2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是在增长阶段转换背景下加快发展方式转变的关键之年。面对错综复杂的国内外形势，县委县政府坚持以科学发展观为指导，采取了一系列的调控措施，有效引导市场预期，经济运行企稳向好，开始向发展新常态转变的积极迹象，经济总量仍保持两位数增速。但受结构性深层次矛盾制约，当年经济回升基础尚不稳固，短期内还存在继续下行的可能，2013年全县完成地方生产总值182.6亿元，同比增长10.2%，增速比上年同期回落3个百分点。在六县市中排位第五，其中第一产业完成34.98亿元，同比增长2.2%；第二产业完成86.87亿元，同比增长13%；第三产业完成60.75亿元，同比增长11.1%。产业结构比由上年的20.5：47.1：32.4调整为19.2：47.6：33.2，跟上年同期比一产业减少1.3个百分点，而二、三产业分别提高了0.5、0.8个百分点。
一、主要支撑指标完成情况
2013年平江县完成财政总收入8.27亿元，同比增长10.2%，增速同比下滑14.2个百分点；财政收入占GDP的比重为4.5%（市财政总收入占GDP比重为10.48%）。总量在六县市中排名第三位，比排名前两位的汨罗、湘阴分别少10.74、1.83亿元，增幅在六县市排第六位，比排前五位的岳阳县、湘阴、临湘、华容、汨罗分别少13、13、3、2.2、0.6个百分点，低于全市增幅0.8个百分点。财政一般公共服务支出完成3.86亿元，同比增长69.7%，总量、增幅在六县市中都排第一位，高于全市增幅34.6个百分点。
相关税收完成情况：2013年平江县国税部门完成22674万元，同比增长2.7%；地税部门完成45576万元，同比增长16%；完成其他营利性服务业营业税2396万元，同比下降7%，增幅同比下滑62.2个百分点；建筑业营业税完成6384万元，同比增长32%，增幅同比回升3.6个百分点；房地产业营业税完成4135万元，同比增长37%，增幅同比下滑31个百分点。工业实缴税金：国税完成11313万元，同比下降9.2%，地税完成5726万元。同比下降23%。
金融业各项指标：2013年平江县金融机构人民币各项存款余额135.6亿元，总量居六县市第一位，比年初增长13.4%，增幅同比下滑7.4个百分点；金融机构人民币各项贷款余额56.88亿元，总量居六县市第二位，比年初增长9.37%，增幅同比下滑12.13个百分点；金融机构中长期贷款余额35.67亿元，比年初增长3.37%，增幅同比下滑21.66个百分点；其中固定资产贷款23.5亿元，比年初下降4.47%。2013年平江县证劵交易额2.03亿元，同比增长30.97%，保费收入4.07亿元，同比增长11.2%。
用电总量：2013年平江县全社会用电总量为100990万千瓦时，同比增长9.5%，增幅在六县市中排第二位，高于全市增幅1.3个百分点。其中工业用电量54216万千瓦时，同比增长43.1%，增幅在六县市中排第一位，高于全市增幅32.2个百分点。
农林牧渔业增加值：2013年平江县农林牧渔业增加值34.98亿元，同比增长2.2%，增幅在六县市中排第二位，高于全市增幅0.1个百分点。
规模工业增加值：2013年平江县完成规模工业总产值311.2亿元，同比增长20.3%，增速同比回落2.5个百分点；完成规模工业增加值87.33亿元，同比增长15.7%，增速比去年同期回落2.4个百分点，增幅在六县市中排第三位，比排前两位的汨罗、岳阳县分别少0.3、0.2个百分点，高于全市增幅4.1个百分点。
亿元以上项目投资：2013年平江县完成固定资产投资136.84亿元，同比增长28.8%，增幅比上年同期下滑9.3个百分点；增幅在六县市中排第三位，比排前两位的汨罗、岳阳县分别少1.6、1.5个百分点。亿元以上项目有34个，亿元以上项目投资完成30.1亿元，同比下降7%，亿元以上项目投资占固定资产投资比重为22%，亿元项目投资占比重比上年同期回落10个百分点。
