平农函[2015]8号
对县政协九届三次会议
第42号提案的答复（协办）
王练君、侯小林委员：
你们在2015年县政协九届三次会议上提出的关于“加强农村土地抛荒监管力度的建议”的42号提案已收悉，你们提的建议非常好，十分感谢您对我县粮食生产的重视和关心。收到您的建议后，我局高度重视，成立了政协提案答复领导小组，针对该提案中所提出的建议，结合我县治理抛荒保面积的实际情况，特作如下答复。
2015年，我县粮食生产的总体目标是：争创全省粮食生产先进县。压单扩双、控制直播、治理抛荒保面积，确保早稻面积达到46万亩以上，推广良种、科学培管、绿色防控提产，力争全年粮食总产10亿斤以上，适度规模、集中育秧、统防统治提效益，在20个双季稻主产乡镇全面开展水稻集中育秧和高产创建活动。集中育秧面积10万亩，在12个重点乡镇开展专业化早稻集中育秧4万亩。平江县粮食生产工作领导小组下发了《关于下达2015年粮食生产指导性计划的通知》（平粮组[2015]1号）、《关于下达2015年粮食生产早稻考核计划和集中育秧计划的通知》（平粮组[2015]2号），各乡镇都将任务分解到村。在伍市、安定创建2个省部级万亩早稻高产示范片，在安定创建一个万亩双季晚稻高产示范片；三阳、三市、梅仙、加义、童市、南江、瓮江、浯口、岑川等乡镇在主要公路沿线各创办一个5000亩以上高产示范片；其余乡镇要在主要公路沿线创办一个1000亩以上的高产示范片。浯口、瓮江要各创办一个5000亩以上的玉米示范片。
县委、县政府高度重视粮食生产工作，3月4日召开粮食生产领导小组会议，筹划了2015年粮食生产工作，制订粮食生产工作措施，县委、县政府两办联合印发了《平江县2015年粮食生产工作目标管理考核细则》（平办[2015]13号）文件。建立粮食生产督导制度，向主要粮食生产重点乡镇派驻了76个督导员，3月10日召开全县粮食生产工作暨春耕备耕动员大会，各乡（镇）长和主管农业工作的副职及各乡（镇）农技中心主任参加会议。3月16日召开了全县农业农村工作视频会议，在县城设主会场，乡镇书记、县直单位一把手、农口单位班子成员参加，在乡镇设分会场，乡镇长、村支书、村主任、乡（镇）全体干部和涉农单位班子人员全部参加会议。由县长主持、县委书记作工作报告，重点强调今年粮食生产工作，由乡镇书记向县委政府递增交了《粮食生产责任状》。实行县级主要领导联乡镇，涉农部门包重点，乡镇干部联村包点，实行责任到人，计划落实到村，早稻育秧到丘。
今年的粮食生产在抓好全县大面的基础上，重点突出“一线一区一点”的建设。一线：就是建好主干公路亮点线。即全力抓好106国道、平伍公路，伍向公路，308省道、钟虹公路、通平高速、景区公路等主干公路沿线的粮食生产，确保公路沿线可视范围内水田按照高产目标全部栽好双季稻。一区：就是建好重点乡镇高产农田示范区。即突出抓好伍市、向家、安定3个乡镇粮食高产示范区。三个乡镇都要按照“双季稻连片、长相整齐一致，高产又高效”的要求，在主干公路沿线各建一个1万亩以上的双季稻高产示范区，既要能起到辐射和示范作用，又要成为省市的样板和典型。重点乡镇都必须全面栽上双季稻，确保村村都是双季稻高产示范片。认真抓好市政府下达的10个乡镇的“压单扩双”任务，今年要争取有3个乡镇进入“压单扩双”先进行列。一点：就是建好抽样调查精品点。凡被县农调队定为抽样调查点的村，必须达到80%以上的水田种早稻，95%以上的水田种双季稻的目标。通过点线结合，以点带面，推动全县粮食生产上规模、上水平。
农业局制定了“压单扩双、控制直播、治理抛荒保面积，推广良种、科学培管、绿色防控提产量，适度规模、集中育秧、统防统治提效益”技术路径，印发集中育秧技术、四双模式高产栽培技术等技术资料20多万份；专家包片、骨干包乡、技术人员包村联户，将技术要领宣传到户，今年落实早稻集中育秧面积10.8万亩，早稻专业化集中育秧面积5万亩；采取政策倾斜、土地流转优先、技术服务到人等措施，积极培育发展家庭农场、大户、专业合作等新型经营主体，引导开展适度规模经营，我县培育规模种植大户4211户，流转耕地面积29.53万亩；有家庭农场548户，农民合作社368家，农业社会化服务组织1288家；农机合作社46家。
为保证粮食生产任务完成，提高乡镇抓粮食生产和农民种粮积极性，县财政已连续5年安排600万元作为粮食生产专项资金，用于对粮食生产的奖励。经县粮食生产领导小组研究，在吃透政策的基础上，整合资金，积极创新补贴发放方式：一是改事前发放为事后补贴，二是改摊大饼为按实补，即多种多得，少种少得，不种没得。县里将建立联合考核组，在乡镇申报、督导员核实的基础上，采取整户抽查、整村抽查、丘块抽查等统计核查方法，核实面积，及时公示，然后按公示后的早稻面积发放双季稻补贴。同时，把集中育秧、农机作业、大户和种植合作社等奖补，一并列入双季稻补贴范畴，一并考核、一并补贴。关于具体的补贴方式，我县正在拟定一个具体的、操作性很强的文件。
平江县农业局
承办单位：平江县农业局
联系电话：0730-6289681
抄送：县政府办，县政协办。
平江县农业局办公室 2015年8月20日印发