同志们：
这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十八大和省、市、县委工作会议精神，回顾总结2012年工作，表彰和奖励先进单位和先进个人，安排和部署2013年的工作任务，动员全体镇村干部进一步解放思想，真抓实干，努力开创城乡统筹和新农村建设新局面。根据镇党委集体研究，下面，我讲两个方面的意见：
一、2012年工作回顾
2012年，在县委、县政府的正确领导下，我们紧紧抓住创建全省城乡统筹示范镇和市新农村建设示范片的契机，全面推进产业升级、创新社会管理、打造秀美伍市、加强组织建设四大工程，全年工作成绩斐然。2012年，我镇荣获全省创先争优先进单位，全市加强乡镇纪律组织建设、作风建设、综治工作先进单位，乡镇目标管理绩效考核排名全县第一，人口和计划生育工作、安全生产、廉政建设、新农村建设等18项工作被评为全县先进。具体表现为：
（一）经济运行稳中有进。加大招商引资力度，强势推进项目建设。全年招商引资2.35亿元，完成财税任务2260万元，实现财政总收入6895万元。强化粮食生产基础地位，全面完成粮食生产任务，积极发展村级主导产业，荣获全县粮食生产示范单位。农民人均纯收入7600元，达到全市平均水平，全镇综合经济实力不断提升。
（二）新型城镇化快速推进。完善城镇整体规划，编制各项城建详规，完成了长明、居委会、武岗等21个村村庄规划。投入资金2000多万元，对镇区道路、地下管网、美化亮化进行了升级改造，集镇面貌焕然一新，功能日趋完善。成立了城镇管理委员会，制定并组织实施《集镇管理若干规定》，成功开展镇区禁炮工作，集镇管理逐步走向规范化轨道。
（三）环境整治成效显著。成立秀美伍市环保合作社，加大对集镇、主干公路沿线的环境卫生管理力度。各村相应成立分社、环保理事会，进一步落实门前“三包”责任制，村民自觉参与环境整治意识增强，逐步形成了“户集村收”的垃圾处理模式。荣获市“秀美乡镇”、县“样板乡镇”称号，童家塅村被评为市“秀美乡村”，全镇有20个村被评为县卫生“样板村”和“合格村”。
（四）社会事业协调发展。完成了伍市村居民点建设一期工程、130套廉租房建设、5座危桥改造、12000多米农网改造、6座上型水库和52口山塘处险加固等实事项目。启动了退耕还林后续工程和山塘清淤工程。农村基础设施逐步得到完善。新农合、新农保参保率均达92%以上，农村低保、五保救助、危房改造等规范有序。计生工作顺利通过省、市、县各级验收，继续保持全市一类乡镇水平，荣获省“四优一满意”单位。整合教育资源，完成了三和中学合格学校建设，全镇各学校硬件设施逐步完善，教学质量稳居全县先进。广泛开展腰鼓、广场舞等文娱活动，成功举办县广场舞比赛，群众文化生活进一步丰富。集中开展打黑除恶、禁赌禁毒等专项行动，对治安乱点和复杂场所的整治力度进一步加大。多次开展非法淘金、采砂，拆违控建、废旧塑料加工等专项整治，社会大局和谐稳定。
这些成绩，为我们实现跨越发展奠定了坚实基础，凝聚了全体镇村干部的共同努力。在此，受田书记委托，我代表镇党委、人大、政府向在座的各位表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
二、2013年工作安排
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局年，是实施十二五规划承前启后的关键年，也是我镇创建全省城乡统筹示范镇的攻坚年。做好2013年各项工作，意义重大。纵观今年的发展形势，我们既有利好条件，也面临巨大挑战。从政策机遇来看。从中央、省到地方对有基础的小城镇建设投入进一步加大，我镇将在政策、资金、体制等方面得到更多更大的支持。随着县委、县政府“工业强县、产业富民”目标的深入推进以及把我镇作为全县的重点镇打造，为我镇加快发展、率先发展、跨越发展提供了良好的外部条件。从面临的挑战来看。随着通平高速、207省道改造工程的竣工，以及岳吉铁路、向开省道的即将动工，伍市的交通枢纽优势将被弱化，区域竞争将更加激烈。同时对照示范镇建设要求和全面建成小康社会的各项指标，欠账还很多，差距还很明显。面对新形势、新机遇、新挑战，我们要牢固树立不进则退，慢进也是退的强烈发展意识，攻坚克难，勇于创新，在新一轮的竞争环境中实现率先崛起。
