精准施策 攻坚克难
确保贫困人口如期全部脱贫
——在全国扶贫办主任座谈会上的讲话
刘永富
(2015年6月25日)
同志们：
6月18日，习近平总书记在贵州主持召开部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会，发出到2020年农村贫困人口全部脱贫的动员令。全国扶贫系统要在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，在当前，就是要认真实施精准扶贫战略，打好扶贫攻坚战，确保贫困地区贫困群众同全国人民一道进入小康社会。今天我们召开全国扶贫办主任座谈会，主要任务是传达学习这次会议精神，安排部署扶贫系统学习贯彻习近平总书记十八大以来扶贫开发战略思想，研究扶贫系统抓落实的具体措施。下面，我先讲几点意见。
一、认真学习习近平总书记关于扶贫开发的战略思想
党中央、国务院高度重视扶贫开发工作。十八大以来，习近平总书记有关扶贫的重要讲话20多次，内容2万多字，国内考察25次，其中14次涉及到扶贫，有7次是把扶贫作为主要或重要内容，连续3年第一次国内考察都是到贫困地区看真贫。今年年初，总书记明确将扶贫开发作为全年工作和调研的重点，1月到云南、2月到陕西、6月到贵州调研考察扶贫工作，在延安和贵阳两次召开扶贫为主题的座谈会，力度之大，前所未有。李克强总理多次就扶贫开发作出重要指示，多次到贫困地区考察调研。2013年在兰州召开西部发展与扶贫工作座谈会，2014年1月在火车上研究扶贫工作，连续2年将减贫1000万人作为政府年度工作目标。国务院连续两年将扶贫作为重大决策部署落实情况督查内容。
上周，习近平总书记到贵州调研考察，召开部分省区市扶贫攻坚座谈会，发表重要讲话，对做好“十三五”期间扶贫攻坚工作作出明确指示。座谈会之前，汪洋副总理还带领6个省区市党委书记，以解剖麻雀的形式分别调研了毕节的一个县。总书记率领4个政治局委员、7个省区市的党委书记参加这次活动，其规格、形式、影响在共和国的历史上从未有过，在我国扶贫开发的历史上具有里程碑意义，将起到划时代的作用。
扶贫办党组19日上午召开扩大会议，传达学习贵州座谈会精神，研究贯彻落实措施。此前，在中央文献研究室的犬力支持下，编辑了《习近平扶贫开发重要论述摘编》，从七个方面整理总书记关于扶贫开发的战略思想，即将印发内部学习。总书记贵阳扶贫工作座谈会上的讲话与十八大以来关于扶贫开发的一系列重要论述一脉相承、又进一步丰富发展，形成了“四个全面”战略布局特别是全面建成小康社会进程中扶贫开发的总体思路，强调充分发挥政治优势和制度优势，以消除绝对贫困为目标，以精准扶贫精准脱贫为手段，以改革创新为推动力量，强化专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位一体的格局，形成政府、市场、社会互为支撑的机制，攻坚克难，攻城拔寨，确保农村贫困人口到2020年如期脱贫。
学习总书记扶贫开发战略思想，要从以下几个方面加深理解。
（一）切实提高认识，消除贫困实现共同富裕是社会主义本质要求和党的重要使命。总书记在十八大后的中外记者招待会上说：“人民对美好生活的向往，就是我们的努力方向。”2年来，总书记多次深情地讲到，新中国成立前，我们党是靠领导农民“打土豪、分田地”夺取政权的，让人民翻身解放做了主人。今天，我们党就是要带领人民“脱贫困、奔小康”，让农民过上好日子。因此，他要求我们，从四个全面的战略部署特别是全面建成小康社会的目标认识扶贫开发的重大意义和战略地位，聚焦如期全面建成小康社会这个既定目标，着眼于我国未来5年乃至更长远的发展，深刻把握世界经济发展新趋向新态势，深刻把握我国经济发展新特点新要求，深刻把握我国经济社会发展新目标新任务，深刻把握我们面临的新挑战新机遇，突出前瞻性和引领性，既不能脱离实际、提过高的目标和要求，也不能囿于一时困难和问题而缩手缩脚。脱贫是全面建成小康社会的底线目标，要宣布全面建成小康社会，就不能留下绝对贫困这个短板。
