史事件和革命人物活动轨迹未有效衔接，外宣工作不够。
整改结果：阶段性完成
整改情况：1.召开关于向钧故居红色教育基地联动发展地方建设专题研讨会，形成具体实施方案和工作措施。
2.对已竣工的项目全部完成验收工作。
3.对接落实《向钧故居复原陈列和资料布展建设项目》施工的前期工作，开展宣传、教育、配套设施的对接和布展工作。
4.召开向钧纪念馆和开慧纪念馆座谈会。
5.向钧故居复原陈列和资料布展已完成财评，现正在办理施工前手续，预计国庆节前完成竣工验收工作，国庆节后对外免费开放。
4.反馈问题：招商引资收效甚微，没有充分释放地缘优势。
问题①：向家镇毗邻长沙市，但没有发挥区位效应，招商政策吸引力不够，定向推广不足。向家镇用地规划受制约，几年来，多个招商引资项目因土地出让问题，致使项目初期“流产”。
整改结果：完成
整改情况：1.召开招商引资专题会议。
2.制作招商引资宣传册1200册，宣传本地优势。
3.对辖区内的集体建设用地、闲置厂房进行摸底。
4.党委书记带队赴长沙招商引资，同湖南袁氏企业、杭州共道科技总裁商量投资项目事宜，并做好后续跟进对接工作。
5.目前，袁氏麓峰现代农业有限公司与县级政府协商签订项目投资合作协议。
问题②：原“6307”地块商业街开发项目等存在历史遗留问题，致使招商环境不优，潜在投资人信心不足。
整改结果：阶段性完成
整改情况：向家镇集中建房点目前已报规，正在设计阶段，采用统规分建的模式，该项目位于向开大道西侧，建成后能解决约40户居民建房，从而达到处理6307地块遗留问题。同时，在集中建房点对面规划一个中心幼儿园进行配套。2025年12月中旬，幼儿园已正式开工建设。
5.反馈问题：防汛工作施策无序，风险防控机制漏洞频现。镇村两级往年防汛预案编制不详细，2025年各村均未编制防汛预案。向家镇下属8个村（社区）共有12座水库，部分未按照标准配备防汛物资。金龙新村、黄金村、金岭村、北街社区、南街社区“小Ⅱ型”水库存在对外承包现象，黄金村水库旁通组公路路基损毁严重、黄长村水库溢洪道旁种植蔬菜并违规搭建构造物。
整改结果：完成
整改情况：1.完善镇村两级防汛预案已全部重新编制，确保应急预案的针对性和实用性，提高应急响应速度。
2.对全镇12座水库已按标准配备防汛物资，确保物资数量充足、质量合格，明确物资的存储、使用、维护等流程，提高应急处置的物资保障能力。
3.期限对金龙新村、黄金村、金岭村、北街社区、南街社区的“小Ⅱ型”水库对外承，到期会收回，由村级自行管理。黄长水库溢洪道旁种植蔬菜违规搭建的构造物已拆除。
4.组织防汛队伍进行专业培训，并开展防汛及地质灾害演练，增强防汛队伍的实战能力和应急处置能力
5.各村充分利用村村响，微信群等平台，广泛宣传防汛知识，增强全民防汛意识，形成全镇共同参与的良好氛围。
6.反馈问题：安全生产责任空转，隐患排查整治不够细致。
问题①：农村空心房、危房整治不到位。如金龙新村、黄金村、金岭村存在多处危房或空心房，且有村民利用危房进行养殖。
整改结果：完成
整改情况：1.由城建国土主管分别约谈了金龙新村、黄金村、金岭村支村“两委”自然资源工作负责人。
2.督促金龙新村、黄金村、金岭村支村“两委”召开屋场会、结合乡村振兴进行入户走访，宣传农村“空心房”整治的重要意义。
3.向家镇共排查需整治空心房25栋，整治拆除农村“空心房”2栋、维修加固2栋、管理管控21栋，通过有效整治农村“空心房”，向家镇农村人居环境整治的“顽瘴痼疾”得到有效解决，村庄面貌焕然一新。
4.建立排查危房、空心房以及危房养殖情况台账。
问题②：公共设施消防安全隐患排查不到位。如金龙新村五保之家2022年发生火灾，后续未开展案例警示教育，现仍未配备灭火器等消防器材；向家中学宿舍楼未按要求设置应急照明灯、疏散指示标志等消防设施，室内消火栓损坏、无水，灭火器配备不符合规定要求；向家镇中心敬老院消防自动系统存在故障。
整改结果：完成
整改情况：1.召开金龙新村五保之家住户火灾案例分析会，对住户灭火器使用和疏散技能进行了培训；配齐了4支4kg灭火器，配备了微型消防站一个，设置了消防器材存放点并张贴了使用说明；每月对五保之家开展1次消防巡查。
2.增设了向家中学宿舍楼应急设施，安装了应急照明灯、疏散指示标志，修复了室内消火栓系统，更换失效灭火器6个。
