在大队贯彻全省公安交管工作和县委转变作风会议精神暨半年工作总结大会上的讲话
王槐欣
（2013年6月28日）
同志们：
大队今天召开全体民警会议，主要议题是传达贯彻全省公安交通管理工作会议和县委转变干部作风会议精神，总结回顾上半年工作，安排部署后段工作。我就此讲三点意见，不当之处，请大家批评指正。
一、狠抓队伍建设，确保交通安全，上半年我县公安交管工作成效显著。
今年上半年，大队以党的十八大精神为统领，加强队伍正规化建设和执法规范化建设，持续推进道路交通领域“打非治违”行动，压事故、保畅安、维稳定，取得了良好的工作成效，主要体现在以下几个方面：
（一）队伍建设稳步推进。大队坚持“政治建警、制度管警、从严治警”的工作方针，加强队伍思想政治工作，组织全体党员民警学习“十八大”精神，进行集中辅导学习，每个党员民警撰写了学习心得。按照平纪发[2013]7号文件精神，在全队组织开展“学习党章、遵守党章、忠诚履职”主题教育活动，引导全体党员讲党性、重品行、作表率，发挥先锋模范作用。狠抓纪律作风建设，组织在全队开展“为民务实清廉”教育实践活动，组织民警学习中央“八项规定”、省委“约法九章”、县委“九项规定”、省厅“八项举措”等，开展警示教育，组织观看了《警戒》、《先遣连》等反腐倡廉警示教育片，学习上级通报的典型案件。召开民主生活会，组织全体党员民警进行自查自纠，查摆、整改存在的问题。加强制度建设，坚持值日警管制度、值班备勤制度、机关民警早晨上岗点名制度等。队伍管理上实现“零违纪”的目标。
（二）执法服务不断优化。一是规范执勤执法。今年是全省“规范执法攻坚年”，大队结合自身实际，切实组织开展执法突出问题专项整治活动。健全执法机制，大队制定了交通堵塞、重大交通事故、突发事件、恶劣天气等处置工作预案，落实值班备勤和领导带班等制度，大队明确专职法制员，各执法办案单位明确兼职法制员，严格法制员把关制度，一般程序案件审核率达到100%。加强法制教育，开展随岗培训，今年以来，大队集中组织各类业务、法制培训4期次。122中队、车管所等单位坚持每周五下午业务例会制度，开展业务讲评和案卷评析。狠抓执法质量，大队每月组织一次执法质量检查，定期开展法制讲评，除对路面执勤执法、案卷质量进行常规检查外，重点从源头纠正执法问题，查处是否存在接警不处、处警不公、一般程序简易化、事故认定超期、超期扣押、乱扣车扣证等执法突出问题。二是优化窗口服务。大队加强对窗口工作人员的管理，不断优化人员结构，窗口工作人员在服务态度、语言规范、办事效率、服务水平等各方面，都有了较大幅度的提高，群众对窗口服务方面的投诉明显下降。大队车管所在落实“一窗式”服务、延时服务等便民利民措施、坚持做好回访工作的基础上，进一步规范车管代办业务，组织了代办业务培训，对优秀代办员进行表彰，打击非法中介侵犯群众利益行为，使车管业务代办从“无序”走向“有序”。大队积极探索驾驶人再教育模式，建立了高标准的警示教育中心，制订了驾驶人再教育工作方案，编印了《驾驶人安全教育读本》。驾驶人再教育工作逐步开展并在实践中不断规范。
（三）事故防控卓有成效。今年1至6月底，全县共发生大小交通事故2428起，其中重大事故61起，死亡65人。与往年同期比，重大事故及死亡人数稳中有降，无一次死亡3人以上交通事故发生，因交通事故引发的堵路等群体性事件显著下降。事故防控保持了平稳态势，重点突出了以下几个方面的工作：
1、加强宣传教育，推进实施“文明交通行动计划”。上半年交通安全宣传“重头戏”有：一是宣传“两部令”，大队组织了“两部令”实施新闻通气会，联合举办了新交规知识电视竞赛，发放宣传资料2万余份，使“两部令”新规定深入人心。二是开展“开心上学，平安回家”未成年人交通安全主题教育活动，组织民警到中小学校讲课120多堂次，组织中小学生、幼儿开展读书实践活动，参与“车路人杯”交通安全征文、绘画、温馨提示语竞赛，共收到各类参赛作品300余份。三是加强新媒体宣传。在《平江手机报》上开辟了交通安全宣传专栏，在互联网上建立大队微博，发送微博信息50余条，大队微博网上关注度不断提升。
2、加强道路交通安全隐患排查治理。会同交通、公路等部门及乡镇政府，开展道路交通安全隐患和“马路市场”的排查治理，对通平高速连接线出口、106国道姜源岭等隐患路段，组织“集体会诊”，制订整改方案，提出治理意见，向县政府及相关部门报告。牵头开展农村集镇交通智能指挥系统建设。长寿、安定、伍市等集镇交通智能指挥系统建设项目已完成招标，目前正在建设中。