（二）切实增强使命感，确保贫困人口如期脱贫。改革开放以来，我国扶贫开发取得举世瞩目的巨大成就。但我们毕竟是一个发展中国家，人口多，底子薄，目前减贫的形势依然严峻。截至2013年底，全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个建档立卡贫困村、2900多万贫困户、8900多万建档立卡贫困人口。贫困规模大、贫困程度深，而且越到后来越难，剩下的都是难啃的硬骨头。现在的7000多万贫困人口，到2020年全部脱贫，每个月都要减少100万以上贫困人口，采用常规思路和办法，按部就班地干，按期完成任务是不可能的。总书记在贵州再次强调了挟贫形势的严峻性，牵挂这件“不托底”的事。“十三五”是全面建成小康社会的时间节点，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。形势逼人，形势不等人。各地区要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好“十三五’’时期扶贫开发工作，确保贫困人口
到2020年如期脱贫。
（三）切实落实领导责任，发挥我们的制度优势和政治优势。坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，是我们最大的政治优势。我们国家的政治体制决定，一旦中央下定决心，全党形成统一意志，从上到下就有行动的能力。总书记要求，全面落实扶贫责任。我们理解至少要落实三个方面的责任。首先要落实党政一把手的责任。总书记明确提出，实现贫困人口如期脱贫，是我们党向全国人民作出的郑重承诺，各级党委政府一定要不辱使命。党政一把手特别是贫困问题突出地区的党政主要负责同志，要当好扶贫开发工作第一责任人，深入贫困乡村调查研究，亲自部署和协调任务落实。贫困问题突出地区的省区市党政主要领导，要向中央签署脱贫责任书，每年要向中央作出扶贫工作进展情况报告。省一级党委政府作出表率，就可以向市、县、乡提出要求，层层落实。其他有扶贫任务的省区市，也要根据实际情况，作出自己的安摊。主要领导真重视真抓，下边层层就会跟着真重视真抓，扶贫工作就好干了。其次要落实贫困县的主体责任。总书记在2013年中央农村工作会议上明确要求，国家级扶贫开发重点县就是要把减少扶贫对象作为首要任务。各省区市要抓紧制定贫困县党政领导班子和领导干部考核办法，大幅度提高减贫指标、减贫成效在贫困县考核指标中的比重，对贫困县实行扶贫工作“一票否决”。落实约束机制，规范贫困县行为。研究制定贫困县退出机制，激励脱贫致富奔小康。第三要落实行业部门的责任。现在，行业部门责任还不够明确，结合还不紧，大家做了很多工作，但是还不够精准。扶贫是责任和义务，是非做不可的事，是非做好不可的事情，要贯彻到行业部门的规划和工作之中。下一步要明确任务，进行考核，加大行业部门的扶贫责任。
（四）切实做到精准扶贫，确保实现精准脱贫的目标。总书记在贵阳讲话中提出六个精准的要求：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。要求我们因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之，是精准扶贫的精髓。总书记要求实施“四个一批”的扶贫攻坚衍动计划，即通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫，是实施精准扶贫的主要途径和有效形式。