3.督促向家镇中心敬老院联系消防技术服务机构对消防自动系统进行了修复，确保了正常运转。
问题③：企业安全生产监管不到位。如黄长村向家页岩砖厂安全生产许可证过期，向家镇日月加油站违规设置宿舍和厨房，存在重大安全隐患。
整改结果：完成
整改情况：1.督促黄长村向家页岩砖厂重新办理了安全生产许可证。
2.督促黄长村向家页岩砖厂出具关于《安全生产许可证》到期的情况说明。
3.物理隔离生活区与油罐区。
4.对加油站员工加强安全教育培训。
问题④：村民建房监管不到位。存在未经审批或超出审批范围加建扩建行为，部分审批资料及“六到场”资料不齐全。如黄长村2处自建房扩面超建，望湖村1处自建房违规加盖，影响房屋主体结构安全。
整改结果：完成
整改情况：1.分别约谈了黄长村、望湖村自然资源工作负责人；
2.成立由城建、国土、林业、农业农村办等多部门的审批监管小组，规范村民建房并进行全程监督；
3.召开各村国土员工作会议，要求各村完善村民建房六到场资料。
7.反馈问题：综治维稳防线松散，公众聚集场所监管缺位。集镇区域存在多处经营性麻将馆，南街社区村部正门对面开设麻将馆，影响恶劣。巡查中还发现“八号台球”自助台球室未设置固定准入门槛，未严格执行身份核验制度，存在未成年人违规进入现象，雯轩KTV场所未接入派出所未成年进入监管视频。
整改结果：完成
整改情况：1.每月镇平安办联合向家派出所不定期开展联合执法行动，对集镇麻将馆、娱乐等重点场所进行突击巡查，告诫相关责任人员需严格遵守相关管理规定，对南街社区正门对面的麻将馆下了整改通知书。
2.镇平安办联合向家派出所对“八号台球”自助台球室相关责任人员进行约谈，要求其进一步加强管理，并下达了整改通知书。
3.集镇所有宾馆、旅店均已接入未成年人进入监管视频，并已连接派出所民警手机，可随时查看相关情况，镇平安办已联合派出所对其进行告诫，现雯轩KTV已接入未成年人进入监管视频，我镇每月的联合执法行动，督促包括KTV在内的所有娱乐场所部门对未成年人进入进行登记。
8.反馈问题：移风易俗推进乏力，陈规陋习积弊仍未革除。
问题①：村级红白理事会未能有效发挥作用。
整改结果：完成
整改情况：1.已对各村红白理事会成员开展履职评估，指导各村进一步完善了人员配置。
2.已建立红白事报备制度，要求，村民办理丧葬事宜需提前向理事会申报，理事会全程监督指导。
3.要求各村对操办红白喜事的村民家庭进行入户劝导，并签订承诺书，如有必要镇级协同上门。
问题②：“活人墓”“豪华墓”现象依然存在。
整改结果：完成
整改情况：1.健全村规民约制度，把殡葬管理、移风易俗等内容纳入其中。
2.推进殡葬管理、移风易俗等宣传教育常态化，通过“村村响”播放相关内容每月不少于2次，在每村主干公路安装相关内容宣传栏2块。
3.制定了向家镇“三沿六区”违建坟墓专项整治情况自查表，同时要求各村每月安排人员对辖区内“三沿六区”进行不定期巡查，做到早发现、早处置。
问题③：金岭村8组存在占用生态公益林违规修建豪华活人墓；
整改结果：完成
整改情况：1.对占用生态公益林的活人墓进行拆除，恢复了林业生产条件，对当事人进行了批评、教育。
2.对金岭村林业工作负责人进行约谈。
3.健全全镇生态公益林保护制度，加强巡查，建立了“一长三员”巡查网络，及时处置破坏森林资源的行为。
问题④：沿街搭棚治丧现象依然存在。南街社区搭建工棚占用道路治丧；
整改结果：完成
整改情况：1.责令拆除占用道路治丧搭建的工棚，协助家属将治丧场所转移至合规地点，对户主进行了批评教育。
2.对南街社区城建工作负责人进行约谈。
问题⑤：望湖村向某去世出殡时沿路燃放实体鞭炮。
整改结果：完成
整改情况：1.对望湖村相关人员进行批评教育。
2.在辖区内加强禁鞭禁炮宣传教育工作。
3.健全了烟花鞭炮禁止燃放巡查处置机制。
9.反馈问题：民生保障落实不力，服务供给依然存有短板。
问题①：救助审批程序不规范，低保存在审批超时，临时救助不及时。
整改结果：完成
整改情况：1.优化社会救助政策。制定《向家镇社会救助工作实施方案》优化救助审批流程，梳理现有流程。
2.加强审批时效管理，明确审批时限，提升临时救助的及时性。