商品房销售面积：2013年平江县完成房地产投资额7.44亿元，同比下降5.2%；房地产商品房销售面积246370平方米，同比下降31.7%，增幅六县市排第六位，比前五位的岳阳县、汨罗、湘阴、临湘、华容分别少84.2、44.7、26.6、22.7、1.8个百分点。
社会消费品零售总额：2013年平江县完成社会消费品零售总额39.26亿元，同比增长13.8%，增速同比回落2.2个百分点，增幅排在六县市中第四位，比排前三位的岳阳县、汨罗、临湘分别少0.3、0.2、0.1个百分点。其中批发业销售额同比增长17.2%，零售业销售额同比增长17.6%，住宿业营业额同比增长9.7%，餐饮业营业额同比增长15.4%。
建筑业增加值：2013年平江县完成建筑业总产值18.32亿元，同比增长21.3%，增幅比上年同期回升5.4个百分点；实现建筑业增加值8.51亿元，同比增长19.6%，增幅排六县市第二位，高于全市增幅10.4个百分点。
农民人均纯收入：2013年平江县城镇居民可支配收入15774元，同比增长10.4%，增幅比上年同期回落8.7个百分点，增幅在六县市中排第三位比湘阴、岳阳县分别低1.3、0.7个百分点；农村居民人均可支配收入6744元，同比增长13%，增幅在六县市中排第六位，低于全市增幅0.4个百分点。
交通、邮电通讯业：2013年平江县邮政业务总量4550万元，同比增长19.1%，增幅排六县市中第三位；电信业务总量7500万元，同比增长12%；联通业务总量3322万元，同比增长10%，移动业务总量30000万元，同比增长6.17%。
二氧化硫和化学需氧量总量减排：2013年平江县二氧化硫：削减5.98吨，削减率为1.03%；化学需氧量：削减155.82吨，削减率为1.05%；氨氮：削减12.54吨，削减率为0.76%；氮氧化物：削减0.87吨，削减率为1.24%。目前我县完成二氧化硫和化学需氧量总量减排在六县市中排第二位。
总体来看，2013年我县经济总量仍保持在两位数以上的增速，产业结构进一步优化，财政收入、固定资产投资、用电总量、交通邮政通讯业等先行指标发展势头良好，城乡居民收入水平明显提高，节能减排成效显著。但在经济运行中同时也存在一些不可忽视的问题：
- 主要支撑指标增速明显放缓。2013年地方生产总值同比增长10.2%，比上年同期（13.2%）下滑3个百分点；财政总收入同比增长10.2%，比上年同期（24.4%）回落14.2个百分点；规模工业增加值同比增长15.7%，比上年同期（18.1%）下滑2.4个百分点；固定资产投资同比增长28.8%，比上年同期（38.1%）回落9.3个百分点；社会消费品零售总额同比增长13.8%，比上年同期回落2.2个百分点。
- 工业转型步伐趋缓。2013年工业招商引资额12887万元，同比下降27.57%；工业信息化水平偏低，主要信息管理系统拥有率仅为8.9%，信息化投入占主营业务收入比例为0.13%；工业技术改造投资力度不大，战略性新兴产业增加值仅为11.6亿元，占生产总值比重6.38%（比岳阳县、湘阴、临湘分别低4.45、4.32、4.22个百分点）；新上规模工业入库率低，全年仅新上规模以上工业3家。
- 财政收入质量有待提高。2013年全县完成财政总收入8.27亿元，财政收入占GDP的比重仅为4.5%，比全市水平（10.48%）少5.98个百分点；人均财政收入仅为860元，离全面建成小康社会考评指标体系目标值（2500元/人）相差1640元，财政增收缺乏大项目、大企业支撑。
3、消费需求相对疲乏。2013年社会消费品零售总额同比增长13.8%，增速连续两年下滑，比上年回落2.2个百分点；房地产投资同比下降5.2%，房地产销售面积同比下降31.7%。
二、周边县市横向比较差距明显。
1、经济总量偏小，增速趋缓，人均均量偏低。2013年完成GDP182.6亿元，同比增长10.2%。总量在周边九县市中排位第七，比长沙县、浏阳市、汨罗、湘阴、华容、岳阳县分别少793.4、741.7、78.4、76.9、56.6、29.1亿元，特别是长沙县、浏阳市经济总量是我县的5倍。增速在周边九县市排位第八，比浏阳市、临湘市、岳阳县、汨罗、湘阴、长沙县、修水县分别少4.3、1.1、1、0.9、0.9、0.6、0.5个百分点。从人均GDP来看，我县人均GDP（现价）18912元，而长沙县人均GDP（现价）为97249元，是我县的5.14倍；浏阳市人均GDP（现价）64200元，是我县的3.4倍。