今年全镇工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和中央、省市县委工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，继续按照“一江、两带、三中心”的发展思路，抓住统筹城乡发展和新农村建设这两条主线，围绕“产业兴旺、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐”的目标，以小城镇建设为重点，着力推进城乡协调发展，努力建设和谐、美丽、幸福新伍市。今年我镇经济工作的主要预期目标是：工业总产值增长15%，固定资产投资增长26%，财政一般预算收入增长16%，农民人均纯收入增长12%。完成上述目标，我们要突出抓好以下5个方面的重点工作：
（一）以经济稳定为目标，大力发展现代产业。着力提升传统优势产业，加快发展现代服务业，大力发展现代农业，努力构建现代产业体系，实现产业发展新突破。
1、加强农业基础地位，稳定粮食生产。一是强化粮食生产责任。实行粮食生产干部联点包村责任制，层层落实责任，坚决完成今年粮食播种面积任务。当前正是春耕生产的关键时期，各村要迅速行动，抓好春耕备耕。二是创新粮食生产方式。紧扣“农业增效，农民增收”目标，加快农业产业结构调整。推进土地流转，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。扶持大户经营，采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场。今年要力争培育养猪大户20户，种粮大户30户，同时要积极探索家庭农场模式。发展特色农业，在“特”字上做文章，发挥月坤蔬菜、石桥油茶、园艺水果示范效应，继续扩大优质水果、生态休闲、生猪养殖、苗木花卉、蔬菜种植等一批农业特色产业基地，努力形成规模效应和品牌效应。三是加强粮食生产服务。全面落实惠农政策，严格执行国家财政粮食直补、良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴政策，完善申报办法，强化监管机制，把种粮各项补贴及时、足额、准确发放给农户。全心搞好农技服务。农技站要认真搞好早稻生产物资供应、技术保障，切实提高农技服务水平。全力加强农民培训。大力培育新型农民和农村实用人才，着力加强农业职业教育和职业培训。
2、加大招商引资力度，推进新型工业。要依托平江工业园功能区平台，积极开展以情招商、以商招商等活动，健全优惠政策，重奖招商引资功臣，力争引进一批科技含量高、带动能力强的大型企业，促进工业经济大发展。实施“挂号销号”制度，切实帮助企业解决实际困难。加强与上级对口部门的沟通对接，争取在政策、资金等方面得到上级大力支持。加大金融服务业招商力度，积极引进担保公司、小额贷款公司，拓宽企业融资渠道，帮助企业及时获得发展所需资金。同时要着力营造一种社会赞誉、群众尊重、政府关心、社会各界支持的良好氛围，严厉查处干扰破坏企业发展环境、招商引资环境的案件。
3、加速发展第三产业，服务园区经济。按照平江工业园服务区定位，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，鼓励社会资金积极参与第三产业建设，规划建设星级农家乐、星级宾馆、综合购物中心等服务配套设施,大力发展现代服务业。为园区企业及来伍市进行商务活动的企业界人士提供方便优质的环境，带动镇区工业发展，从而形成园区、镇区双赢互补的局面。加快黄金冶炼生活小区建设，吸引园区更多的企业来镇区兴建生活小区，带动房地产业健康发展，积聚镇区人气。大力挖掘东山古寺拜佛游、园艺中心农庄体验游、长明片生态观光游内涵，酝酿开发白杨九龙舞民间文化工程，打造复合型精品旅游路线。抓住良好的交通区位优势，支持商贸物流业发展，使之成为伍市新的经济增长点。