3、开展专项整治，持续推进“打非治违”行动。今年以来，大队先后组织开展了“平安摩托”、“四反两打”、春运道路交通安全、“大排查、大教育、大整治”货车违法行为、“打非治违”等专项行动，共查处各类交通违法行为42690起，其中酒驾54起，无证驾驶428起，客车超员12起，货运超载537起，行政拘留41人，刑事立案34起。结合平江实际，争取党政高度重视，在全县范围内掀起了货车超限超载整治行动，政府主导，部门联动，投入非常大，取得了一定的成效。大队巡逻中队在龙门设立检查站，节假日不休息，24小时轮流值守，龙门长寿一线整治效果较明显。
4、加强重点车辆、驾驶人监管。落实企业主体安全责任，落实车辆例检、驾驶人定期培训制度。配合政府推行校车公司化管理，实行校车驾驶员驾驶证签注，严格把关校车标牌发放，加强路面监管，强制报废参与接送学生无合法手续的车辆2辆，扣留非法参与学生营运车辆9辆，查处校车及驾驶人违法行为50余起。
二、加强干部管理，转变干部作风，深入推进公安交警队伍纪律作风建设。
党的“十八大”以来，作风建设成为中央至地方各级党政工作的主旋律，我们作为基层公安交警机关，也深切感受到作风建设带来的效应，今年以来，大队承担的警保卫任务大大减少。刚才喻大宣读了县委、县政府《关于全面加强干部管理转变干部作风的意见》，县委于6月9日召开了动员视频会，县委书记王洪斌作了重要讲话，表明我县干部作风建设将全面、深入推进。下面我就大队贯彻县委转变作风精神、推进民警作风建设提三点要求：
（一）深刻认识转变干部作风的重要性、艰巨性和紧迫性。王洪斌书记在讲话中指示：干部作风事关重大，必须高度重视。它关乎民心向背，关乎事业兴衰。作风建设任务艰巨，必须知难而进。艰巨性源于干部的模糊认识，源于群众的高期盼，源于特权思想的根深蒂固，源于损害直接利益的阵痛，源于媒体监督压力的加大。转变作风迫在眉睫，必须立即行动。要看到有些作风问题已经损害了干群关系，有些作风问题已经阻碍了发展，有些作风问题已经损害了党和政府的形象。我们作为基层公安交通管理机关，直接与人民群众打交通，民警作风好坏，关系到公安队伍形象，关系到警民关系和谐，关系到工作成败，全体民警要以高度的政治敏锐性，统一思想，提高认识，全身心投入到转变干部作风活动中。
（二）认真查摆民警作风上存在的问题。县委政府加强干部管理、转变干部作风的主要内容是“七严七刹”，共46条规定，各单位要召开民主生活会，组织民警、职工和工作人员，开展批评与自我批评，逐条对照检查，自查自纠。要结合公安交警工作实际，深入查找存在的突出问题：一是政令警令是否畅通，领导干部是否带头执行各项党纪政纪、法纪法规、警纪警规，党员民警自身言行是否与党组织保持一致。二是在办牌办证、交通事故处理、交通违法处理、路面执勤执法中是否存在执法不作为、慢作为、乱作为以及不廉洁执法等问题。三是是否存在铺张浪费、弄虚作假、虚报浮夸等问题。四是是否存在参与影响交管公正执法经营活动，是否存在违反生活、工作纪律，上班时间喝酒、玩电脑、打牌赌博等问题。作为一名交警，更应带头遵守交通法规，在车辆停放、系安全带、开车不喝酒、不打电话、不超速、按交通信号行驶等方面严格遵章守法。近来，媒体曝光了许多交通民警自己违反交通法规的事件，6月20日，宁波的丁先生开车未系安全带被交警罚款100元，他发现执勤交警也未系安全带，开车追了一公里，拍下了交警未系安全带的镜头并举报，随后宁波北仑区交警大队对这名交警进行了违章处罚，丁先生被网友称为最“牛”的违章哥。我们大队也有警车违停被群众举报的教训。在这次作风建设活动中，要把遵守交通法规、规范自身行为作为重要内容，自查自纠。
（三）落实转变干部作风工作要求。严格按照县委、县政府和局党委规定，全面落实干部作风建设工作要求。一是加强教育。大队将每半年组织民警职工开展一次党性党风党纪教育和道德品行教育活动。全体民警应精读县委推荐的《把事情做到最好》、《把信送给加西亚》、《谁动了我的奶酪》三本书，写出学习笔记和心得体会。提高全体党员民警党性修养、道德修养，规范干部行为。二是领导带头。转变作风的关键在于各级领导。大队总支班子成员和股室所队负责人要以身作则，模范遵守干部管理、转变作风的相关规定。尤其在艰苦朴素、厉行节约、联系群众、攻坚克难、干事创业等方面要率先垂范，要认真指导、督促、监督分管单位的转作风工作。三是自查自纠。根据自查自纠查找出来的问题，各单位要建立作风问题整改台帐，公开整改措施和时限，切实整改到位。四是抓住关键。要将解难题、抓关键作为转变作风的主题和落脚点，清理公安交通管理工作中的热点、难点问题，分门别类地制定对策和方案，建立难题档案。各单位要根据工作职能，围绕摩托车安全管理难、超员超载整治难、事故处理维稳难等问题创新办法和举措，推动工作取得新成效。
