为落实商务部、中华全国供销合作总社等17部门《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》（商流通发〔2021〕99号），按照湖南省供销合作总社《关于开展供销合作社县域流通服务网络建设提升行动的实施意见》（供销经字〔2022〕4 号）要求，结合我县系统实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕全面推进乡村振兴以及全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，牢牢把握加强县域商业体系建设的重大机遇，充分发挥供销合作社的独特优势，加快构建布局合理、功能完善、运行高效的县域流通服务网络，着力提升工业品下行和农产品上行能力，促进农村消费提质扩容，推动供销合作社高质量发展。
二、发展目标
到 2025年，通过开展供销合作社县域流通服务网络建设提升行动，建立以平江县供销惠农服务有限公司为龙头、乡镇综合超市为节点、村级综合服务社为终端的三级县域流通服务网络。建设一个县级物流配送中心和乡村振兴馆、18个乡镇综合超市、200个村级综合服务社。
三、主要措施
（一）完善县乡村三级流通网络
1、建设县级物流配送中心。积极争取专项资金在平江县天岳村建设县级农业生产物资应急储备及物流集散中心，并与县快递行业协会签订战略合作协议，在平台资源、渠道资源、信息资源等方面开展深度合作，共同推进我县三级物流配送体系建设，完善县级物流集散功能。
2、建设农产品冷链仓储配送中心。在平江县农产品批发市场内建设一个2770立方的变温冷库，主要承接企业、生产基地、经销商产销产品的储存、交易、配送等业务。建成农资、农机农具、日用品、农产品、第四方物流分拣等区域仓储交易配送和人才培训、大数据分析、智能检测等综合服务中心，并积极对接中国供销电子商务有限公司争取纳入832平台在平江县的产、销地仓。
3、建设县乡村三级物流二期工程。依托现有县乡村三级物流一期工程（一期工程建设乡镇：安定镇、福寿山镇、余坪镇、木金镇、梅仙镇、加义镇等7个）配套设施及服务体系，在三市镇、长寿镇、虹桥镇、南江镇、岑川镇、伍市镇、钟洞乡、三墩乡、瓮江镇、浯口镇、金龙镇、石牛寨镇、大洲乡等13个乡镇，建设二期工程实现县乡村三级物流无缝对接，使物流配送覆盖率达全县90%的乡镇。加大与各乡镇和村级网点的连锁配送功能，由平江县供销惠农服务有限公司为龙头，乡镇综合超市为节点，村级综合服务社为终端，实行＂统一标识、统一采购、统一配送、统一定价、统一标准＂五统一管理体系，开展日用消费品物流配送、农资物流配送、农产品仓储保鲜分拣包装、快递收发等服务。杜绝假冒伪劣产品经营，统一配送率达90％以上。
（二）加快发展乡镇综合超市。建立“基层社+乡镇综合超市+村级服务社”发展模式，打造集商贸、仓储、物流配送、电商、农服等功能于一体的基层供销社。通过依托基层社现有仓储、土地、商业设施在基础较好的基层社改造或新建一批，在基础薄弱的基层社通过股权合作或加盟合作的方式改造或新建一批。开展日用消费品供应、农资供应、快递收发等服务。各乡镇综合超市面积达1000平方米以上，配送中心不低于500平方米，配送车辆不少于2辆。
（三）升级改造农村综合服务社。依托基层供销合作社，加强与村“两委”、农民合作社、农村经营能人等开展合作，通过“村社共建”等方式，在全县20个乡镇中挑选200个地理条件较好和人口较多的村，升级或改造成有农资提供服务、有日用消费品供应、有快递收发、再生资源回收等满足农民便利消费的村级综合服务社。
（四）扩张再生资源回收利用网点。依托我社入股的平江县供益美环境事业发展有限公司，积极开展和探索运用大数据技术做好农村垃圾分类回收工作。目前已在瓮江、伍市、余坪等17个乡镇、66个行政村的垃圾清运业务和垃圾减量分类回收业务，未来我社将以村级服务社为网点，在全县200个有村级服务社的行政村开展此项业务。
（五）拓宽县域网络流通渠道。一是建设一个县级乡村振兴馆及832平台平江运营中心。为巩固拓展脱贫攻坚成果，集中展示我县农特优产品，提升我县农副产品知名度和销售量，推动国家832消费扶贫平台落户平江，助力乡村振兴。计划在平江县农产品批发市场内建设一个面积为690m2集脱贫攻坚成果展示、农特产品展示、电商培训、电子商务、农副产品供需信息交流等综合服务于一体的县级乡村振兴馆及832平台平江运营中心。二是大力发展电子商务。由平江县供销电商物流服务有限公司负责832平台平江运营中心运营管理，在832平台和湖南省乡村振兴馆等平台上销售农副产品，助力我县实现农副产品销量在832平台全国销量县级前十。
四、保障措施
（一）加强组织领导。把县域流通服务网络建设提升行动工作和“两个到户”工作结合起来，成立工作专班，加强统筹指导、政策协调、跟踪检查。各乡镇也要成立相应工作专班，具体组织实施。
（二）强化考核督查。县域流通网络建设工作纳入年度目标考核内容，制订管理办法，定期组织专项督查，严格考核内容，兑现激励奖励，严肃责任追究。
（三）加强政策支撑。主动向地方党委、政府进行工作汇报，及时向相关部门对接工作进展情况，积极争取政策资金和项目支持。存在问题及时提出工作建议，用改革的思路和市场的办法不断破解难题、取得突破。加强人才队伍建设，广泛吸引各类经营管理和专业技术人才，为综合合作工作提供强有力的人才保障。
（四）形成舆论气氛。充分运用各类宣传工具，大力宣传推进加强县域流通服务网络建设工作的重要意义，积极宣传供销合作社在发展现代农业、促进乡村振兴等方面做出的积极贡献，广泛争取农民支持、参与和配合，着力营造良好舆论氛围。