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扬帆远航正当时——平江县城市建设投资有限公司工作纪实

来源:岳阳日报 日期:2013-03-18 00:00 字号:【
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    一幅美丽的画卷,铺展在平江大地;一曲倾情民生的壮歌,响彻幕阜山下;一座奋进的丰碑,书写了开拓者的无私奉献。

    平江,这片浸染革命烈士鲜血的红土地,如今沐浴在改革开放的春风中,前进的步伐铿锵有力,建设的成果令人折服。这一切,饱含了平江县城市建设投资有限公司全体员工的智慧和汗水。

拓宽融资渠道,破解城建资金筹集难题

     随着城镇化建设的要求不断提高,城建投肩负的融资任务非常之重。在县委、县政府的坚强领导下,平江城建投公司变压力为动力,艰辛打拼,向百万老区人民交上了一份满意的答卷,特别是近年来成绩斐然。2011年,城建投公司完成重点工程建设融资8.1亿余元,甲山东路、风光带二期、垃圾处理场、首家坪大道等项目全线竣工。

     成功的背后是艰辛的付出。该公司积极应对国家金融政策变化,努力加强自身融资平台建设,为县政府加快城市建设步伐提供资金保障。他们千方百计加大与金融部门的协调沟通,及时掌握国家金融政策变化动态,一个项目一个项目地争,一个笼子一个笼子地挤,只要有百分之一的希望就付出百分之百的努力,融资工作实现了历史性的突破。

    首家坪大道改造是一个贷款7200万元的大项目,城建投公司多次争取,但进展不大,当年3月,省农发行准备取消这一项目的贷款扶持,公司得到消息后,当即邀请县委主管领导连夜赶到汨罗,向正在汨罗考察的省农发行主管领导专程汇报,并按要求在短短的三天之内将所需措施完善,终于使这笔贷款“起死回生”,于当年3月31日前发放到位,保证了首家坪大道项目的顺利实施,受到了县四大家领导和广大市民的称赞。为了争取县城防洪堤改造3.9亿元贷款项目,该公司几次到省农发行汇报,又专程邀请省农发行主管行长和市农发行负责人等到平江实地考察,一举拿下3.9亿防洪堤改造贷款,使原来规划的S207改扩建项目提前启动。南街棚户区改造8400万贷款项目和垃圾处理场贷款追加项目,他们都使尽了浑身解数,费尽了九牛二虎之力。为了保证申贷资料顺利通过评审,公司从主要负责人到经办人员加班加点,日夜奋战,反复协调好相关部门的关系,成功争取银行贷款5.9亿余元。

    2011年,城建投公司的工作在“快车道”上稳步发展,为来年工作打下了坚实的基础。2012年,城建投公司认真贯彻县委县政府平发3号文件精神,围绕“四三六”工程建设,努力拓宽融资渠道,千方百计筹集城市建设资金,确保年初政府工作报告中的目标任务完成,取得了有目共睹的成绩。到2012年12月中旬止,公司共完成到位银行贷款融资2.39亿元,已办理手续申报项目贷款人民币5亿余元,为2013年重点工程项目建设做好了资金准备。全县第一条高标准城区大道——通平高速连接线、风光带三期项目已经全线竣工,第四期沿江风光带项目提前启动,通过反复修改设计、全长5.46公里的秀野大道通过艰辛的征地拆迁工作终于在12月顺利开工。由公司担当业主的21个背街小巷工程全部竣工,甲山、育才、书院、三星等四条断头公路年前贯通。

    成功的桂冠从来都是用荆棘编织而成。作为县人民政府的融资平台,城建投公司深知自己肩负的担子非常繁重,因此工作中不敢有丝毫的懈怠。他们瞄准国家政策扶持的项目,寻找突破口,通过筛选包装及时组织上报,其中当年一季度上报的安居工程项目贷款,就顺利到位3500万元,包括省农发行原批准发放的汨罗江水利项目贷款1.5亿元,保证了重点工程项目的资金支付。争取省开行发放南街旧城改造项目贷款2400万元,向华融湘江银行申请贷款支持3000万元,融资渠道逐步拓宽。为了争取工作主动,为来年项目建设资金筹集作好充足的准备,他们向国家开发银行申报项目贷款3亿元,向财政部申报城镇道路照明节能改造项目……为了破解融资难题,公司财务人员使尽了浑身解数,付出了巨大的艰辛,受了不少委屈。他们反复协调,日夜加班,不放过每一个项目,不漏掉每一个机会,不忽视每一个环节。用辛勤的汗水去浇灌成功的花朵。

