为了推动档案事业与平江县经济和社会全面协调可持续发展，使档案工作在全县社会经济发展中发挥更加积极的作用和实现跨越式发展，依据《中华人民共和国档案法》《湖南省档案管理条例》，结合平江县档案事业发展实际，特制定“十四五”期间档案事业发展规划。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对档案工作的重要论述，以档案工作“三个走向”和“四个好”“两个服务”为根本遵循，紧紧围绕县委县政府工作大局，认真履行“为党管档、为国守史、为民服务”的工作职责，以数字化改革为牵引，全面推进档案治理、资源、利用、安全体系建设，迭代升级“五档共建”，提高档案工作存史资政育人的水平，推动档案工作更高水平发展，为平江“建设一城四区、奋力挺进全省县域经济十强”展现档案作为、贡献档案力量。
二、总体目标
总体目标：以建成“三个体系”（建立覆盖人民群众的档案资源体系，方便人民群众的档案利用体系和确保档案安全保证的档案安全体系）为目标，丰富馆藏、提高档案安全保障能力和公共服务能力，不断加大对档案事业的投入力度，加快推进向社会公共档案馆和数字档案馆转型的步伐，在服务平江县科学发展上取得新进展，在提高档案行政管理水平上取得新的突破，在加强档案资源建设上取得新的成效，在推进档案信息化建设上取得新的成绩，在提升全县档案干部素质上取得新的进展，努力把档案馆建设成为档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件（档案）备份中心、图片信息管理中心“六位一体”的现代化国家综合档案馆，为社会多项事业提供优质服务，实现全县档案事业的跨越式发展。
三、主要任务
到2025年，全县档案依法治理效能、利用服务水平、现代化管理程度大幅提升，基本建成党的领导全面加强、依法治理成熟定型、开放利用普惠共享的档案事业新局面。
（一）档案服务工作
1.进一步加强对各乡镇、机关、企事业单位档案工作的监督和指导，督促其按时完成年度归档任务，指导各单位编制本单位的归档范围及保管期限表，编写组织沿革、全宗介绍、大事记、档案利用实例汇编及特色专题汇编等材料，不断规范机关档案室建设。“十四五”末，县直机关档案室“三合一制度”制定及全宗指南编订合格率要达到100%。
2.进一步加大馆藏满30年档案的鉴定工作力度，依法做到应开放的档案资料全部开放。不断完善档案开放、利用制度，改善利用设施，创新服务形式，把档案利用服务向基层延伸、向群众倾斜，突出服务主题，从全县实际出发，积极主动、扎实稳妥地做好档案服务工作。
3.进一步完善馆藏民生档案信息的开发利用工作。通过开展民生档案服务咨询、电话预约查档、来函来电查档等多种方式，为与自身权益相关民生档案查阅提供便利。充分利用先进技术和网络优势，不断扩大档案信息的服务能力及服务面。
4.进一步创新编研形式，拓宽编研领域，提升编研质量。在“十四五”期间，档案馆要定期编印“档案资政参考材料”，主动为党政领导和有关部门决策提供服务。通过编辑出版平江地方文化文献、平江籍开国将军档案资料及其他专题档案汇编材料，不断提升档案信息资源开发的深度和效率。
5.加强农业农村档案工作，为乡村振兴建设服好务，重点做好土地确权档案建档及管理工作。
6.加强重点建设项目、民营企业、林权改革、移民等档案的管理、指导工作，推动档案服务水平进一步提高。
7.加强优化政府信息查阅利用服务。认真做好政府信息和现行文件的收集、整理、保管工作，开展在线接收电子载体，对已收集的政府信息和已公开的现行文件进行数字化，并逐步实现远程为公众提供方便快捷的服务。切实把县档案馆建设成为政府指定的公开信息查询利用场所，充分发挥桥梁和窗口的作用。