（五）切实强化社会合力，全党全社会共同承担责任。他要求坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。在社会各方面广泛动员方面，要求健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制，广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性。在扶贫开发的投入方面，要求加大中央和省级财政扶贫投入，坚持政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，增加金融资金对扶贫开发的投放，吸引社会资金参与扶贫开发。要积极开辟扶贫开发新的资金渠道，多渠道增加扶贫开发资金。
（六）切实加强基层组织建设，激发贫困地区内生动力。他要求把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。他强调，选派扶贫工作队是加强基层扶贫工作的有效组织措施，要做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。工作队和驻村干部要一心扑在扶贫开发工作上，有效发挥作用。
总书记关于扶贫开发的战略思想内容丰富，思想深刻，深刻揭示了我国扶贫开发的基本特征和科学规律，精辟阐述了扶贫开发的奋斗目标和实现途径，是指导当前和今后一个时期扶贫开发工作的行动指南和基本遵循。全国扶贫系统要认真学习《论述摘编》，通过不断深入学习，进一步转变我们的观念，转变我们的工作作风，转变我们的工作方式，确保打赢扶贫攻坚战。
二、全面落实中央精准扶贫精准脱贫战略
国务院扶贫开发领导小组坚决落实中央关于扶贫开发的战略部署。汪洋副总理作为扶贫领导小组组长，第一次国内调研就到了甘肃最贫困的积石山县，进村入户，解剖麻雀，研究提出精准扶贫的思想。今年以同样的方式回访了2年前的贫困村、贫困户，检验精准扶贫在基层的落实情况。2年多的时间中，他先后12次深入贫困地区调研，其中贵州3次，甘肃、青海各2次，江西、广西、宁夏、河南、湖北各1次；主持召开扶贫领导小组会议5次、专题会议10多次，对扶贫工作批示200多次。今年，他指导扶贫办等部门就“十三五”时期的扶贫战略开展专题研究，6月12日，又来到扶贫办，专门给我们讲“三严三实”专题教育党课，提要求。亲力亲为，靠前指挥，使我们的工作保持了正确的方向，得到较好落实。
在汪洋副总理的直接领导下，全国扶贫系统努力打好精准扶贫的工作基础。一是建档立卡。对全国832个县、12.8万个贫困村、2900多万贫困户和8000多万贫困人口建档立卡，搞清楚了贫困人口的区域分布，初步分析了基本特征、致贫原因、脱贫需求。下一步要进行大数据分析，实现精准退出。二是选派驻村工作队。全国选派了近13万个驻村工作队，基本实现了对贫困村的全覆盖。40多万干部，吃着财政饭，拿着公务员工资，到贫困村住着去扶贫，既培养锻炼了干部，也为减贫工作作出了重要贡献。前不久，我们又和中组部、中农办联合发文选派贫困村第一书记。可以说，精准扶贫有了较好基础。但是，对照总书记“六个精准”的要求，我们的工作还有很大差距。总书记深刻指出：“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”他提出六个精准的要求，就是我们今后的努力方向。实施精准扶贫战略，全国扶贫系统要做好以下具体工作。
（一）在建档立卡上下功夫。对象精准，才能有的放矢。过去我们工作中普遍存在大水漫灌的现象，现在有了建档立卡，扶贫对象落实到人、落实到户了，但是也存在识别工作不够扎实、不够准确的问题。今后，要加大对贫困人口的扶持力度，政策聚焦贫困户了，原来识别中存在的问题就有可能暴露出来，矛盾就会突出出来。各地要以政策的落实倒逼建档立卡的准确性，结合动态调整机制的建立，提高建档立卡的质量。各省一把手要抓建档立卡。信息社会，信息就是资源。不仅要建档立卡，还要录入数据库，利用大数据，云计算，随时进行动态分析，查找贫困原因，研究扶持措施，落实帮扶责任人，检验帮扶效果。