加大城区土地收储力度,牢固树立城市经营理念

    为了保证贷款融资“借得到、用得好、还得起”,城建投公司按照县级融资平台建设的要求,切实加大城区土地收储力度,为城市建设发展积蓄后劲。他们逐步理顺城区土地收储经营关系。通过他们的反复汇报争取,2011年3月,县委县政府同意将原来隶属于其他部门管理的城区土地储备中心机构职能划归城建投管理,作为公司的一个职能部室,并抽调了三名专业技术干部。公司有计划有重点地搞好土地收储。对近年来在城市建设开发过程中的几个关键地块,他们有计划地优先重点办理好收购储备和报批手续。当年成功办理三阳乡长冲村竹坡组东兴大道与平江大道平交口夹角土地120亩、城关镇天岳村洪家塅土地340亩土地收储,城区土地收储工作取得了突破性的进展。

    2011年,他们首次采用网上拍卖的土地出让形式,建立了全省第一家县级土地网拍平台,从3月份建材市场土地网上拍卖出让开始,所有城区土地全部通过网上拍卖出让,收到了很好的效果。人民公园南端商居用地39.6亩,网拍成交额为5460万元,超过了预期目的。另外几起小额地块,网上拍卖都超过他们的预期标准,城区土地经营开始步入良性循环。

    由于国家对房地产开发实行宏观调控,2012年,平江县城区土地开发经营面临着公司成立以来最大的困难,城区土地网上拍卖出让几次流拍,底价都无人问津,至9月30日止,仅出让一个搅拌场不到20亩土地,出让收入仅2140万元,按年初规划出让收入2亿元的目标,只完成了10%,公司领导和土地储备中心迎难而上。为了加快土地招商,公司主要领导放下其他工作,亲赴省外联系土地开发客商,通过两个多月的努力,终于成功拍出四宗土地182.19亩,出让收入2.1亿余元,亩平均价超过110万元,超额完成年初计划指标。至2012年底公司已完成常年土地储备2126亩,为申请贷款扶持奠定了良好的基础,城区土地经营已经步入良性循环。

明确责任,严格管理,将重点工程项目建成精品

    外地人一进入平江,眼前不由豁然一亮:平江发展怎么那么快,平江县城为何那么漂亮——一条条宽阔的坦途直贯东西,高大的建筑、亮丽的路灯、有致的林荫、美丽的花带……这里如诗如画。

    作为县城重点工程建设的业主,平江县城建投资公司功不可没!他们不但要负责城市建设资金的筹集,而且要直接组织工程项目的实施,同时还要参与所有城市建设项目的管理,要求高、任务重、人手紧、压力大。仅2011年,他们自主实施的工程项目9处,参与实施的重点工程项目4处。为了加强领导,公司将班子成员安排到所有重点项目,并明确每一项工程的第一责任人和相关责任人,层层签订目标责任奖。公司采取强有力的措施,来完成年初政府工作报告中明确的目标任务。加大工作力度,及时化解各种矛盾纠纷。针对因施工环境差而影响工程进度的特点,他们采取宣传与打击相结合、集中整治与各个击破相结合的办法。争取了县公安局重点工程大队派驻一个中队到城建投办公,从拥挤的房子中专门安排一间办公室,保证随时出警。天岳南路工程时间跨度长达三年,因拆迁安置等原因,一直不能顺利开工,其中2010年停工将近一年,2011年3月他们通过反复做工作,终于将安置矛盾顺利解决,同时采取了两次较大的集中整治行动,保证了按县委县政府的要求于当年11月底竣工。目前该路段成为平江县质量标准高又漂亮的一条城区大道。同时加大管理力度、建立严格的奖惩制度。对所有的工程施工单位,他们的第一责任人和相关责任人每天都坚守工地检查督促,每天清点登记机械设备和上工人员,每处工地都设立醒目的倒计时牌,提前竣工奖励、延误时间处罚,每周一次进度质量检查通报,每周一次工程监理人员例会。通过采取各种行之有效的措施,终于使原本难以完成的几个重点工程如期如质竣工交付,为秀美平江锦上添花。