2、城乡居民收入偏低，城、乡居民收入差距较大。2013年我县城镇居民人均可支配收入15774元，比浏阳市、长沙县、汨罗、湘阴、华容、岳阳县、临湘市分别少15250、14774、4813、4512、3233、2800、2603元；我县农村居民人均可支配收入6744元，比浏阳市、长沙县、华容、汨罗、湘阴、岳阳县、临湘市分别少14291、14042、5388、4746、4738、3394、3261元，特别是浏阳市、长沙县是我县的3倍多。我县城、乡居民收入（以农村为1）比为2.34，为周边九县市最高，比长沙县、浏阳市、华容、湘阴、汨罗、岳阳县、临湘市分别高出0.88、0.87、0.78、0.58、0.55、0.52、0.51个点。
3、财政收入增速靠后、总量明显不足。2013年长沙县财政收入180亿元，是我县的21.8倍；浏阳市75.9亿元，是我县的9.2倍；汨罗市19.01亿元，是我县的2.3倍。财政收入增长幅度排九县市末位，比浏阳市、修水县、湘阴、岳阳县、长沙县、临湘市、华容、汨罗分别低27.1、21.7、22、22、9.5、3、2.2、0.6个百分点。
4、金融存贷比偏低，服务经济发展能力有待提升。我县本外币存贷比为41.94%，为九县市最低，比浏阳市、长沙县、湘阴、岳阳县、汨罗市、华容、临湘分别低37.86、31.46、31.24、10.99、10.18、9.02、8.39个百分点。
5、主导产业集聚程度不高，缺乏大项目支撑。我县有规模以上工业（年产值2000万元以上）155家，年产值1亿元以上的只有5家。矿产企业12家，产值上亿元的只有1家。修水县规模以上工业企业89家，产值过亿的企业51家，产值过10亿的有3家，其中主导产业钨矿企业16家，实现矿业总产值100.45亿元，创税5.88亿元，占财政收入的31.8%。浏阳市规模以上工业790家，产值过亿的企业有218家，产值过10亿的企业有13家，实现产值413.93亿元；单是花炮集群产值就有190.9亿元，创税11.05亿元，高于我县全年财政收入33.6%。长沙县产值过亿企业147家，实现产值1611.4亿元，占全县规模工业94%。
三、我县县域经济发展的建议
应着力从调结构、壮民营、育特色、攻城区、上项目、优环境、强管理七方面下功夫：
（一）把经济结构调整作为县域经济发展的重中之重
①农业要规模集约化：按照“区域调特，规模调大，品种调优，效益调高”的思路，大力推动农业规范化发展，集约化经营。②园区要做强做大，如何做强做大：要做好园区规划布局文章；要做好园区配套建设文章；要做好园区管理体制改革文章；要做好园区项目促产促建文章。③产业集群发展：机电轻工要突出“扩张”，食品加工要突出“升级”，矿产建材要突出“转型”，生态旅游要突出“品牌”。④第三产业要以市场建设为重点，加快发展交通运输、邮电通讯、金融保险以及信息咨询、中介服务等新兴产业、构筑以城市为中心的区域购物服务、乡镇的商业服务中心和自然村的商业服务体系。
（二）把壮大民营经济作为县域经济发展的根本出路
从县域经济发展的走势看，民营经济产权清晰，主体明确，机制灵活，越来越显示出旺盛的生命力，强大的吸引力和极大的竞争力。因此，要加快县域经济发展，就必须走出一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力，做活民营经济的发展之路。针对当前民营经济发展的实际情况，在组织引导上，特别需要按照“抓大促小带中间”的思路和方法，促进民营经济的整体提升和群体拓展。
（三）把培育特色经济作为县域经济发展的主攻方向