问题②：动态管理不到位，存在琅石村低保户经营麻将馆、金龙新村种粮大户违规享受低保未及时退出等问题。
整改结果：完成
整改情况：1.健全动态管理机制。对琅石村低保户经营麻将馆、金龙新村种粮大户违规享受低保的情况，上门进行核实。
2.健全定期核查机制，对全镇救助对象开展了一次全面核查。
问题③：敬老院、“五保之家”规划建设不合理，向家镇中心敬老院入住率仅21%，村级“五保之家”入住率仅50%。
整改结果：完成
整改情况：1.积极提升敬老院、“五保之家”利用率。关注未入住和已入住老人的需求，加强敬老院服务水平的对外宣传。
2.邀请家属、村民到敬老院参观，引导更多符合条件者自愿入住同时，向县主管部门汇报并争取政策支持。
问题④：干部对特殊群体生活现状情况掌握不详，望湖村、琅石村存在五保户居住危房现象，金龙新村五保户李某丧失部分生活自理能力，未及时发现处置其居住环境脏乱问题。
整改结果：完成
整改情况：1.健全特殊群体生活现状关怀机制。
2.金龙新村五保户李某已安置在敬老院。
3.望湖村住危房的五保户对象已自行拆除危房。
4.琅石村住危房的五保户对象已安置在亲戚家。
5.约谈金龙新村、望湖村、琅石村民政工作负责人，对全镇164名特困人员进行全方位排查。
问题⑤：望湖村监测户黄某收入核算不精准未及时退出等问题。
整改结果：完成
整改情况：1.建立健全大病户核实管理制度。
2.对黄某再次进行收入核算。
3.对结对帮扶干部进行教育约谈。
4.农业综合服务中心对各村专干进行业务培训，加强各村专干的业务知识。
10.反馈问题：意识形态制度执行与责任落实不到位。
问题①：“第一议题”制度落实不到位，2024年存在“第一议题”漏学补学情况。
整改结果：完成
整改情况：1.明确学习内容、形式、频次及记录要求，确保每次党委会议将“第一议题”作为首要学习任务。
2.建立学习计划，动态更新习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，确保及时跟进学。
3.定期调阅检查班子成员学习笔记和心得体会，确保学习质量。
问题②：2022年至2024年班子及班子成员述职中，部分成员未述意识形态工作；2022年至2024年未按要求开展每年度2次意识形态和网络意识形态专题研究。
整改结果：完成
整改情况：1.明确党委书记是意识形态工作的第一责任人，分管班子为直接责任人，其他班子成员履行“一岗双责”责任，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。
2.明确述职要求，将意识形态工作作为必述内容。
问题③：2023年干部考核中无意识形态考核内容。
整改结果：完成
整改情况：修订干部考核办法，在《干部年度考核方案》中，单列“意识形态工作”考核指标，明确考核内容。
问题④：未落实县委关于《中国共产党网络行为规定》的学习贯彻工作，无相关会议记录。
整改结果：完成
整改情况：立即补学补记，在党委会议上专项安排《中国共产党网络行为规定》第一议题学习，确保班子成员全员参与。
问题⑤：未落实宗教活动申报审批工作，个别党员存在参与宗教活动、庙宇修缮捐款等行为。
整改结果：完成
整改情况：1.全镇干部职工集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》学习，重点内容是关于党员不得信仰宗教的纪律要求。
2.对宗教场所，民间信仰场所集中排查，核实是否有党员干部参与宗教活动，庙宇修缮捐款情况。
11.反馈问题：学习贯彻习近平总书记关于统计工作指示批示精神不深入。镇党委未将贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神纳入“第一议题”学习，镇党委系统学习《意见》《办法》《规定》《监督意见》等关于“中央关于统计工作决策部署文件精神”不够深入，未建立防范和惩治统计造假、弄虚作假工作制度，2022年至2024年学习内容不全面。
整改结果：完成
整改情况：1.镇党委组织系统学习《意见》《办法》《规定》《监督意见》等关于“中央关于统计工作决策部署文件精神”。
2.建立防范和惩治统计造假、弄虚作假工作制度。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸方面