    2012年上半年,平江县面临罕见的低温阴雨天气,给工程建设带来了前所未有的困难。他们科学安排、突击通平高速连接线隧道工程,突击新上工程秀野大道设计变更。使得工程进度快、质量好、矛盾少,市民反响非常满意。为了尽快使风光带连成整体,他们还将原计划2013年实施的风光带四期项目提前于11月1日正式开工。随着21条背街小巷、尧家路和甲山西路等几条断头公路的先后竣工,城区交通面貌有了很大的改观,城市品位逐步提升,市民满意度不断提高。为了如期按质完成工程项目,他们一个个成为了名符其实的“拼命三郎”。2012年,公司员工日夜奋战在重点工程项目,节假日都很少休息。大战“七八九十”月活动期间,工程部吴立军、李达等同志连续四个月没有歇过双休日,人黑了、瘦了,均毫无怨言。高速连接线扫尾期间,分管负责人和项目管理人员冒着零度以下的严寒,坚持工作到深夜2点,终于使该项目赶在通平高速全线通车前竣工。目前高速连接线和风光带三期项目已经成为了全县的精品工程和民心工程。2012年,公司新建、在建和启动的重点工程项目多达14个、投资总额6亿余元,继续保持了零安全事故的好成绩。巩固了公司成立以来无任何安全事故补偿的胜利成果。

    艰辛的付出总有丰硕的回报。工程建设中,干部职工天晴一身土、雨天一身泥,夏天他们被太阳烤得像非洲人一样,但大家都毫无怨言。看到大气、漂亮的风光带,宽阔笔直的天岳南路、长冲路和一天一个新气象的建材市场等重点工程项目时,一种发自内心的自豪感油然而生,他们所受的委屈、劳累都烟消云散。他们的工作成果受到了前来视察的市县各级领导、县人大政协代表委员及广大市民的表扬。

领导带头廉洁勤政,规章制度不断完善


 
    无规矩,不成方圆。只有铁的制度,才能打造铁的队伍,达到招之即来,来之能战,战之能胜的目的。城建投是个非常特殊的单位,涉及的工程项目多、资金数额大,没有一套严格的规章制度很难保证各项工作任务的顺利完成。2011年元月以来,公司把加强干部作风建设、规章建制作为首要任务,在总结经验教训的基础上找原因、想办法。一是完善一套严格的管理制度。中心党组牵头,下决心进行落实。第一次将机关财务与工程财务严格分开,纳入财政集中支付管理。第一次将各临时工程指挥部财务与城建投脱钩,由财政局统一监督。第一次取消公务签单消费,实现公务消费卡管理。明确班子成员和公司部室负责人经费支出审批权限,所有工程项目支出严格通过五道审核手续,重大项目坚持集体审批、民主决策。从制度上杜绝了财务管理上的漏洞,减少了非生产性开支。二是坚持领导带头廉洁勤政。在班子建设和作风建设上,他们始终坚持领导带头、率先垂范。凡要求干部职工做到的,班子成员首先做好。班子成员不插手参与任何工程项目,不为亲友介绍工程项目,不参加施工单位老板邀请的任何个人活动,不收受红包礼金。公司主要负责人坚持每天7:30到办公室,安排当天的工作,全体员工始终坚持“星期六保证不休息、星期天休息不保证”。对县委、县纪委提出的各项要求他们都认真遵照执行,公车在双休日、节假日封存,不但无公车私用现象,而且基本是私车公用。领导班子在干部职工中威信高、凝聚力和战斗力强,打造了一支团结拼搏、务实高效的忠诚团队。三是始终筑牢防腐反腐防线。公司认真吸取经验教训,拒腐防变,上下廉洁奉公,真正做到不负人民的重托。
   
    2012年,他们在不断健全各项规章制度的基础上,加强了财务管理和干部作风建设,一是从力量上充实骨干队伍。在请示县委县政府同意的原则上,公司从财政局调来一名业务骨干,担任总会计师,负责财务管理和融资,并从乡镇财政所调来一名财务人员,使财务人员的专业水平不断提高、专业结构不断优化。二是引进财务管理软件,严格财务审批,健全资金管理。三是严格实行公务卡消费,使公司管理进一步规范。他们始终把干部作风建设摆在各项工作的首位,凡县委、县纪委下发的文件,他们都及时传达贯彻;凡县委、县纪委文件明令禁止的各项规定,他们都认真落实,公司每次召开会议,都反复强调干部作风,党组书记李迎春尽管工作非常忙,仍带头给全体员工上班治课、上业务课,带头撰写调研文章,带头加班加点。在领导的带动下,公司上下加班加点,争贡献、超出勤已蔚然成风,人人争奉献、个个创一流。健全的规章制度,良好的工作作风,促进了各项工作的顺利开展。
   
    总投资2.4亿元的秀野大道、1700万元的风光带四期、5000万元的天岳广场、1.2亿元的天岳大道升级改造工程……2013年15项重点工程项目,再次擂响城建战鼓,让人们振奋不已。潮平两岸阔,风正一帆悬。在平江县委、县政府的正确领导、相关部门的通力协作和人民群众的大力支持下,平江县城市建设投资有限公司开拓创新,求真务实,在建设美丽平江、幸福平江的征途上,扬帆远航,创造老区人民更加美好的生活。