8.加强档案馆爱国主义教育基地建设，拓展档案馆社会服务功能，创新服务方式和方法，配合形势和社会需要，积极与省内高校开展馆校共建学生实习实践基地，采取讲座、论坛、馆口开放等形式开展档案文化活动，举办各种形式的档案展览、陈列，完善开放档案阅览、政府信息现行文件阅览、电子档案阅览、多媒体档案查阅等场所的配置，突出时代精神、地方特色和文化品位。
（二）推动档案工作依法治理提档升级
1.优化档案工作体制机制。全面落实党对档案工作的领导，压实档案工作责任制，健全完善县委办（档案局）负责、局馆协同、各方齐抓共治的档案工作格局。完善局馆工作“一盘棋、双加强”协同机制，推进协同事项项目化落实、清单化管理。各镇（街道）、县级部门要将档案工作纳入考核评价内容。鼓励、支持和规范社会力量参与档案事务，建立完善相应规范和工作机制。
2.加强档案执法普法工作。加强《中华人民共和国档案法》及实施办法的学习宣传、贯彻实施工作，依法落实各单位档案工作主体责任，增强全社会档案意识。推行权责清单制度并实行动态管理。常态化开展年度归档整理评查、归档数据质量检查。建立科学合理的档案工作违法违纪举报和处置机制。
3.深化档案法治服务建设。建立好、收集好、管理好深化法治平江建设中形成的各种记录。实施重大行政决策档案管理办法，推进政府科学、民主、依法决策。推进档案工作服务农村基层社会治理，积极对接矛盾纠纷化解机制，精准服务工龄认定、劳动关系、承包权流转等领域纠纷调解，为“最多跑一地”提供档案支撑。
（三）推动档案资源建设提档升级
档案资源是档案工作的基础，进一步丰富档案资源，优化馆藏结构，建立覆盖人民群众的档案资源体系。坚决贯彻以人为本的科学发展观，按照建立覆盖人民群众的档案资源体系的要求，下大力气抓好馆藏建设。
1.档案的接收工作
①加大档案接收力度。完善档案收集制度，促进档案资源总量增加，质量提高，结构优化。继续贯彻落实国家档案局8号令，把反映党和国家重点工作，反映本地区、本单位基本职能和涉及公民、广大人民群众切身利益的文件材料纳入归档范围。逐步增加二级机构档案接收范围，每年应进馆档案和档案目录（含纸质和电子载体）100%接收进馆。“十四五”末，平江县国家档案馆馆藏总量达到48万卷（册）。②以服务民生为重点，改善档案馆藏结构，丰富馆藏档案门类。专门档案、科技档案、实物档案、声像、电子等档案门类要大幅增加，要重点建立革命人物、地方名人、重大活动（重大事件）、党和国家领导人视察、名优特新产品、民风民俗、风景名胜等专题档案库。
2.加强档案鉴定，加快档案开放步伐。对经济、科技、文化、教育和民生方面的馆藏档案要提前鉴定开放，“十四五”末，县档案馆应开放档案率达到50%。
3.档案的征集工作
要通过征集、主动记录等方式，继续加快对散存在境外和民间的具有保存价值的重要档案资料的征集步伐。鼓励个人、家庭、社会组织向国家档案馆捐赠或寄存档案；以“十四五”期间大事为线索，开展各种主题征集活动；积极参与重大活动档案的形成、积累和监管工作，对本地区重大活动的声像档案、公务礼品档案要及时收集和采集。与县摄影协会协力建设好平江县图片信息处理中心，主动拍摄、记录全县的重大政务活动、重大外事活动、重要突发事件，城乡发展的重大变迁，领导视察指导工作等资料；主动采集平江县新闻资料内容，以丰富馆藏声像档案资源。积极尝试开展“口述”档案的建档采集工作。“十四五”期间，持续推进平江红色档案征集工作。
（四）档案信息化建设
1.积极争取把档案信息化建设纳入县政府电子政务建设工程，加强多形式、多层次共享平台建设，积极开展现行文件利用服务，建立开放档案目录中心和现行电子文件全文信息查询中心，政务文件档案利用系统，电子文件档案库等档案信息平台，完成县、乡、村（社区）档案网络体系建设，加快档案信息资源的公开、共享和再利用，促进档案资源信息开发利用水平和能力的全面提升。
