平江县扶贫开发领导小组办公室文件
平贫组办〔2017〕7号
平江县扶贫开发领导小组办公室
关于2016年全县脱贫攻坚年终考核的情况通报
各乡镇、县直各单位：
2017年1月3日至1月12日，县委组织部、县扶贫办、县脱贫攻坚督查考核组，根据县委、县政府主要领导的指示，按照平办〔2016〕60号文件规定，对2016年脱贫攻坚工作进行了年终考核。现将有关情况通报如下：
一、工作特点
2016年，全县认真贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署，锁定目标，采取措施，脱贫攻坚取得了阶段性成效。经省委、省政府验收，我县已如期完成年度脱贫任务。按照“两个确保、两个完善”的标准，已退出贫困村42个；按照“一超过、两不愁、三保障”的标准，已脱贫31104万人，获得2016年度全省脱贫攻坚先进县的荣誉。主要特点是：
（一）因村制宜，产业帮扶效果凸显。县城建投帮扶加义镇横江村，县扶贫办帮扶伍市镇跃进村，县委办帮扶虹桥镇柘坪村，县政府办帮扶石牛寨镇积谷村，县委组织部帮扶虹桥镇青石村，县水务局帮扶浯口镇阳合村，县供销联社帮扶向家镇山陂村，县教育体育局帮扶福寿山镇吉星村，县环保局帮扶余坪镇桃坪村，县林业局帮扶加义镇泉塘村，新上高山有机茶、养殖、林下经济等项目，人均增收4000元以上。县旅游局帮扶福寿山镇蒋山村，流转土地500亩，新建玫瑰基地、药村基地，贫困户有劳务收入年人平3000元以上。县卫计局帮扶瓮江镇中村村，组织贫困户种植加工红薯，12户贫困户户平收入8000元以上。县房产局帮扶梅仙镇填得村，引进迷迭香种植项目，产品供不应求，贫困户人平增收8000元。县农业局帮扶大洲乡炉坪村，新上土鸡养殖项目；县住建局帮扶余坪镇黄管村，新上蔬菜基地；县司法局、汇丰银行帮扶童市镇桃花村，新上桃树项目；县移动公司、县水土保持局、县石油公司帮扶福寿山镇尚山村，发展黑米、猕猴桃基地；团县委、农业银行帮扶长寿镇新庆村，新上木瓜、杨梅基地；县委宣传部、县委统战部、帮扶长寿将民村，发展稻田养鱼项目；县总工会、县科工局帮扶木金乡亲和村，发展养牛项目；县审计局帮扶三墩乡西源村，新上油茶低改，高山有机茶项目；县市场和质量监督管理局帮扶岑川镇高型村成立七彩山鸡农民合作社，产品畅销全国；年内，贫困户都获得了可喜的收入。
（二）转变作风，驻村工作成效显著。一是结对帮扶扎实有效。县城建投、县法院、县农业局、县交警大队、县公安局、县总工会、县交通运输局、县林业局、县信访局、县审计局、县房产局、供电公司、县住建局、县财政局、县水务局、农商行、县检察院、县编办、县纪念馆、县民政局、县国土资源局、县卫计局、县教体局、县城管局、县环保局、县科工局、县司法局、县自来水公司、县烟草局、建设银行、县国税局、县委办、县政府办、县人大办、县政协办、县纪委监察局、县委组织部、县委宣传部、县人武部、县委统战部、县委政法委、县广播电视台等单位，精心组织结对帮扶，走访次数多，干部帮扶资金人平在1000元以上，群众满意度高。据统计，本次考核抽查贫困村及非贫困村100个村，走访调查脱贫560户，干部已结对帮扶560户，帮扶覆盖率达100%；干部入户核收入547户，入户率达98%。农户认可脱贫560户，认可率达100%。二是驻村队员工作认真。县林业局陈光年、县城建投袁经文、县畜牧产水局陈满生、县公路局饶怀林、县交通运输局张向华、县教体局裴卫雄、县房产局余友君、县安监局方离良、县总工会吴纬帷、科工局邱建军、县政府办唐治国、县市场和质量监督管理局刘宁平、县信访局艾乃周、县档案局赖钊、县人社局陈志宏、县检察院胡望龙、县住建局易志平、县公安局张易高、县广播电视台能辉等驻村队员按要求驻村，积极开展工作，得到了群众好评。