（二）在驻村帮扶上下功夫。目前驻村工作队存在的比较普遍的问题是形式主义，走读的，挂名的，逢年过节慰问一下的，甚至有些人不了解农村，不会做农村工作，嫌农村脏累，没有真正发挥作用。要做到因村派人，强化责任，贫困村缺什么样的人，就派哪方面的人，贫困村哪方面力量弱，就重点强化工作队哪方面的责任。还有一个问题，目前驻村工作队很大一部分是乡镇派出的，要提高县以上机关派出干部的比例。目前中组部、中央农办和我们联合下文，选派青年干部到贫困村担任第一书记，一共派出16万个，其中贫困村近13万个。第一书记和工作队的主要任务有四项：加强基层组织、推进精准扶贫、为民办事服务、捉升治理水平。文件明确要求中央国家机关定点扶贫单位要向贫困村派驻第一书记，国务院扶贫办尽管人少，也要积极落实责任，至少派两个村。希望各地也要按照这样的方式安排。
（三）在分类施策上下功夫。总书记明确要求，要针对贫困户致贫原因，实施“四个一批”扶贫攻坚行动计划。第一类是有劳动能力的，通过扶持生产和就业发展一批。大约有5700万人。通过培训支持、金融支持，提供市场服务，组织他们就地发展产业，或者出去打工，脱贫致富。贫困户中没有升高中、上大学的两后生，不提倡急着出去打工，也不提倡都去读三本，建议多读职业技术学校。三年下来，学一门技术。“纵然家财万贯，不如薄技在身”。学一门技术进城打工，本人、家庭就可以脱贫了，也满足了城市对有技能劳动力的需求。城镇化、工业化，中国制造、中国创造，也有了人力资本。第二类是生活在“一方水土养不起一方人”地区的，通过移民搬迁一批。大约有1000万人，主要是通过移民搬迁帮助脱贫。要结合城镇化规划、综合交通规划、产业发展规划、扶贫规划等多规融合，把他们搬到条件较好的地方，帮助他们在新的地方就业、发展产业解决脱贫问题。第三类是丧失劳动能力的，通过资产扶贫、低保政策兜底一批。主要是通过资产性扶贫和低保兜底帮助脱贫。将部分财政抉贫专项资金等政府投入形成的资产量化折股，配置给贫困村贫困户，还可以将土地、山林等入股，让他们直接分享资产股份分红收益。同时，把他们纳入低保范围，完善低保补差办法，通过逐步实现低保标准和扶贫标准“两线合一”，使他们的收入最终达到扶贫标准，实现脱贫。第四类是因病致贫、因贫返贫的，通过医疗救助扶持一批。主要是帮助他们解决医疗费用，再通过就业或发展生产脱贫。要研究调整医疗救助政策和新型农村合作医疗政策，完善大病保险政策，增加大病报销比例和救助力度，发挥医疗救助保障作用，解决他们的医疗费用，防止因病致贫、因病返贫。
（四）在建立退出机制上下功夫。从现在开始到2020年，只有5年多的时间了，要确保农村贫困人口全部脱贫，就要倒排工期，定点清除。我们正在研究对扶贫对象实行动态管理的方案，分别提出贫困县、贫困村、贫困人口退出的标准、程序和后续政策。无论通过哪种扶持方式，到2020年确保现行标准下贫困县、贫困人口全部退出。到2020年实现7000万贫困人口脱贫，必须算明细账，倒排工期。退出机制要规范，贫困县摘帽不摘政策，形成早摘帽子早有好处，不摘帽子受约束的导向。初步考虑，贫困县退出程序要包括：县申请，市初核，省审核，在组织第三方独立评估后，报国务院扶贫领寻小组审定，最后向社会公布。贫困村退出，仍按村委会自愿申请、乡镇人民政府审核、县扶贫开发领导小组审定的程序进行。贫困人口销号，也要以收入为主要标准，加一些否定指标，如住房、义务教育，按两公示一公告的程序，怎么进来的怎么出去。