2.进一步推进“智慧档案馆”进程。全面推进档案信息化建设，至“十四五末”，县档案馆馆藏档案的案卷级、文件级及各类专题档案目录的数字化完成率达100%。馆藏纸质档案的全文数字化（除涉密档案）率达80%，完善各类、各项数据格式的标准规范。做好档案数据的异地异质备份工作，及时完成档案数据更新和异地、异质备份工作。
3.积极推进电子文件中心建设，依托电子政务网平台，及时接收电子文件和电子档案，逐步实现电子数据远程归档，全县各立档单位都配备使用统一规范的档案管理系统。
（五）档案安全建设
1.加强档案实体安全管理，要完善档案安全保障体系，建立健全档案安全规章制度，加强应急管理，健全应急方案，实现消防、防盗报警和库房温湿度调控自动化，提高档案保管的现代化水平，确保档案安全。明确应急处置的责任和措施，要选定异地备份地点，建立重要档案异地备份保存，“十四五”末，要全部完成县档案馆重要档案数据异地备份工作。
2.加强档案信息安全管理。县档案馆要建立健全档案信息安全管理制度，完善上网信息审查，做好档案信息保密工作；依法对档案电子数据进行管理，建立电子数据备份系统，逐步建立档案电子数据备份制度，数据迁移制度，档案信息系统的容灾系统和灾难恢复机制，并将电子数据转换成各种载体保管，实行异质备份，确保档案信息安全。
（六）档案队伍建设
加强政治思想建设。加强政治理论学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持党的全面领导，推进党的政治建设，进一步锤炼档案干部忠诚干净担当的政治品格，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保档案工作的正确政治方向。
1.多创造机会让档案人员参加继续教育、岗位培训，提高档案业务水平和操作技能。每人每年至少参加一次培训学习。
2.积极组织档案人员参加省、市档案学会的学术交流活动，每人每年要写一篇学术论文，参加一次学术研讨。
3.优化人才结构，引进和培养优秀人才，从政治上、工作上、生活上关心爱护档案人员，充分调动工作积极性和创造性，造就一支忠于职守、爱岗敬业、专业素质高、综合能力强的复合型档案专业队伍。
4.各乡镇，县级各机关、企事业单位要设置档案管理岗位，明确档案工作人员和职责。
四、保障措施
（一）加强领导，加大投入。依照“湖南省档案事业发展‘十四五’规划”要求，把档案事业发展列入全县国民经济和社会发展“十四五”专项规划，加强对档案事业人、财、物的投入，使档案事业经费随着档案总量的增长和现代化管理的需求不断增加。
（二）全面贯彻落实科学发展观。不断推进档案管理体制创新、制度创新和机制创新,建立档案工作的自律机制和长效机制。一是加强档案执法检查与业务指导服务的协调，强化服务功能；二是建立档案工作的年度考核机制，促进业务建设的均衡发展；三是有针对性地加强对部分单位及重点工程、重点领域的档案工作的引导和服务。
（三）加大宣传力度，增强社会档案意识。把握正确舆论导向，融合运用传统媒体和新媒体，对事关档案事业发展的重大项目、重点任务进行全方位展示宣传。充分利用每年“6·9”国际档案日主题宣传契机，大力宣传档案工作和档案工作者在服务中心工作、服务经济社会民生、增强文化自信等方面发挥的重要作用，提高档案工作的社会影响力，激发全社会参与档案工作的积极性、主动性，增强全社会档案意识，发挥好档案的社会教育功能。
（四）强化责任，确保落实。进一步加强档案人员的思想、作风和业务能力建设，增强责任感和使命感，调动大家的积极性和主动性，形成团结、民主、和谐的氛围，把目标和任务分解到人，建立落实机制，确保“十四五”规划工作的全面落实。