（三）拓宽思路，行业扶贫再上台阶。年初，县委、县政府下发了行业扶贫文件，明确了年度目标任务；成立了13个行业领导小组。24个行业扶贫责任单位，按照县委、县政府要求，采取有效措施，整合资金，加大投入力度，较好地完成了行业扶贫工作任务。县教体局负责的学校标准化建设、体育设施建设，县文广新局负责的文化室、农家书屋，县广播电视台负责的村村响、户户通，县环保局负责的环境整合，县交通运输管理局负责的农村公路安保工作、农村公路提质整合，县水务局负责的饮水工程，供电公司负责的农村电网改造，县住建局负责的危房改造、县商务粮食局负责的电商扶贫，全面完成了42个村的行业扶贫目标任务。县妇联向上级争取资金456.2万元，救助两癌妇女446人。
（四）创新举措，乡镇工作全面提升。年终考核抽查24个乡镇24个大面村，在结对帮扶、退出管理、资料台账等方面，未发现明显问题。特别是梅仙镇、三墩乡、上塔市镇、加义镇、南江镇、福寿山镇、三阳乡等乡镇考核计分进入全县先进行列。石牛寨镇、瓮江镇、木金乡、余坪镇等乡镇，注重结对帮扶，规范基础工作，群众满意度高，多次获得上级督查验收的好评。
二、存在的问题
（一）结对帮扶不到位。一是干部帮扶走访不足4次。国寿寿险帮扶上塔市小坪村，未开展结对帮扶。浯口镇干部李佩，未走访帮扶贫困户，不清楚贫困户的基本情况；贫困户也不认识李佩。大洲乡朱未华全年仅走访贫困户2次。童市镇郑晶晶，加义镇李伟军，城关镇方芳，农商行赖富春，县检察院丰普查，县统计局邹齐、方党义，平江职校刘扭坤、丁百炼，联通公司童佳兴，工商银行姚震、邓中豪等干部全年帮扶走访不足4次。二是帮扶资金不足1000元。农商行危忠，县检察院丰普查，平江一中邱坚爱，统计局方党义、邹齐、刘国雄，县教体局余应治，人行黄柏林、供销社刘劲松、李重文，财保公司周建新，县地税局黎国安、单景平、邓爱斌，县疾控中心郑汨霞，汇丰银行吴国庆、姚卫权，平江职校方浴平、刘扭坤、丁百炼，县贸促会袁能杰、邱先涛、龙更兴，县商务粮食局李满勤、黄瑜、沈文革、向明峰，县旅游局张淼清，中行徐奉芳，县供销联社刘友良、王革新，县政法委朱光武、科工局邱文忠，发电公司邓革来、李望月等干部帮扶资金不足1000元。三是《扶贫手册》填写不具体。大洲乡曾报春、程傲雪，余坪乡丁掌珠，城关镇毛斌斌，加义镇李伟军，虹桥镇李加斌、饶章贤、毛兴龙，县卫计综合执法局李琳，县发电公司叶朝辉，县气象局林南，工商银行邓中豪、姚震，县供销社刘劲松、李重文，伍市镇童钦，县扶贫办徐伏波、卢胜康，联通公司邓爱萍、童佳兴，老干局徐婷，县农机局朱希荣、唐永兴，县商务粮食局李满勤，中行徐奉芳，邮政局张湘平、张海、童握光等干部所帮扶的贫困户《贫困手册》填写缺项多、不具体，未填写“帮扶成效”。县统计局邹齐所帮扶的贫困户《扶贫手册》未发到户。四是户主未在《扶贫手册》“帮扶成效”一栏签字。文广新局邱吉祥、张权辉，信访局陈万根，统计局方党义，县公安局范长江，县残联曾湘平，县发改局张金莲，县交警大队黄端祥、向光明，财保公司周建新，县地税局黎国安，县国土资源局王雄文，县海事处任坚，县医药公司沈汪泉，县烟草局李迎章、张三旺，县房产局凌跃进，县检测中心吴桢干、邓砥柱等帮扶干部，木金乡余握中、方平燕、刘水源，石牛寨镇黄满意、方湘平，板江乡刘虎，城关镇方芳，三阳乡王妹华所帮扶的贫困户，没有在《扶贫手册》“帮扶成效”一栏签字。