1.反馈问题：违反中央八项规定精神依然存在。
问题①：存在干部违规收受红包礼金。如望湖村村民刘某实名检举控告镇机关干部易某、退休干部王某、望湖村党支部书记刘某存在收受红包礼金的情况。
整改结果：完成
整改情况：1.县纪委已成立专门的调查组，对村民刘某实名检举的镇机关干部易某收受红包礼金的情况进行全面、深入的调查。经调查后，已给予易某党内严重警告处分、政务撤职处分。
2.查清违纪事实后，易某将违规收受红包礼金上缴县纪委。
3.组织全镇机关干部、村干部观看警示教育片。
问题②：在履职尽责方面担当作为不够。对群众诉求反馈不及时，认可度一般。如向家镇12345热线处理存在多次逾期办理情况，且办理结果以“基本满意”居多。
整改结果：完成
整改情况：1.督促信访办主任每天在平台登录查看是否有新工单。
2.督促信访办主任在收到新工单时，及时对接相关部门及时进行妥善处理，并及时跟进处理进度，将处理情况上传系统。
问题③：落实基层减负方面尚有差距。如镇机关二楼205办公室三面墙壁大面积悬挂“河长制”相关的网格图、制度牌等，且机构名称“平江县向家镇河长制工作委员会”表述有误。
整改结果：完成
整改情况：1.按要求拆除205室的相关的网格图、制度牌。
2.召开基层党务专题培训会，要求各村按照基层减负工作精神规范挂牌。
3.镇纪委、镇党建办将规范挂牌工作纳入日常监管范围，经常性开展巡查。
2.反馈问题：农村集体“三资”监管乏力，管理制度不健全。
问题①：村级固定资产管理不到位。各村均出现固定资产登记不全、财务账务不符等问题；南街社区、金龙新村存在办公用房闲置现象。
整改结果：完成
整改情况：1.组织各村对固定资产进行摸底、清查并建立固定资产台账。
2.制定印发资产管理制度。
3.南街社区、金龙村已清理闲置办公用房，调整用途变废为宝，将闲置用房改造为资产档案管理室。
5.对闲置的固定资产进行盘点，并对闲置时间超过六个月的固定资产盘活利用。
6.建立村主职干部离任“资产交接清单”签字背书制度，并交接了清单。
问题③：村级公开栏更新不及时。向家镇下属8个村（社区）“三务”公开栏均存在更新不及时、公示内容不全等问题。
整改结果：完成
整改情况：1.召开基层党务专题培训会，就“三务”公开栏进行学习，要求各村按照要求及时更新“三务”公开栏。
2.党建办参照《平江县党务工作手册》，向各村提供“三务”公开栏制作模板，要求各村按照统一标准进行制作更新。各村“三务”公开栏已全部更新到位。
3.反馈问题：财务管理不规范，财经纪律执行不严。一是“四议两公开”制度落实不到位。
问题①：工会列支退休职工彭某（非工会会员）困难补助1000元及去世慰问金1000元。
整改结果：完成
整改情况：已更改其女彭某某为领条领款人。
问题②：部分村级项目决议公开、实施结果公开存在图片造假现象；村级项目询价制度流于形式，出现高于预算价格中标、合同金额与询价金额不一致的情况。
整改结果：完成
整改情况：1.完善了村级财务制度，明确标准流程。
2.对公开标准进行了重新规范，并定期开展自查。
问题③：经费报账不规范。如机关“三公”经费报账时多数文印业务未附“文印通知单”，且以文印费报销运费、维修费、桌椅碗筷租费等；在租车业务报账中无租车申请单，住宿费用报账无差旅审批单；2024年机关采购监控硬盘，未走固定资产申报审批程序；2024年机关购买工业盐，发票及附件均为加碘精制盐；2024年无验收资料列支“飞线整治”款1.5万元；2024年未走电子卖场列支“谢某打捞水葫芦、拖水葫芦挖机作业”款2.21万元；2024年以自制收据作为附件资料列支老水厂管理费4.15万元。
整改结果：完成
整改情况：1.机关账务宣传文印通知单全部补齐。
2.重新开具“经营租赁”类税票1600元。
3.住宿费用报账无差旅审批单是因为差旅费与住宿费分开报账。
4.已补齐相应固定资产手续，并录入固定资产系统。
5.经核实当时购买工业盐用于融雪，因雪天盐业集团股份有限公司工业盐无法满足需求，送货至向家镇人民政府的为加碘食用盐，发票与附件及金额都相符。
6.补齐“飞线整治”项目竣工验收表。
7.补齐打捞水葫芦不走电子卖场证明。