（二）以新型城镇化为重点，统筹城乡协调发展。从规划、建设、管理三个方面入手，着力推进城乡协调发展，让群众更有幸福感。
1、完善城乡规划，明晰发展格局。按照“强化配套，完善功能，加强管理，提高品味”的指导思想，加快有关控制性详规和专项规划编制，启动编制迎宾路、沿江风光带等各项建设详规，促进集镇健康有序发展。启动集镇新区规划建设，进一步拉大集镇框架。各村要加快村庄规划编制工作，严格按照制定的规划执行。
2、狠抓城乡建设，夯实统筹基础。加大投入，促进集镇和新农村建设进一步升温。一是完善集镇功能。全力打造引农进镇的宜居、宜业环境。启动平汨大桥、伍市-汨罗复线建设。全面打通镇区断头路，完善镇区主干道安全标识和消防设施建设，完善镇区雨污分流排水体系及管网建设，完成好汨罗江防洪大提和镇区段沿江风光带的勘查设计以及汽车站、垃圾中转站、集贸市场、农民培训中心、农业银行网点、农技推广中心等配套设施建设。二是夯实农村基础设施。加大通村通组公路建设力度，力争年底实现全覆盖。全面实施村级公益事业“一事一议”项目建设，引导村民克服等、靠、要思想，以主人翁的态度积极投入到新农村建设中来。全面落实电网改造到户，保障群众的生产生活用电。实施山塘清淤工程，启动栗山、时丰、三和灌区主支干渠维修工程和汨罗江部分河堤加固工程。三是抓好城乡环境整治。以“秀美乡村”、“样板乡镇”为标尺，全面推进垃圾户收集、户分类。完善环境治理基础设施，以组或屋场为单位，新建垃圾焚烧池、堆沤池。加强治理畜禽养殖污染，推广净化技术和养殖零污染排放技术。健全环保合作社、理事会等机构，建立长效机制。创新农村卫生评比和监督机制，充分发挥学生、退休干部、志愿者等群体在环卫工作中的积极作用，引导和带动群众养成文明卫生习惯，自觉参与城乡环境综合治理。加强督查，采取不定时暗访和每月定期检查的方式，以村排队公布，奖优罚劣。
3、加强城镇管理，确保规范有序。进一步创新集镇管理手段，完善管理机制，提升集镇品位。一是要进一步理顺城管、环卫体制，有效整合执法职能，努力构建全民参与城镇管理的工作格局。二是要加大对镇区交通秩序的综合整治，严禁超载运输流散物体车辆进入镇区，重点加强车辆乱停乱放、占道经营、店外经营、乱立广告、乱倒垃圾行为的日常监管。三是要树立经营集镇理念，积极探索BT、BOT等建设模式，引进社会资本参与集镇建设经营，形成多元化的城镇建设投融资渠道。四是要严格国土管理，规范用地秩序。国土所、各村要把农用地纳入日常管理。严守耕地红线，不得改变土地用途，禁止擅自或变相将农用地用于其他非农建设，对农用地土地利用现状实行严格监控；严控违法建筑，凡发现有违法违规用地行为的，将严肃予以查处，尤其针对镇区内和主干公路沿线乱挖乱建，未批先建，少批多建行为要加大打击力度，情节严重的要追究相关法律责任；严管土地市场，高度垄断城镇土地一级市场，严格实施集镇土地招拍挂出让。同时要继续保持对非法采砂、淘金、开采高岭土的重拳整治，严禁不按规划随意增设矿权。
（三）以平安创建为抓手，切实维护社会和谐稳定
1、加强安全生产监督管理。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，深入开展道路交通、建筑施工、消防、森林、食品药品、烟花爆竹等重点领域隐患整治，实行安全监管重心下移，隐患排查前靠。镇安全办要坚持每月组织一次安全隐患大排查，重点推进中小企业、中小学校、幼儿园校车的安全管理，学区要加大对学生安全意识的教育，确保全镇安全大目标的实现。