（五）在金融扶贫上下功夫。没有金融支持，攻坚战打不下来。现在，金融系统非常支持，有两大特惠金融产品。一是3年5万元、免抵押免担保、基准利率放贷、扶贫资金贴息、县建风险金的小额信贷。政策已经有了，国家“最先一公里”已经打通，现在就是工作中落实的问题，“最后一公里”要打通。二是农发行移民搬迁发债和贷款。扶贫再贷款人民银行已同意。国家开发行、邮储银行等也提出不同支持政策。要整合金融资源，强化全方位覆盖贫困地区和贫困人口的便利化特惠金融政策和措施。
（六）在资金项目监管上下功夫。一是资金必须用于穷人。总书记在阜平讲话中就说到：“我不满意，甚至愤怒的是，一些扶贫款项被各级截留，移作他用。扶贫款项移作他用，就像救灾款项移作他用一样，都是犯罪行为。还有骗取扶贫款的问题。对这些乱象，要及时发现、及时纠正，坚决反对、坚决杜绝。”这次在贵州，总书记将精准使用扶贫资金上升到新的高度，富裕户拿到扶贫款，几乎就是挪用扶贫资金。目前扶贫项目的安排中比较普遍地存在扶农不扶贫、富县不富民的倾向。许多民生导向的项目，譬如移民搬迁、危房改造等，本来应该主要指向贫困人口，但是由于贫困人口无力拿出自筹部分，反而得不到支持。我们必须加强对扶贫资金的监管，重点解决这类问题。二是资金必须有效使用。过去扶贫资金分属不同部门管理，难以形成合力。现在把权力下放到县，就是要让县里根据实际情况安排资金项目，提
高针对性和有效性，打破“打酱油的钱不能买醋”的局面。但是也要加强监管。资金管理权限下放到县，县里接得住接不住，水平怎么样，能力怎么样，这是各级都面临的一个现实问题。今年，要制定出台资金监管的办法。三是项目要从实际出发。因地制宜，理清思路、完善规划、找准突破口，做到宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜开发生态旅游则搞生态旅游，真正把自身比较优势发挥好。同时要注意，即使在同一个村子里，贫困人口的能力和差异也是明显的，要因户施策，因人施策，防止缩小版的大水漫灌。
（七）在深化定点扶贫东西协作上下功夫。这是根据邓小平同志两个大局思想制定的扶贫政策。不是对贫困地区、贫困人口的恩赐施舍，而是各部门、各单位、东部地区酌责任和义务。过去，大家做了许多工作，但是不够精准。目前，我们正在对定点扶贫关系进行调整，解决因机构调整责任落空的问题，也解决部门之间任务畸重畸轻的问题。今年，要明确定点扶贫由六个牵头单位分头负责，自己要带头派人，每年还要牵头开现场会，每年给中央报告情况。要对定点扶贫和东西扶贫协作进行考核，不以投入多少为主要指标，主要是考核脱贫实效。定点扶贫要考核主要负责同志去没去，派挂职干部和第一书记没有，群众脱贫没有，增加收入没有，贫困县摘帽没有。东西扶贫协作要考核东部地区在开展贫困人口技能培训和务工就业等方面的成效。
（八）在扶贫宣传上下功夫。首先要引导好舆论，强调贫困人口脱贫是全面建成小康社会的底线目标，要从实际出发，不要吊高胃口，使这项工作可以持续。同时，要坚持正面宣传为主，宣传扶贫开发成就，坚定全国人民走社会主义道路的信心；宣传脱贫致富典型，激发贫困群众改变命运的决心；宣传社会各界对贫困人口的关心，弘扬中华民族的优良传统。当前，要特别加强政策的宣传。我们给力管用的扶贫政策，要让基层知道。只有群众了解政策，政策才能得到落实。今年，扶贫办在中宣部支持下，已经在中央主要媒体形成了几次宣传攻势，还要进一步加大力度．使宣传工作为扶贫攻坚营造更好的舆论氛围。今年扶贫日期间，要围绕中央领导同志重要活动，全面开展宣传工作。我们初步制定了今年的扶贫日活动方案，将征求大家的意见后印发实施。
（九）在谋划长远上下功夫。要围绕四个全面战略布局，聚焦如期建成小康社会的既定目标，着眼于未来五年乃至更长远的发展，科学谋划好“十三五”扶贫开发工作。国务院已经明确要编制“十三五”扶贫专项规划，要把好的政策、大的项目、精准扶贫的措施纳入规划盘子。