8.补齐老水厂管理费4.15万元正式往来结算收据。
问题④：经费使用超范围。镇机关使用工会经费购买扶贫产品用于食堂；行政经费中列支应从工会经费中列支的万龙汇活动餐费、租车费、工会会员体检费用等。
整改结果：完成
整改情况：1.已从机关经费中退回工会经费28624元。
问题⑤：经费使用超标准。如2021年涉军群体、参战人员维稳接待餐费，2023年毅行活动餐费，2024年镇机关党建活动餐费，均超过规定标准。
整改结果：完成
整改情况：1.已将超出部分金额2960元退费至财政所且已补齐相应手续。
4.反馈问题：惠农惠民政策落实有偏差，资金效能有待提高。
问题①：2023年规避政府采购，指定“安哥农资店”作为村级早稻种子采购点，镇农业技术综合服务中心通过虚报早稻生产面积，套取惠民惠农补贴，用于各村支付种子款。
整改结果：完成
整改情况：1.县纪委已对虚报早稻面积套取补贴违纪违规的责任人尹某、易某分别给予党内警告处分、党内严重警告处分。
2.易某在套取惠农补贴资金用于站内开支的6000元已上缴纪委。
问题②：2020年李某、向某意外死亡，2021年李某妻子提供13人直补账号，以资金回笼的形式，违规超额领取自然灾害救助资金2万元，2023年向某妻子超额领取自然灾害救助资金2万元。
整改结果：完成
整改情况：1.相关工作人员上户调查核实自然灾害救助资金发放情况。
2.向家镇纪委调查核实，向家镇纪委对相关责任人予以责令检查。
5.反馈问题：工程项目管理水平低，全过程监督不到位。
问题①：向家派出所土石方工程项目实际结算资料与验收资料不符，且存在时间滞后现象，项目服务费的政府采购程序时间节点错乱，违规支付“规费”等。集镇路灯维护项目计工有误，验收单数量与结算单数量不一致，且无任何人签字。
整改结果：完成
整改情况：1.与第三方服务公司对接，据实修改向家派出所土石方工程项目时间节点。
2.与施工方对接，退回违规支付的“规费”。
3.按照合同条款与验收合格数量进行清点，厘清数量与计价。
问题②：黄长村2022年罗家组至向金路道路硬化项目与2023年黄长村铁棚子至黄长水库莲藕基础资源产业公路项目的实施时间、地点相同，涉及路基硬化拓宽部分的工程量存在重复报账现象。北街社区产业园路升级改造项目2023年已完工投入使用，但至今未验收结算。
整改结果：完成
整改情况：1.镇纪委、项目办、财政、村委、村级理财小组联合对黄长村铁棚子至黄长水库莲藕基础资源产业公路以及北街社区产业园路升级改造进行了工程量验收。
2.村级根据实际情况完善了报账手续，并作情况说明。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺，在推动贯彻落实新时代党的组织路线方面
1.反馈问题：“一岗双责”责任落实不到位。
问题①：镇党委对班子成员落实“一岗双责”压力传导不到位，党风廉政建设责任划分不清。全面从严治党会商会议记录多以传达学习上级精神为主，结合实际不够；2023年度机关干部“谈心谈话”记录内容泛化，廉政风险点排查不彻底。
整改结果：完成
整改情况：1.制定向家镇党风廉政建设党委“第一责任人”责任清单；按照“谁主管、谁负责”原则，分层分类制定班子成员“一岗双责”责任清单。
2.将“一岗双责”履行情况纳入班子成员年度考核、民主生活会对照检查的重要内容，考核结果作为评优评先、干部任免的重要依据。
3.规范“谈心谈话”记录，规定定期谈心谈话的频次每年不少于两次，明确谈话内容应聚焦廉政风险点排查和干部思想动态。
问题②：镇纪委在干部廉洁从政上认识有偏差，存在怕得罪人的心理，主动监督不够，“以案四促”警示教育不经常。部分领导干部对“一岗双责”的内涵和外延理解不够清晰，将其简单地理解为只是抓好业务工作，而忽视了党风廉政建设的责任，对分管领域业务工作与廉政建设工作缺乏有效结合措施，导致出现违规套取自然灾害救助资金用于人员意外死亡事件救助、违规套取农业惠民资金用于乡镇集中采购早稻生产种子款的情况。
整改结果：完成
整改情况：1.组织专题学习会，参加县纪委综合业务提升培训班，纪委干部主动监督的政治自觉明显增强。
2.制定《日常监督重点清单》，涵盖政治建设监督和重点领域与关键环节监督。
3.组织全镇机关干部、村干部观看警示教育片。