（二）产业帮扶不到位。乡镇大面村都未开展产业帮扶。县老干局帮扶上塔市镇联星村，合作社无产业规划，无章程。县经管局帮扶上塔市镇联星村合作社无产业规划，无章程。国调队、县移民局帮扶南江镇长源村，没有产业规划、没有合作社。县地税局帮扶南江镇凤阳村，县公路局帮扶三市镇太源村，无产业规划，无合作社章程。黄金总公司、黄金洞矿业帮扶长寿镇金梅村，中国银行帮扶长寿镇陕坑村，县贸促会帮扶长寿镇光明，所组建的村合作社刚启动，无效益。平江一中、县进修学校帮扶虹桥镇天岳关村，无产业规划。县残联、县卫计综合执法局帮扶浯口镇白石村合作社10万元留在账面上，只用7000元。县发改局帮扶龙门镇白茅村，县电视台帮扶龙门镇芳草村，县科协、县科技工信局帮扶龙门镇小江村，县商务粮食局帮扶龙门镇泉水村，邮政银行，县编办帮扶龙门镇何仙村，县供销联社帮扶向家镇山陂村，合作社10万元未使用。
（三）单位投入不到位。帮扶资金不足6万元有下列单位：县矿管办投入3万元，县医药公司4万元，县检验检测中心4万元，邮政银行3.5万元，华融湘江银行3万元，人民银行3.5万元，县史志办2万元，县妇联2万元，县档案局5万元，新华书店2.9万元，财保公司2万元，邮政公司4.4万元，文联1万元，电信公司、华润燃气公司等单位未投入帮扶资金。
（四）队员驻村不到位。县老干局、县人防办、文联、汇丰银行、财保公司、县移民局、国调队、县地税局、县政务中心、县疾控中心、县人大办、县市管中心、县公路局、县人武部、移动公司、县组织部、华融湘江银行、县统计局、人民银行、县委办、县文广新局、县市场和质量监督管理局、县进修学校、联通公司、县科工局、县科协、县纪念馆、县安监局、县城管局、县国土局、县医药公司、县海事处，县烟草局、县卫计局、县检测中心等单位的工作队队员，每月驻村天数不足20天。县统战部、县卫计局、国寿寿险、农业银行、农发行、中国银行、县旅游局、县水保局、农发行、中国银行、住房公积金中心、石油公司、华润燃气公司没有安排队员驻村。
（五）退出管理不到位。一是干部没有上户算账核收入。余坪乡李照球，童市镇李枫，县政协办朱柱中，县气象局林南，城关镇毛斌斌，县老干局徐婷、洪旗，县交警大队喻忠强，县交通局袁新民，县国土局李赟，县检测中心吴桢干、邓砥柱等帮扶干部，没有上户算账核收入。二是贫困户没有在《贫困户脱贫验收表》上签字按手印。每个帮扶村抽查5户，县文广新局、县委政法委、县统计局、人民银行、县海事处、县医药公司、县国土资源局、县老干局所帮扶的贫困村，分别有2户未签字；县房产局、县纪念馆、县接待办、县水务局、县交警大队、城关镇、童市镇、石牛寨镇、大洲乡所帮扶的贫困村。分别有2户未签字按手印；县残联、县检察院所帮扶的贫困户分别有3户为干部代签；县检测中心所帮扶的贫困村，有2户为干部代签；县卫计综合执法局所帮扶的贫困村，贫困户脱贫验收表》由一人代签字；三市镇帮扶的肥田村《贫困户脱贫验收表》由一人代签字；县市场和质量技术监督局所帮扶的贫困村，有4户代签；县经管局的贫困村，有2户未上户核收入、3户未签字。三是《贫困户脱贫验收表》差错较多。抽查县城管局所帮扶的7户，有4户电话号码错误。每村抽查5户，发改局所帮扶的贫困村，有2户的收入及身份证号码和电话号码缺失的现象；石牛寨镇所帮扶的村，缺身份证号码2个，缺电话号码3个；板江乡所帮扶的村，缺身份证号码2个，缺电话号码1个；木金乡所帮扶的村，缺身份证号码2个，缺电话号码2个。三市镇所帮扶的肥田村《贫困户脱贫验收表》15户信息错误。童市镇所帮扶的芭蕉村人均纯收入为一个标准。四是民主评议会议记录不详，无表决结果，与会人员代签字。平江一中、进修学校、黄金总公司、黄金洞矿业、中国银行、县商务粮食局、县贸促会、新华书店、县卫计局、人武部、住房公积金中心、县教体局、县移民局、国调队、县国税局、县政务中心、县疾控中心、人防办、县水务局、县商务粮食局、县委编办、邮政银行等单位所帮扶的贫困村，贫困人口脱贫认定民主评议会议记录不详，不符合脱贫程序要求。向家镇帮扶的长岭村，民主会议记录8人签字的笔迹一样。
平江县扶贫开发领导小组办公室
2017年2月14日