2、完善社会治安防控体系。加强联防队、综治维稳站建设，全面构建安全防控网络。严格落实综合治理“一票否决”制，各级各部门“一把手”要切实承担起综治工作的第一责任。全面落实信访维稳责任制，畅通信访渠道，改进工作方法，深入细致做好加快发展过程中出现的各种矛盾化解工作，确保各种不稳定因素化解在基层，有效控制群体性越级上访事件发生。要始终保持对“两盗一抢”、吸贩毒、地下“六合彩”、聚众赌博等各类违法犯罪的严打高压态势，加大对娱乐场所、重点人员的管控力度，最大限度地减少违法犯罪，切实增强人民群众的安全感。
（四）以服务群众为根本，加快发展各项社会事业。要坚持以民为本的理念，以服务群众凝聚民心，汇聚民智，聚集民力，推动各项社会事业和谐发展。
1、紧扣计划生育不放松。认真落实计生工作分月管理和分季考核机制。健全“村为主”的责任制和“两联两包”工作机制，严格按照考核方案奖惩到位，形成计生工作齐抓共管的强大合力。深入开展季度集中服务活动，集中精力搞好“三查四术”，优质服务和“阳光”计生活动。坚决落实县委县政府下达的任务，计生工作要争创省市先进。
2、确保民生保障上水平。扩大基本养老、医疗、生育保险的覆盖范围，实施城乡低保提标工程，实行阳光发放、动态管理。加快保障性安居工程建设，认真落实农村危房改造援建政策。加大对困难群众的救助力度，进一步完善农村五保户供养制度，提高镇敬老院管理水平。认真做好新型农村合作医疗和新型城镇合作医疗工作，切实解决群众看病难、看病贵的问题。
3、开启文卫事业新局面。优化教育资源配置，调整教育布局和结构，着力提高教育教学质量，全面完成省级合格学校建设任务。完成镇卫生院续建项目和改造升级，着力提高医疗服务的质量和水平，提升处置突发公共卫生事件的能力。要通过制定村规民约，开展法律政策讲座、文娱活动等，引导群众树立靠劳动致富、依政策办事、用法律维权的思想，促使形成崇尚文明、健康、美德的良好风尚。
4、力争财税征缴上台阶。面对财税压力，要进一步培养新税源，巩固壮大原有税源，加强零散税收社会化管理，在继续抓好增值税、营业税等主要税种征管的同时，重点加大耕、契两税，砂石税、租凭税等四小税种的征收力度。针对一些工商企业迟交、少交、甚至不交税的现象，加强税法教育，对违反税法的行为要及时追缴，严加惩处。确保全面完成今年财政税收任务。
（五）以作风建设为保障，着力提升谋事干事水平。认真落实中央、省、市和县委关于作风建设的系列新要求，深入开展“机关干部作风建设年”活动，全力营造想事、干事、谋事的良好氛围。
1、健全体制机制，规范干部行为。实行管区管理运作模式，促使工作重心下移、干部力量整合，确保集中力量开展工作。建立重要工作、重点工程月通报、季讲评制度，在各管区形成“比赶超”氛围。完善机关管理、管区考核、村级目标管理、财务管理等制度，形成靠制度管人管事的有效机制。要继续开展走访群众活动，扑下身子干工作，实心实意干实事，始终保持与群众的血肉关系。
2、夯实基层基础，筑牢执政根基。认真开展支部分类定级、五好型党支部、非公经济党支部创建活动，定期开展集中学习、个案分析、专题讲座等学习活动。不断优化村“两委”班子结构，进一步提高“两委”班子的整体素质，增强“两委”班子的凝聚力、战斗力。加强对党员队伍的教育管理，建立无职党员岗位责任制。加强村级阵地建设，实现村级活动中心全覆盖。
3、强化廉政清正，树立良好形象。全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设。采取抓学习、宣传、警示教育等方式，不断提高干部自律意识和行政风险意识。加强村级“三资”管理，对村级财务和各单位财务进行认真审计，完善“四议两公开”，让村务公开更透明。要大兴节约之风，各单位非生产性支出要比去年下降20%，严禁任何单位组织干部职工以考察为由外出旅游。要精简会风文风，做到少开会、少发文，多调查、多落实。
同志们，今天的伍市，大发展的时机已经成熟，创大业的舞台已经搭就，让我们把思想统一到落实党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现伍市率先崛起的目标中来，抢抓机
遇、克难奋进，为建设一个和谐、美丽、幸福的伍市而努力奋斗！