4.制定向家镇党风廉政建设党委“第一责任人”责任清单、班子成员“一岗双责”责任清单。
5.领导班子带头前往所联系的村（社区）督查履行全面从严治党主体责任情况、落实清廉建设责任情况。
6.对违规套取自然灾害救助资金用于人员意外死亡事件救助的相关人员进行调查处理。
7.县纪委已对违规套取农业惠民资金用于乡镇集中采购早稻生产种子款的情况的尹某红党内警告处分、易某平党内严重警告处分。
2.反馈问题：干部队伍建设系统谋划不足。
问题①：选人用人方面有短板。民主集中制执行不够严格，如2023年1月、2025年2月研究人事调整时，仅有党委书记一人发言，无其他与会人员讨论和逐一表态记录。人事调整集体决策落实不到位，调整干部分工事项时，未经党委集体讨论，如2022年、2024年《干部分工到岗》通知等文件，均无相应的党委研究会议记录。研究干部任免事项会议记录不规范，研究干部人事调整会议使用活页记录本，参会人员仅记录为“全体负责干部”等笼统表述，未将参会人员逐一记录。
整改结果：完成
整改情况：1.对《干部分工到岗》等文件涉及的干部调整事项进行重新梳理，明确每项人事调整的决策程序合规与否。
2.修订完善《党委会议事规则》，明确：所有干部任免、分工调整必须经党委会集体研究，会前必须充分酝酿并提前送达议题材料，班子成员充分讨论逐一表态，严格执行“一把手”末位表态制。
3.建立标准化会议记录制度，使用非活页会议记录本，实行编号管理。
4.规范记录要素：会议时间、地点、主持人，应到、实到、缺席人员名单，讨论过程、表决情况、决议内容，参会人员签字确认。
问题②：干部因私出国（境）管理不到位。对除县委组织部备案管理的其他公职人员，镇党委未落实因私出国（境）备案管理和证照集中保管要求，未建立因私出国（境）审批管理制度。
整改结果：完成
整改情况：1.要求干部及时上交个人所持有的因私出国（境）证件和因私出国（境）证件持有情况申报书。
2.指定专人负责收缴和保管出国（境）证件，并设立专柜保存。申请因私事出国（境）的人员，在办理出国（境）手续时，须提交相关材料，按规定以请假审批程序进行报备与审批。
问题③：干部教育短板亟待补齐。机关干部业务能力水平方面凸显不足，如农业线干部李某在办理生态护林员手续时，对待群众咨询和诉求解答问题不全面、不准确，导致群众多次往返；农业综合服务中心干部易某因政策宣传不到位而引发信访纠纷。
整改结果：完成
整改情况：1.组织机关全体干部职工召开宗旨意识教育学习读书会。
2.组织人员参加县公务员培训。
3.组织事业编制工作人员参加全省的年度培训工作。
4.鼓励村干部参加“农民大学生”培训，并按照规定对相关费用进行报销或补贴。
5.对农业综合服务中心两名干部进行了批评教育。
问题④：党员教育方面还不够经常，部分党员干部纪律意识淡薄，2022年以来全镇党员干部“四类违法”案件共8件，有关党纪立案处分决定文书均未在支部大会宣读，警示教育尚有差距，未发挥“查处一案、震慑一片”的作用。
整改结果：完成
整改情况：1.对2022 年以来8件“四类违法”案件的党纪处分决定，逐一在涉案党员所在支部大会上宣读。
3.反馈问题：基层党组织战斗堡垒作用发挥不够。
问题①：村支部建设有短板。如黄长村支委缺额一年未补选；北街社区53名党员中70岁及以上占比54.7%；金龙新村3年连续更换3任支部书记，群众满意度不高，村干部违纪违法行为多发。
整改结果：完成
整改情况：1.黄长村党支部已完成支委缺额补选工作。
2.精准锁定35岁以下农村致富带头人、返乡创业青年、村干部等重点群体，2025年度新发展3名35岁及以下党员。
3.通过召开党员座谈会、入户走访群众等方式，广泛收集意见建议。组织观看警示教育，进一步筑牢纪律防线。
问题②：组织生活形式化。党支部大会和支委会未按规定要求开展，个别存在以行政会、业务会代替党支部会的现象，民主评议党员流程不规范，缺少自评、考察、总结环节。2023年至2024年，琅石村、金龙新村、北街社区、望湖村在组织党员学习时走过场，签到表上漏签、代签现象较多，且在重大事项决策过程中，存在由党支部书记事先定调，其他支部成员参与讨论不充分、发表意见不积极的情况。
整改结果：完成
