2025年,平江县科技和工业信息化局坚持以习近平法治思想为根本遵循,深入贯彻落实国家、省、市关于法治政府建设的各项决策部署,紧扣科技、工业、信息化核心职能,将法治建设与行政管理、创新服务深度融合,全面压实法治建设责任,持续完善制度体系,规范行政执法行为,优化法治化营商环境,推动全局法治政府建设工作取得阶段性成效,为全县科技工业信息化创新高质量发展筑牢法治根基。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、强化政治引领,筑牢法治建设思想根基
(一)压实法治建设责任。始终坚持党对法治建设的全面领导,成立由局党组书记、局长任组长的法治建设工作领导小组,将法治建设纳入全局年度重点工作和绩效考核体系,与业务工作同部署、同推进、同落实。党组全年专题研究法治建设工作2次,召开部署推进会3次,协调解决法治宣传、制度完善等重点问题8项。严格落实党组书记法治建设第一责任人职责和班子成员“一岗双责”,细化责任分工,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同推进的工作格局。
(二)深化法治理论学习。制定《2025年度法治学习教育计划》,将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中小企业促进法》《中华人民共和国电力法》等纳入党组理论学习中心组和干部职工常态化学习内容。全年开展党组中心组学法4次、专题研讨4次,组织干部职工集中学法8场次。组织全局干部参加法宣在线学习和考试,参考率、合格率均达100%,优秀率达90%以上,切实提升干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。
(三)加强法治宣传教育。结合科技活动周、全国科普日、宪法宣传周、电力安全宣传周等重要节点,开展“法治+科技”“法治+工业”等主题宣传活动18场次,通过政策宣讲、案例解读、现场咨询等形式,向企业和群众普及科技、工信及电力领域法律法规。利用局官网、微信公众号等新媒体平台,发布政策解读18篇,浏览量超2万人次。针对中小微企业开展“法治体检进企业”“法律服务护航创新发展”等专项行动,组织法律专家、业务骨干深入企业开展“一对一”法治辅导32次,覆盖企业156家,发放宣传资料3000余份,现场解答企业法律咨询120余条。
二、坚持依法履职,规范行政权力运行
(一)完善制度体系建设。聚焦科技项目管理、财政专项资金使用、节能监察等重点领域,修订完善《平江县科技计划项目管理办法》《平江县工业企业节能监察工作规范》等制度文件6项,进一步明确工作流程、权限和责任边界。严格执行规范性文件制定程序和“三统一”制度,强化合法性审查和备案管理。建立健全法律顾问常态化参与机制,全年邀请法律顾问参与重大决策咨询、合同合法性审查22次,审查合同协议35份,提出法律意见18条,有效防范法律风险。
(二)规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”,制定并动态更新行政执法设备。组织开展行政执法案卷评查,发现的问题全部整改到位。组织全局4名持证执法人员参加年度业务培训和资格考核,新增2人通过行政执法资格考试,进一步壮大了执法队伍。全年开展节能监察、电力设施保护等专项执法检查15次,检查企业28家,下达整改通知书5份,均已督促整改到位。
(三)优化法治化营商环境。深入推进“放管服”改革,简化办事流程,压缩办理时限,提升服务效能。建立健全涉企政策精准推送机制,依托“平江县中小企业梯度培育”平台,向企业精准推送惠企政策信息86条,实现“政策找人、精准兑现”。畅通企业投诉举报渠道,全年受理企业诉求23件,办结率100%,满意率100%。
三、存在的问题与不足
(一)法治宣传精准性有待提升。现有法治宣传内容多以通用法律法规为主,针对科技成果转化中的知识产权保护、技术合同认定登记、工业数据安全管理等专业领域的精准宣传不够深入,部分企业对专项法律法规的知晓率和运用能力仍需提高。
(二)复合型法治人才队伍建设滞后。既精通科技、工业、信息化业务又熟悉法律法规的复合型人才相对短缺,现有干部队伍运用法治思维和法治方式处理复杂疑难问题的能力与新形势下法治政府建设要求仍有差距,专业培训和实践锻炼有待加强。
(三)行政执法规范化水平有待进一步提高。受执法力量和专业能力限制,部分执法文书制作、证据固定、程序规范等方面还存在薄弱环节,执法案卷质量有待持续提升。
四、下一步工作打算
(一)持续压实法治建设责任。坚持把法治建设作为“一把手”工程,进一步强化党组对法治政府建设工作的全面领导,将法治建设纳入全局重点工作部署和绩效考核核心内容,定期召开专题会议研究推进,开展法治建设专项督查,推动各级责任主体切实履职尽责。持续完善法治建设责任体系,细化年度任务清单,强化考核结果运用,确保法治建设各项任务落地见效。
(二)建强专业化法治队伍。坚持学用结合,持续深化习近平法治思想学习教育,将科技、工业、信息化领域新出台法律法规、政策文件纳入干部职工年度培训核心内容,开展分专题、分层次、精准化系统培训,不断提升干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。优化法治队伍结构,加大专业法治人才引进和培养力度,鼓励干部职工参加国家统一法律职业资格考试和行政执法资格考试,力争新增持证执法人员2-3名。充分发挥法律顾问和外聘专家作用,为全局法治工作提供更专业、更全面的法律支撑。
(三)提升依法行政实践效能。规范政策制定全流程管理,健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策机制,提升政策科学性、可操作性和针对性,确保所有行政决策于法有据。深化行政执法规范化建设,严格落实行政执法“三项制度”,持续完善执法流程、统一执法标准,定期组织开展执法案卷评查和执法现场监督,不断提升执法质量和效率。创新普法宣传方式方法,开展“订单式”“菜单式”精准普法,推动法治宣传与科技创新、产业服务深度融合,提升普法工作的针对性和实效性。持续优化法治化营商环境,健全政企沟通机制,依法平等保护各类经营主体合法权益。
平江县科技和工业信息化局将始终坚持以习近平法治思想为指引,坚决扛起法治政府建设主体责任,以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风,持续提升法治政府建设水平,推动法治建设与科技创新、工业发展深度融合、同频共振,为平江县建设现代工业体系提供坚实的法治保障。