三、结合实际情况，突出工作重点，全面贯彻全省公安交管工作会议精神。
全省公安交管工作会议于6月8日至9日召开，部署了今年后段公安交管重点工作的任务和目标，对今后一个时期内公安交通管理工作具有重要的指导意义。在此我就贯彻落实会议精神提几点意见：
（一）组织学习，领会精神。刚才向大传达了全省公安交通管理工作会议精神，省总队内网上还刊载了孙建国书记、盛茂林副省长、汤向荣副厅长等领导讲话，大家回去后要组织民警认真细读，条分句析，充分理解、掌握会议和领导讲话精神。要结合实际学习，分析辖区公安交管工作面临的新形势、新任务、新挑战，明确后段重点工作的任务和目标。主动向当地党委、政府汇报，紧紧依靠党委政府，争取党政重视与投入。
（二）明确责任，分解任务。大队考评办要将重点工作任务细化分解，层层落实责任，对每项重点工作要明确牵头大队领导、责任单位和责任民警，大队分管领导要具体抓，具体过问。责任单位要制订具体的实施方案，落实工作措施，明确责任民警。形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系，做到“人人肩上有担子，个个身上有指标”。
（三）突出重点，落实措施。下半年要切实加强以下几个方面的工作：
1、强化农村道路交通安全管理。建立“主体在县、管理在乡、延伸到村”的农村道路交管新模式，推进“一乡一站”建设，推进派出所管交通工作，普及推广“江东经验”，每个中队和派出所要在辖区建立一个“交通安全示范村”。
2、强化重点车辆源头管理。认真落实123和124号部令关于对重点车辆及驾驶人上牌考证、年检年审、记分管理等各项措施，落实企业、学校主体安全责任。与运管、教育等行业监管部门建立监管信息共享、抄告工作机制。
3、强化交通秩序整治。认真落实各级安委“打非治违”活动部署，以“四反两打”为主要内容，强力推进道路行车秩序整治工作。对前段货车“大排查、大教育、大整治”专项行动要进行“回头看”，对照方案要求查漏补缺，确保排查、教育、整治“三个到位”。要继续抓好“平安摩托”行动，对已召开大会的龙门、童市两个乡镇，要协调做好摸底普查、登记建档，组织服务小分队上门开展上牌办证服务。各中队要积极向当地党政汇报，将“平安摩托”行动向其他乡镇铺开。货运超限超载整治工作，县委、政府高度重视、社会高度关注、人民群众高度期望，大家要有高度的敏感性，有高度的责任感，下大力气，持之以恒，严格落实刚才钟教部署安排，确保整治行动取得成效。在加大对重点交通违法行为打击力度的同时，要做好网上录入工作，提高民警人均现场纠违率、重点交通违法打击率、大中型客货车辆“三率”。
4、深入实施“文明交通行为计划”。在组织好全民交通安全素质教育，履行好交通安全宣传教育的法定职责的基础上，转变观念，创新思路，建立驾驶人再教育工作模式。驾驶人再教育工作前段我们已经做了相当扎实的基础性工作，建立了教育中心，出台了方案，编印了资料。后段要在扩大驾驶人再驾驶面，使驾驶人再教育工作规范化、制度化上下功夫，办公室、重车办、车驾所、法宣股、122中队等单位要全力配合，在实践不断总结提高，不断规范，并积极向外推介，把驾驶人再教育工作打造成大队今年创新的重点、亮点。
5、扎实抓好“规范执法攻坚年”活动。积极推进执法突出问题的治理，围绕事故处理、业务窗口和路面执法三个重点环节开展整治，切实解决目前大队执法工作中存在的路面执勤执法不规范、案卷质量不高、一般程序简易化、程序违法、涉案财物管理不规范等突出问题。
6、推进交通事故维稳机制建设。推进重大交通事故维稳县、乡、村三级联动和行动调解、司法调解、人民调解“三联三调”机制建设。加强请示汇报，积极协调，推进成立“道路交通事故快处快赔中心”。
7、推进基础装备建设。加快二中队、车管所、卸载场等项目建设，配置移动测重等执法装备。加强信息化管理和服务，配合总队、支队完成大队“一网通”二期工程建设任务。推进乡镇智能交通系统建设，做好道路交通信号和交通技术监控设备的排查治理。
同志们，岁月不居，天道酬勤，在县委、县政府和局党委的正确领导下，我县公安交通管理工作取得了一定的成绩，但公安交管工作和交警队伍建设的任务光荣而艰巨，任重而道远，我们要与时俱进，忠诚履职，切实转变作风，全面贯彻落实全省公安交管工作会议精神，创造良好的道路交通环境，为全面唱响中国有个平江县做出新的更大贡献！