整改情况：1.召开基层党务专题培训会，就“三会一课”制度进行学习，明确自评、互评、群众测评、组织评定、总结反馈等民主评议流程。
2.琅石村等4个村（社区）党员会议严格落实现场签到制度，重要会议由联村领导或第一书记到会指导。
3.各村（社区）坚持村级事务公开透明，决策民主集中，公示等制度落实情况良好。
问题③：支部阵地管理松散。各村（社区）均存在党务公开不及时现象，2024年望湖村村级工作台账资料遗失。
整改结果：完成
整改情况：1.镇党建办向村社区提供统一的党务公开栏模板，各村（社区）全部更新到位。
2.督促指导望湖村对2024年村级工作的重点内容进行台账补建，同时推行电子台账备份，防止资料丢失。
（四）聚焦巡察、审计、主题教育、集中整治等发现问题整改落实和成果运用情况方面
1.反馈问题：对巡察发现问题整改不彻底。
问题①：2023年金龙新村“三湘护农”专项巡察反馈“项目报账结算手续不齐，村级支付林某厕改项目资金7.8万元，仅凭发票报账，未签订合同，未履行‘四议两公开’程序，未办理任何工程款结算手续。”本轮巡察发现该问题仍未整改到位。
整改结果：完成
整改情况：1.金龙新村对该问题开展了整改工作，已经同林某签订合同，履行“四议两公开”程序，办理相关工程款结算手续。
2.向家镇财政所对8个村的村级报账员和理财小组成员进行村级报账员进行业务培训。
问题②：金龙新村“三湘护农”专项巡察反馈“固定资产未入村账”，本轮巡察发现金龙新村发展村集体产业所购买的40万元农机设备未入村账，由个人以该批设备申报农机补贴7.370万元用于金龙新村账外列支村级其他开支。
整改结果：完成
整改情况：1.将40万元农机设备纳入村级集体经济。
2.查清73690元的农机购置补贴款用于支付种苗款和农耕工资。
3.完善“三资”管理制度，并对各村固定资产管理人员进行培训。
（五）巡察保密专项检查问题清单
1.反馈问题：党管保密原则落实有差距。对保密工作重视不够，没有将保密工作纳入重要议事日程和工作规划，保密工作机构未召开工作部署会议，未制定年度工作计划。
整改结果：完成
整改情况：1.将保密工作纳入重要议事日程，召开专题会议研究保密工作。
2.成立由乡镇主要领导任组长的保密工作专班，明确专班职责，下设办公室负责日常工作。
3.结合乡镇实际，制定年度保密工作计划，明确了工作目标、任务和具体措施，并将计划下发至各部门、各村（社区）。
2.反馈问题：保密工作制度构建不完善。保密工作关键环节制度缺失，没有制定微信、QQ等社交软件使用保密制度。
整改结果：完成
整改情况：制定了《向家镇保密工作管理制度》，将微信、QQ 等社交软件使用纳入保密管理制度，明确禁止通过社交软件传输涉密信息、工作秘密等内容，规范社交软件在工作中的使用。
3.反馈问题：国家秘密载体管理待加强。
问题①：密级文件存放环境不符合要求。
整改结果：完成
整改情况：1.将密级文件放入保密保险箱管理。
2.明确专人负责管理密级文件，执行借阅登记制度
问题②：没有对收到的上级进行登记管理，未对密件进行归口管理。
整改结果：完成
整改情况：1.已指定专人负责上级文件（包括密件）的登记管理工作。
2.实行密件归口管理，由党政办公室统一接收、登记、分发、传阅和保管密件，明确各环节的责任人，确保密件流转全程可追溯。
4.反馈问题：办公信息设备管理、使用。办公用非涉密信息设备使用有待进一步规范，规避风险。
整改结果：完成
整改情况：1.制定《乡镇非涉密信息设备使用管理制度》，规范设备的使用、维修、报废等流程。
2.组织干部职工开展非涉密信息设备使用规范培训，进一步增强干部职工的风险防范意识。
（六）巡察国家安全专项巡察组巡察问题清单
1.反馈问题：国家安全责任制履行不够到位。
问题①：未定期召开本单位党委国家安全工作领导小组会议，专题研究本地区国家安全突出风险隐患防范化解工作。
整改结果：完成
整改情况：1.修订《党委国家安全工作领导小组工作规则》、召开专题会议。
2.建立定期会议制度，遇重大风险隐患随时召开专题会议，会前3天报送会议议题，每半年首月已召开领导小组会议。
问题②：未将总体国家安全观的学习内容纳入党委理论学习中心组学习计划，未组织学习。
整改结果：完成
整改情况：将总体国家安全观纳入年度中心组学习计划，设置专门学习单元。