从区域竞争的态势看，特色就是财力，特色就是潜力，特色就是生命力，特色是品牌、是市场、是竞争力。经济发达县（市）的发展实践也告诉我们，发展特色经济才是成功之道。特色经济多是“块状经济”，“集群”型经济，实行区域化布局、专业化生产，人们称之为“一县一业”，“一乡一产”，“一村一品”，带有鲜明的比较优势和区域特色。因此，发展县域经济一定要走出全面抓、抓全面的常规思维，坚持有所为、有所不为的原则，结合本地资源状况、交通区位、产业结构、科技水平等综合因素，在全国全省经济发展新格局中打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”、大力培植“人无我有，人有我优，人优我特”的市场新亮点。具体来说，我县可以重点支持培育以木竹、茶叶、牲猪、油茶种养及深加工的农业特色经济；重点培育以食品加工、矿产建材、机电轻工为支柱的传统产业和电子信息、新能源、绿色食品等新兴产业工业特色经济；重点培育以信息服务、交通物流、中介服务等新型服务业特色经济。
（四）把加快城区建设作为县域经济发展的有效载体
从城乡发展的格局看，经济腾飞的“龙头”在城区和集镇。因此，发展县域经济必须更好地提升人气，提增财气，提高品位，做强城镇经济，坚持“高起点规划，高质量建设，高标准管理，高效益经营”的原则，积极推进以县城为核心、中心镇为重点、其他集镇和中心村为骨干的城镇网络体系建设，不断提升城镇形象，引导生产要素尽快向城镇集聚和重组，为第二、三产业的快速发展拓展空间和创造条件。一是以加快产业、人口和生产要素集聚为基础，按照建设宜居宜业山水生态城的要求，加快县城建设进程，提高县城综合承载力、集聚力和辐射力。重点建设好新城区，加大改造老城区的力度，二是做大做强中心镇。根据平江县实际选择以城关、长寿、南江、三市等条件好、资源优势强、发展潜力大的中心镇，通过加大资金投入，制定和落实优惠政策，促进其做优做强，彰显特色，增强吸引力，建成特色鲜明、结构合理、布局协调、功能互补、实力强大、资源节约、环境优美、城乡和谐、社会文明的中心示范镇。三是加快农村人口城镇化。城镇化的核心是人口的市民化，只有人口的规模化集聚，才能促进消费、拉动投资、改善就业，真正发挥城镇化对经济发展的倍增效应。坚持把鼓励农民进城、扩大农民就业放在城镇化建设的突出位置，积极探索引农进城的新途径、新办法，增加农村富余劳动力向城镇转移的渠道，积极探索农民进城就业、落户后的社会保障制度建设，真正让农民进可融入城市，退无后顾之忧。
（五）把抓好项目建设作为县域经济发展的强力支撑
从经济发展的动力看，只有坚持不懈地抓投入、上项目、引资金，才能增强经济发展后劲。项目是县域经济发展的重要载体，是调整经济结构、加快转变发展方式的关键环节。当前，县域经济发展能力和综合实力的竞争越来越集中地体现为项目竞争，谁拥有重大基础设施项目、产业项目、服务项目，谁就能在今后的竞争中占据主动。
（六）把优化经济环境作为县域经济发展的第一竞争点
理清了发展思路，弄清了资本的解决途径和招商引资的重点方向，能否招来投资的关键就要看你那里是否有良好的投资环境，特别是在县域经济高速发展、县域之间竞争日趋激烈的条件下，投资环境显得就愈加重要。在环境的营造上要注意两个方面。在硬环境的营造上，在力所能及的前提下，一定要舍得投入。在软环境的营造上一定要讲诚信，言必行，行必果，树立服务意识，要有畅通的信息沟通渠道。只有按照市场经济规律的要求，创新服务思路，拓宽服务领域，创造宽松的社会环境、平等竞争的体制环境，加快发展的政策环境和高度快捷的服务环境，才能形成“磁场效应，赢得发展主动权，实现县域经济的跨越式发展。
（七）把创新社会管理作为县城经济发展的核心平台
在重抓县域经济发展的同时，把社会管理特别是县城城区社会管理工作放在更加突出的位置，改革创新传统社会管理模式，要进行有益的尝试和探索。
其一，转变镇级职能。为有效克服县、镇职能重叠的问题，增强社会管理职能，提升社会管理水平。其二，夯实基础建设。社区是县委、县政府联系居民群众的桥梁和纽带，是城市保稳的第一道防线。其三，下移工作重心。按照构建“党委领导，政府负责，公众参与，社会协同”的社会管理新格局的要求，在职能转变、机构改革到位后，则要下移工作重心，充分发挥乡镇在服务人民、化解矛盾、经济建设的重要作用。改革创新成功迈步，城区发展将更加和谐。
“郡县治，天下安”，没有县域经济的发展，就没有整个国民经济的发展。让我们在探索县域经济发展思路的过程中，发挥创造性，为“富民强县”尽职尽责，为平江在新的起点上实现科学发展、进位赶超、绿色崛起竭尽全力，全力掀起县域经济新一轮的发展和飞跃。