三、切实抓好扶贫系统作风能力建设
扶贫开发面临着前所未有的机遇，扶贫系统也面临着前所未有的挑战。党中央如此重视，习近平总书记将扶贫开发放在心上，抓在手里，扶贫历史上没有过。如果我们不能做好工作，不仅对不起组织，对不起人民，也对不起自己。在贵州的每一天，跟随着总书记的足迹，听着总书记的耳提面命，我心里一刻不停地想着回来以后怎么落实，想到我们的思想观念、工作作风、办事能力，心里总是沉甸甸的。结合“三严三实”专题学习，我来讲讲扶贫队伍的建设问题。
（一）认真学习。首先还是要认真学习习近平总书记系列重要讲话，特别是关于扶贫开发的战略思想。当前，要把学习贯彻总书记在贵州座谈会上的讲话精神作为首要任务。要通过学习，在认识上、行动上跟上去，在工作上顶上去，把群众的需求、贫困底数摸上来，为党委政府当好参谋助手，出好主意，提出建议，研究过硬的政策和举措，拿出“干货”来。
（二）转变观念。扶贫开发进入倒计时攻坚阶段，采取常规思路和办法，按部就班地干，难以如期完成任务，必须在精准扶贫上动脑筋、想办法。可是我们有些同志的思想观念还停留在大水漫灌阶段，说到扶贫措施就是搞项目，分资金，给钱送物；说到金融扶贫就是担保抵押放大；说到产业扶贫就是统一行动强迫命令，包办代替，不能逐村逐户采取有针对性的措施。每次遇到新的工作要求，最习惯的一句话就是，我们原来就是这样做的。原来没有精准扶贫的要求，原来没有2020年这个时间节点。现在，形势任务变了，大环境变了，工作思路和方式也变了。我们提出了资产性扶贫、土地增减挂政策支持移民搬迁、免抵押免担保小额信贷等多种新的扶贫手段，没有较真的精神是落实不到位的。我们提出的精准扶贫十项工程，大家都赞成，社会反映好，但真
正落实到位的还不多。要防止有的同志宁愿花心思找不做事的借口，不愿意花力气研究做事情的方法。墨守成规，固步自封，是无法打赢玫坚战的。
（三）提振信心。帮助穷人的工作从来就不是一件容易的事情。一方面，我们的工作对象不仅缺少资金、技术、人力资源等，更缺少信心和勇气，帮助他们参加发展的过程，需要花更大的耐性和力气。像建档立卡、小额信贷这些涉及千家万户的工作，都有很大的难度，成本高，工作量大，确实较一般工作难做。另一方面，扶贫工作涉及的部门多、领域宽，协调工作的难度也很大。这就造成很多同志的畏难情绪，不愿意深入基层做群众工作，不愿意和有关部门打交道，去积极争取支持。毛主席说过，“什么叫工作，工作就是斗争。那些地方有困难、有问题，需要我们去解决。我们是为着解决问题去工作去斗争的，越是困难的地方越是要去，这才是好同志。”现在，习近平总书记高度重视扶贫工作，党中央给了我们尚方宝剑，各地各部门都在行动，大好形势前所未有，我们要利用这样的大好时机，坚定信心、鼓足勇气，乘势而上，有所作为，为贫困地区、贫困人口谋利益。要带着对群众的感情去工作，不怕艰苦、不怕困难、不怕麻烦。我们能够用一年的时间完成建档立卡，难道还有其他的事情能难倒我们？
（四）改进作风。要结合开展“三严三实”专题教育活动，进一步锤炼我们的工作作风。我们扶贫系统的同志，关键时刻耍能顶上去，要敢于作为，敢于担当，要为党委政府当好参谋助手。要坚持高标准严要求，保持良好的精神状态，提高能力效率。有些同志在机关工作时间长了，养成了不敢作为、不敢担当的坏风气，养成了疲疲沓沓、拖拖拉拉的坏习惯。关键时刻推脱责任，急事要事慢条斯理，美其名日按程序办事，美其名日按职能分工，美其名日积极稳妥。许多重要文件，包括扶贫领导小组工作要点、金融扶贫的指导意见，到了省里不传达、不学习、不落实，到县里没人知道。这样的作风，很难承担起党中央国务院交给我们的重任。
2015年时间已经过半，要对已经部署的工作开展一次督查，对下半年重点工作作出精心安排。扶贫系统要把落实总书记重要讲话精神，体现在具体行动上，体现在工作效果上，坚决打赢扶贫开发攻坚战。