为认真贯彻落实中央、省市县社会工作会议精神，充分发挥基层群众自治作用，全面推行“群英断是非”工作法，努力形成共建共治共享的社会治理新格局，打造基层群众自治品牌，根据“群英断是非”工作法,结合我乡实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把党的领导贯穿基层治理全过程，注重健全建强基层党组织，创新实施“党建+网格化微治理”，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持自治、法治、德治的融合原则，将党的政治优势和组织优势转化为基层治理效能。
二、主要内容
（一）明确一个工作目标。充分运用社会治理“1345”工作法实施方案，着力开展隐患排查和矛盾纠纷化解。通过群众力量，特别是依靠群众中的“能人”和“贤人”，让群众直接参与到矛盾的解决中，以达到化解矛盾、增强村级和谐稳定、团结发展的目的。形成党建引领、社会参与、群策群力、共治共享的基层治理新格局。
（二）组建三支队伍。在“群英断是非”工作法的基础上细化职责，明确流程和分工，组建三支队伍。
1.组建一支矛盾摸排队伍。由邻长收集本辖区存在的隐患和矛盾纠纷报村民小组长，村民小组长对相关问题进行分析研判将简单问题及时处理，复杂问题上报片长，片长组织相关人员召集会议。
2.组建一支矛盾处置队伍。每周民情例会上，村级党组织根据不同的问题在群英库中征召牵头负责人，由牵头负责人深入调查问题，并提出初步的处理意见，联系相关人员及时处置问题。
3.组建一支后续跟踪队伍。由各相关屋场的邻长对负责范围内群众矛盾纠纷的处置后续情况进行跟踪，确保问题得到完全化解，并将跟踪情况报村民小组长，村民小组长汇总报片长，片长在每周民情例会上进行总结，并提炼实用经验进行推广。
（三）强化四项举措。为推动“群英断是非”社会治理模式走深走实，着重强化四个方面的举措。
1.搭建“可断”的平台。各村依托“群英断是非”工作法治理模式，将“党建＋网格化微治理”、人民调解委员会、和姐工作室、“三人小组”、婚姻调解中心等基层治理方式进行有效结合，搭建工作平台，对症施策。一是充分利用人民调解委员会和群英断是非工作室场所，对摸排或出现的问题组织“群英”进行研判并受理处置，对不能在短时间内解决好的矛盾问题，实行问题挂销号管理，适时组织召开“群英”会议，分析问题解决和跟踪管理情况。二是结合数字乡村建设，积极打造“群英断是非”工作法信息化模块，拓展“群英”、政府之间的互动渠道，推动矛盾纠纷问题化解的线上沟通，建立“群英”会商线上线下双沟通机制。
2.选育“善断”的骨干。常态化加强乡党员代表、村民代表、社会贤达和各方面人士的培养，定期开展政治、法律、公共管理、公共服务等方面的教育与培训，全面提升“群英”综合素质与法律素养。各村每月组织召开一次“群英”会议，将发现的问题和矛盾在会上进行讨论并经验交流，增强“群英”处置问题的能力。各村要对“群英库”中的人员进行动态更新，及时调整外出务工、户籍迁出等人员，对热心参与、有名望和有专业学识的人员要及时纳入，确保“群英”能切实发挥影响、释放正能量、用好专业解决实际问题。
3.强化“共断”的效能。各村要对所议事项形成“议事单”，由办村干部牵头对“议事单”进行审核把关，确定“群英”会议题，对需要联合相关站办或部门参与的问题，及时负责协调安排，联合多方力量对问题进行妥善处理。各村支部书记要对问题处置的执行情况进行监督，及时收集群众的反馈意见。如有新的争议或问题，按程序再次进行议事。若群众的纠纷矛盾出现多层次，或当事人情绪复杂化，在调查研究的基础上，要选配与所议事项有密切关联，且有利于问题解决的人员参与“群英”会议。通过上下联动、多方参与机制，不断提升问题化解的效率和效果。
4.营造“想断”的氛围。要加强宣传引导，对通过“群英”化解的矛盾纠纷问题要梳理汇总，把“群英断是非”等工作法的理念、价值、方法以村民小组会、屋场会、村民大会、村村响等方式进行广泛宣传，让群众身边的矛盾纠纷能够自觉接受“群英”的调解，让更多的“能人”和“贤人”主动参与到“群英”的组织，让群众身边的问题在身边得到解决，形成共享共治的社会治理新局面。
（四）实现五个争创。通过整合多方力量参与纠纷调解，理清矛盾化解的思路，增强社会治理的协同性和灵活性，为实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标提供有力保障。
1.争创产业兴旺的实力乡村，实现经济发展取得新增长。围绕油茶小镇建设的总思路，解决产业发展过程中的矛盾问题，不断扩大油茶种植面积，稳步促进群众增产增收。
2.争创生态宜居的秀美乡村，实现生态融合取得新成效。围绕“宜居宜业宜游”总目标，解决生态保护的各类问题，不断加强环境卫生保护和治理，打造安居乐业的美丽家园。
3.争创乡风文明的魅力乡村，实现安定团结形成新气象。围绕移风易俗的总基调，提倡婚事新办，推行厚养薄葬，用好红白理事会，完善村规民约，深入推进精神文明建设，不断提升村民整体素质。
4.争创治理有效的和谐乡村，实现睦邻友好成为新典范。立足法治宣传的总方向，改造升级党群服务中心，选优配强网格员队伍，扎实开展法治宣传活动，不断强化因地制宜的治理模式。
5.争创生活富裕的幸福乡村，实现招商引资取得新突破。围绕资源盘活的总规划，积极宣传农村集体闲置的校舍、厂房、建设用地、林地、水面等资产资源，通过股份合作、自主经营、租赁托管经营等多种经营方式，不断拓宽村级集体经济来源。
三、保障措施
（一）成立工作专班。由乡党委副书记凌周任组长,党委委员、副乡长朱里，党委委员汤毅文任副组长，其他负责干部、各村支部书记，“五办两中心一站一队”、派出所、司法所等负责人为成员，工作专班办公室设乡党建办，由凌加贵任主任。各村根据本方案，明确村级工作专班，实时研究调度，各村支书记是第一责任人，要加强把关调度，严格落实目标任务，确保工作有部署、有落实、有跟踪、有成效。
（二）注重宣传推介。各村要及时梳理汇总“群英断是非”工作法经验，将相关工作事例要报送乡党建办进行宣传推介，积极营造浓厚氛围，形成具有本地特点的“群英断是非”基层社会治理方法，为“群英断是非”工作法的全面推广，不断总结提炼新经验、新做法。
（三）强化跟踪指导。乡党建办对各村“群英断是非”的推广应用情况进行跟踪指导，对工作推动缓慢、成效差距较大的村要查找原因并进行驻点指导；要建立“群英”培训交流机制，适时组织各村“群英”代表开展业务培训，剖析有关典型案例，不断更新并增强各类矛盾纠纷问题调解的处置方式和解决能力。