2.反馈问题：国家安全工作落实有欠缺。
问题①：未按照《关于加强国家安全重点工作情况报送的通知》（平国安办发〔2022〕4号）要求做好重点工作情况报送，未按要求报送“4·15”宣传情况及有关情报信息。
整改结果：完成
整改情况：1.制定《向家镇关于国家安全重点工作信息报送管理办法》，明确报送范围、内容、时限、格式等要求。
2.指定1名班子成员分管报送工作、1名专职信息联络员，按要求及时报送宣传情况。
问题②：未认真总结评估本单位本年度贯彻落实党委（党组）国家安全责任制、开展国家安全工作情况及下一年国家安全重点工作建议。
整改结果：完成
整改情况：1.开展补报工作，组织专项补报，对照责任制要求逐项梳理落实情况，形成年度工作报告和下年度工作计划。
2.建立评估机制，开展阶段性评估，形成评估报告，动态调整工作重点。
问题③：未认真落实《关于加强党政机关、事业单位及国有企业开通使用无线局域网安全管理的通知》（平网信办联〔2024〕1号）要求，机关办公室无线仍可查见“党政办”“党政办5G”等可能暴露单位性质的无线网。
整改结果：完成
整改情况：1.立即整改消除隐患，开展全面排查整治，关闭所有可能暴露单位性质的无线网络。
2.完成全单位无线网络名称清查整改，已规范无线网络设置，设置高强度加密。
3.反馈问题：国家安全教育培训还有待加强。未召开党员干部大会传达学习习近平总书记关于国安工作重要指示精神和中央省市有关决策部署和县委国安委工作要求，以及国家安全有关文件和法规制度。
整改结果：完成
整改情况：召开党员干部大会，传达学习习近平总书记关于国家安全工作重要指示精神和中央省市有关决策部署和县委国安委工作要求，以及国家安全有关文件和法规制度。
（七）统计专项检查问题清单
1.反馈问题：党委（党组）在落实《领导干部干预统计工作记录报告制度》（国统字〔2023〕100号）情况方面。未按文件精神要求建立健全完善的领导干部违规干预统计工作记录台账。根据国家统计局2023年10月27日印发《领导干部干预统计工作记录报告制度》要求，应建立相关台账。
整改结果：完成
整改情况：1.向家镇党委出具了《关于向家镇2022年度防范和惩治统计造假、弄虚作假工作情况的报告》。
2.健全领导干部违规干预统计工作台账。
2.反馈问题：党委（党组）落实《平江县加强统计基层基础工作标准化建设实施方案》（平政办函﹝2020﹞11号）情况。基层基础统计力量较为薄弱，统计员队伍不够稳定。对村级统计员培训力度有待加强。
整改结果：完成
整改情况：1.向家镇人民政府印发《关于强化向家镇统计力量的通知》，成立了工作专班，各村（社区）明确了一名统计专干。
2.镇党委、政府组织相关工作人员系统学习了关于统计工作决策部署文件精神。
三、下一步整改工作安排
（一）深化政治引领，凝聚整改思想共识。始终将巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要政治标尺，把整改成效作为检验对党忠诚的试金石。组织党员干部专题学习会，深入研读习近平新时代中国特色社会主义思想及关于巡视整改工作的重要论述，引导全体干部深刻认识巡察整改的政治属性、现实意义和紧迫要求，切实把思想和行动统一到上级决策部署与整改工作要求上来，形成“全员参与、全面整改”的强大合力。
（二）健全闭环机制，压实整改主体责任。构建“党委统筹、分管牵头、部门落实、督查跟进”的整改责任体系，明确各部门职责边界与协作流程，杜绝责任悬空、推诿扯皮现象。实行整改工作调度机制，定期召开整改推进会，汇总进展、分析堵点、研究对策，督办整改滞后事项，确保整改过程可追溯、成效可核验、问题不遗漏。
（三）坚持标本兼治，深化整改成果运用。对已完成整改的问题开展“复盘溯源”行动，从制度机制、管理流程、责任落实等层面深挖问题根源。以此次巡察整改为契机，在全镇开展“全面自查自纠”专项行动，对照巡察标准排查梳理同类问题，建立自查问题台账并限期整改，推动巡察整改成果转化为基层治理效能，助力全镇各项工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0730-6861416。
中共平江县向家镇委员会
2026年5月8日